超越“五眼聯(lián)盟”，中新關(guān)系邁上新臺階

當(dāng)?shù)貢r間6月13日，國務(wù)院總理李強(qiáng)乘包機(jī)抵達(dá)惠靈頓國際機(jī)場，開始對新西蘭進(jìn)行正式訪問。

今年是習(xí)近平主席訪問新西蘭和中新建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年?！爸袊竿挛魈m一道堅守共同的價值理念，進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好，努力打造中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級版，為兩國、地區(qū)乃至世界的穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁動能?！崩顝?qiáng)總理指出。

中國與新西蘭自1972年12月22日建交后，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁互訪與接觸，是中國與西方發(fā)達(dá)國家交往的典范。作為亞太地區(qū)的兩個重要國家，兩國都奉行獨立自主的外交政策，支持開放的地區(qū)主義和開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，攜手應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，這些都是兩國就國際和地區(qū)事務(wù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與合作的重要基礎(chǔ)。

此外，作為新西蘭文化基石的毛利文化與東方文化高度相近：熱情好客、重視家庭和集體、尊老愛幼、重視公平。新西蘭堅持文化多樣性，倡導(dǎo)多元文化建設(shè)，包括毛利文化在內(nèi)的太平洋島國文化受到高度重視。新西蘭的文化政策高度影響其外交政策，這是新西蘭與“五眼聯(lián)盟”其他國家不同的地方。

雙邊關(guān)系取得長足發(fā)展

中國與新西蘭雖然相距遙遠(yuǎn)，但兩國存在諸多相似之處。

重視人文交流。早在兩國建交前的1956年10月3日至11月13日，中國藝術(shù)團(tuán)一行80人赴新西蘭各地進(jìn)行了一個多月的巡回演出，引起了巨大反響。藝術(shù)團(tuán)由徐光霄任團(tuán)長，主要成員來自國家京劇院，演出劇目有《秋江》《貴妃醉酒》《鬧天宮》《水漫金山》等。兩國建交以來，人文交流更加豐富多彩，增進(jìn)了彼此的了解，促進(jìn)了兩國人民心心相通，形成了“官民并舉、多方參與，雅俗共賞、百花齊放”的局面。

重視教育交流。在學(xué)前教育方面，由中國教育部中外人文交流中心和新西蘭駐華大使館聯(lián)合主辦的中國—新西蘭學(xué)前教育研討會，旨在打造中新學(xué)前教育機(jī)制化交流合作平臺，持續(xù)推進(jìn)雙方學(xué)前教育合作和人文交流，促進(jìn)兩國民心相通和民間友好，是雙方教育領(lǐng)域長期而富有成果的雙邊對話機(jī)制，體現(xiàn)了兩國間的友好關(guān)系。

在高等教育方面，中國—新西蘭三兄弟教育合作項目已成為中新高等教育合作的品牌。2005年，經(jīng)中國教育部和新西蘭教育部一致同意，“中國—新西蘭三兄弟教育合作項目”正式啟動。該項目是在中國實施的“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”的基礎(chǔ)上，將新西蘭高校作為“第三位兄弟”加入到科研合作當(dāng)中。兩國政府為該項目提供資金，支持雙方高?？蒲许椖亢献鞯拈_展。該項目不僅獲得兩國政府和社會的廣泛認(rèn)可與支持，更是提高了兩國國際合作水平，擴(kuò)大了雙方高校的國際影響力，如今已成為中新兩國人文交流的一大亮點項目。

在職業(yè)教育方面，2023年8月，中國—新西蘭教育聯(lián)合工作組磋商機(jī)制第十一次會議在新西蘭召開，雙方簽署了《關(guān)于成立中國—新西蘭職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟合作安排備忘錄》。聯(lián)盟旨在為雙方職業(yè)院校和應(yīng)用型大學(xué)搭建聯(lián)系溝通、開展合作、共同發(fā)展的平臺，推動在人才培養(yǎng)、學(xué)生流動、聯(lián)合科研、活動舉辦等方面開展務(wù)實合作。

