“如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”大單元議題式

一、單元教學(xué)設(shè)計

（一）教材介紹

人教版《道德與法治》八年級下冊是初中學(xué)段的“法治教育專冊”，該教材圍繞公民與國家的關(guān)系，以憲法精神為主線，以憲法教育為主要內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行公民意識與國家意識教育，故而被稱為憲法專冊。其中，第一單元“堅持憲法至上”通過闡述憲法的地位、作用、原則，以及憲法的實(shí)施與監(jiān)督等基礎(chǔ)知識，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會憲法的原則和精神，認(rèn)同憲法價值，從而增強(qiáng)憲法意識，樹立憲法信仰，并以實(shí)際行動維護(hù)憲法權(quán)威。

本教學(xué)設(shè)計依據(jù)“大單元主題式整體設(shè)計”的方法和策略來籌劃教學(xué)內(nèi)容，將單元內(nèi)容與“國家權(quán)力”概念相結(jié)合，通過不同的議題活動，探究國家權(quán)力從何而來、國家權(quán)力如何規(guī)范行使，如何堅持依憲治國、如何監(jiān)督權(quán)力行使等。結(jié)合教學(xué)實(shí)際，本單元共安排六課時。

（二）課程內(nèi)容

本課是人教版《道德與法治》八年級下冊第一單元第一課第二框的教學(xué)內(nèi)容。本單元通過講授憲法的地位、作用、原則和實(shí)施等基礎(chǔ)知識，引導(dǎo)學(xué)生理解憲法精神，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，恪守一切權(quán)力屬于人民、尊重和保障人權(quán)等憲法原則，增強(qiáng)憲法意識，認(rèn)同憲法價值，樹立憲法信仰，堅持憲法至上。

本課“如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”由“設(shè)置國家機(jī)構(gòu)”“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”兩目組成。第一目“設(shè)置國家機(jī)構(gòu)”幫助學(xué)生學(xué)習(xí)憲法對國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定，第二目“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”引導(dǎo)學(xué)生明確國家權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何行使。

（三）學(xué)情分析

八年級的學(xué)生對個人與他人、社會和國家的關(guān)系已經(jīng)形成了初步的法律認(rèn)識，他們的邏輯思維發(fā)展迅速，開始由“經(jīng)驗(yàn)型”向“理論型”轉(zhuǎn)變，好奇心強(qiáng)，思維活躍，興趣廣泛，自我意識也在迅速發(fā)展。但是，由于經(jīng)驗(yàn)欠缺和心智還不夠成熟，所以他們的認(rèn)識具有片面性和表面性的特征，不會用辯證的眼光來看待我國人權(quán)事業(yè)所取得的成就，以及憲法對國家權(quán)力的規(guī)范。

（四）單元核心素養(yǎng)目標(biāo)

1. 政治認(rèn)同：結(jié)合史實(shí)閱讀憲法原文，使學(xué)生初步了解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，明確一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念， 認(rèn)同我國憲法的核心價值追求。

2. 政治認(rèn)同、責(zé)任意識：結(jié)合社會現(xiàn)象觀察、理解我國國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序與原則，理解憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的具體規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使；理解民主集中制原則的主要表現(xiàn)、憲法是治國安邦的總章程。

3. 法治觀念、責(zé)任意識：通過本單元的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治思維，樹立憲法信仰，養(yǎng)成自覺遵守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的習(xí)慣，成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，抵制各種妨礙憲法實(shí)施、損害憲法尊嚴(yán)的行為。

二、課程設(shè)計

總議題：如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？

（一）核心素養(yǎng)目標(biāo)

1. 政治認(rèn)同：通過情境分析，了解我國國家機(jī)構(gòu)的含義，知道憲法如何組織國家機(jī)構(gòu)。

2. 法治觀念：通過分析案例，理解憲法對規(guī)范權(quán)力行使的要求。

3. 責(zé)任意識：通過思考“文旅局局長應(yīng)如何履職”，增強(qiáng)民主與法治意識，學(xué)習(xí)規(guī)范行使權(quán)力的重要性及規(guī)范行使權(quán)力的方式。

（二）教學(xué)重難點(diǎn)

1. 教學(xué)重點(diǎn)：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

2. 教學(xué)難點(diǎn)：設(shè)置國家機(jī)構(gòu)。

（三）教學(xué)方法

情景教學(xué)法、合作探究法、議題式教學(xué)法。

（四）設(shè)計理念

本課遵循在議中學(xué)、議中悟、議中行的教學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)和構(gòu)建知識。同時，利用社會熱點(diǎn)連接“思政小課堂”與“社會大課堂”，用教材觀點(diǎn)折射社會現(xiàn)象，鍛煉學(xué)生邏輯推理、分析、判斷、甄別、選擇等能力，真正培養(yǎng)其核心素養(yǎng)。

三、教學(xué)過程

1. 導(dǎo)入新課

播放視頻：《各地文旅局已經(jīng)“卷瘋”了！喊麥、諧音梗齊上陣！》

小眉看到各地文旅局為宣傳當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情而不斷“出招”時，聯(lián)系到本學(xué)期所學(xué)的道德與法治課內(nèi)容，產(chǎn)生了一些疑問。文旅局屬于哪個國家機(jī)關(guān)？我國有多少個國家機(jī)關(guān)？它們之間是什么關(guān)系？