重視科技交流。中新兩國是重要的科技創(chuàng)新合作伙伴，既有政府間主導(dǎo)的中國—新西蘭科技合作聯(lián)合委員會、中國—新西蘭科技合作5年路線圖安排和中新科學(xué)家交流計劃的協(xié)議等，也有雙方大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新合作。雙方的科技合作務(wù)實高效、互利共贏，增進(jìn)了兩國科技界之間的溝通與理解，為兩國及全球應(yīng)對共同挑戰(zhàn)提供了更多科技解決方案。

超越若干個“第一”

追求和諧發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展是中國和新西蘭兩個國家共同的希望和努力的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在兩國的自貿(mào)協(xié)定、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定等多個方面。

升級的中新自貿(mào)協(xié)定。新西蘭是第一個就中國加入世界貿(mào)易組織同中國結(jié)束雙邊談判（1997年8月）、承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位（2004年4月）、同中國啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判（2004年12月）、同中國簽署自貿(mào)協(xié)定（2008年4月）的發(fā)達(dá)國家。2022年4月7日，中新自貿(mào)協(xié)定《升級議定書》正式生效，進(jìn)一步擴(kuò)大貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場開放，提升貿(mào)易便利化等規(guī)則水平，還新增了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境與貿(mào)易等內(nèi)容，為兩國經(jīng)貿(mào)合作注入了新的活力。

全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年11月，中新發(fā)表建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。2023年6月，兩國在北京發(fā)表關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，被認(rèn)為是升級版的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為兩國關(guān)系全面發(fā)展提供了制度保障。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中新兩國都致力于開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。雙方在亞太經(jīng)合組織框架下加強(qiáng)合作，包括在可持續(xù)和包容貿(mào)易等領(lǐng)域合作。雙方都是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）的成員國。新西蘭支持中國申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展。

面向未來的合作

中國和新西蘭還可以在多個領(lǐng)域深化合作。

在人文交流方面，發(fā)揮典型案例的作用。路易·艾黎（1897—1987）是中新友好關(guān)系的一張名片，為兩國人民架起了友誼之橋。建議深入挖掘和宣傳路易·艾黎這樣的典型案例，以他的精神為紐帶，舉辦路易·艾黎紀(jì)念活動、學(xué)術(shù)研討會和文化交流展覽等，從而深化兩國人民的友誼。學(xué)術(shù)交流方面，目前國內(nèi)學(xué)界對新西蘭的全方位研究仍有待深入，建議對新西蘭研究有基礎(chǔ)的高校和研究機(jī)構(gòu)摸底，成立國內(nèi)新西蘭研究共同體，協(xié)調(diào)共享資源，避免重復(fù)研究。

有效發(fā)揮兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)體的獨特作用。新西蘭中國商會、新西蘭中國貿(mào)易協(xié)會和新西蘭—中國關(guān)系促進(jìn)委員會等經(jīng)貿(mào)團(tuán)體在加強(qiáng)新西蘭與中國的友好關(guān)系、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮著不可替代的作用，建議國內(nèi)成立對應(yīng)的中新經(jīng)貿(mào)團(tuán)體，便于對接。

開展面向太平洋島國發(fā)展的第三方合作。中新兩國在太平洋島國地區(qū)有很大的合作空間。兩國在幫助太平洋島國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域可以共同努力，使兩國對該地區(qū)的援助成果最大化。雙方應(yīng)共同評估各自在該地區(qū)的資源和能力，建立對話機(jī)制，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)雙方為各國提供資金和技術(shù)支持，并就關(guān)鍵的科學(xué)和技術(shù)開展聯(lián)合研究項目。

大力推進(jìn)南極科考合作。新西蘭是世界上最早開始南極探險和科考的國家之一。中國重視與新方開展南極領(lǐng)域的合作，中新南極科考合作由來已久，成果豐碩，特別是自簽署《中新兩國政府關(guān)于南極合作的安排》以來，雙方合作日益深化。雙方在南極后勤保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域有良好的合作基礎(chǔ)，今后應(yīng)積極開拓在科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)和新考察站建設(shè)等方面的務(wù)實交流和深入合作，以取得更多成果。

作者為北京外國語大學(xué)澳大利亞研究中心主任、中國亞太學(xué)會澳大利亞分會秘書長