教師：今天，我們開始學(xué)習(xí)“如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”一課，一起來給小眉答疑解惑。

2. 新課講授

議題一：權(quán)力之源—憲法如何設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？

【議學(xué)情境1】文化旅游局（文旅局）屬于國家機(jī)關(guān)。它是一個行政單位，隸屬于政府，負(fù)責(zé)文化和旅游的相關(guān)管理工作。

【議學(xué)任務(wù)1】

（1）你還知道哪些國家機(jī)關(guān)？

（2）這些國家機(jī)關(guān)是怎樣產(chǎn)生的？它們之間是什么關(guān)系？嘗試畫出它們的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖（議學(xué)提示：結(jié)合憲法第三條思考）

（3）這些國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生之后，憲法是如何規(guī)定其運(yùn)行模式的呢？（議學(xué)提示：可結(jié)合具體憲法條文講解）

【議學(xué)任務(wù)2】國家權(quán)力屬于人民，人民如何行使權(quán)利？

學(xué)生活動：根據(jù)議學(xué)成果，繪制思維導(dǎo)圖。

【議學(xué)情境2】冰雪旅游熱！玩得開心，也少不了《中華人民共和國旅游法》的守護(hù)！

審議與征集意見：十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議了《中華人民共和國旅游法（草案）》，之后《中華人民共和國旅游法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會公眾登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見。

表決通過：十二屆全國人大常委會第二次會議于2013年4月25日表決通過了《中華人民共和國旅游法》。國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令予以公布。

貫徹落實(shí)：《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》第一條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

【議學(xué)任務(wù)3】

（1）《中華人民共和國旅游法》的立法與落實(shí)過程說明國家機(jī)構(gòu)貫徹了什么原則？

（2）《中華人民共和國旅游法》的立法與落實(shí)過程是如何體現(xiàn)該原則的？

【設(shè)計意圖】學(xué)生以小組為單位進(jìn)行討論，可以鍛煉學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。通過分析《中華人民共和國旅游法》的頒布實(shí)施過程，明確國家機(jī)構(gòu)的含義、內(nèi)容，與人民、與憲法、與黨的關(guān)系等問題，使學(xué)生成為課堂的主人，自主學(xué)習(xí)課程內(nèi)容。

教師過渡：在上個教學(xué)環(huán)節(jié)中，我們了解了憲法對國家機(jī)構(gòu)的內(nèi)容、職權(quán)、原則的規(guī)定，那國家的權(quán)力應(yīng)如何運(yùn)行呢？下面，我們進(jìn)入本課的第二個環(huán)節(jié)。

議題二：權(quán)力之用—憲法如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？

【議學(xué)情境3】有文旅局長一心為民，也有文旅局長為謀私利，侵害人民權(quán)益！

【議學(xué)任務(wù)4】

（1）根據(jù)這兩個局長的不同表現(xiàn)，談?wù)勀銓?quán)力的認(rèn)識，并總結(jié)為什么要規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。（議學(xué)提示：①權(quán)力是把雙刃劍，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。②規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價值追求。③只有依法規(guī)范權(quán)力行使，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福利。）

（2）近期各級紀(jì)委監(jiān)委公布了一些黨員干部的違法違紀(jì)的事實(shí)。（有的違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)為他人謀利，違規(guī)從事營利活動；有的工作消極懈怠、推諉扯皮、辦事拖沓、服務(wù)意識不強(qiáng)；有的組織原則缺失，在干部選拔任用上，違反規(guī)定程序任免干部。）國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？（議學(xué)提示：法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，行使職權(quán)守程序。）

【設(shè)計意圖】最后一個環(huán)節(jié)進(jìn)行情感態(tài)度價值觀的升華，把課堂還給學(xué)生，學(xué)生通過討論，理解本課議學(xué)重點(diǎn)，將學(xué)習(xí)從被動變?yōu)橹鲃樱黄平虒W(xué)難點(diǎn)，核心素養(yǎng)培育水到渠成。

四、板書設(shè)計

五、課堂小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了憲法如何組織國家機(jī)構(gòu)，民主集中制主要體現(xiàn)在哪些方面，為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以及應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

六、教學(xué)反思與改進(jìn)

本節(jié)課學(xué)習(xí)如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。本節(jié)課教學(xué)中，要注意厘清思路，按照“人民→人民代表→人民代表大會→行使國家權(quán)力”這一順序，明確在我國，人民是國家和社會的主人，國家的一切權(quán)力是屬于人民的。憲法為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行保障人民的權(quán)利，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證。正是基于這一理念，在今后的教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生明白國家應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)、增強(qiáng)公民意識，不斷完善制度和發(fā)展現(xiàn)代化、民主的制度體系，讓權(quán)力真正為人民服務(wù)，讓社會更加公正、平等、和諧，為“中國夢”注入新的精神和力量。

本節(jié)課的知識略有難度，也有些枯燥，需要多與學(xué)生互動，分解難點(diǎn)，達(dá)成本節(jié)課的教學(xué)目的。