加快省域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性視角

房俊峰 謝姝琳

摘要：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。本文以結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)為切入點(diǎn)，探討省域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)、分析框架，并具體分析了河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)與互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；結(jié)構(gòu)性；河北省

20世紀(jì)中葉以來(lái)，服務(wù)業(yè)迅速崛起，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家先后進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究也日益受到重視，并且角度的多樣化與共識(shí)并存。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services），這一概念最早由Greenfield（1966）提出，并由Browning和Singelmann（1975） 展開(kāi)并逐步深化。由于服務(wù)業(yè)內(nèi)部諸行業(yè)之間的異質(zhì)性，國(guó)外學(xué)者對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)角度存在明顯的差異。但對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)革新的關(guān)系、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求與供給等問(wèn)題的理論分析與實(shí)證研究，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展無(wú)不具有啟發(fā)意義。隨著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題同樣吸引著諸多研究力量?，F(xiàn)有公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)多側(cè)重于整體總量研究，雖涉及結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但尚不夠深入。本文以結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)為切入點(diǎn)，探討省域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)與互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)源于產(chǎn)業(yè)效率與交易效率

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能之一在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其發(fā)展能力反映了經(jīng)濟(jì)在環(huán)境變化時(shí)的調(diào)節(jié)能力。由于我國(guó)目前尚處于工業(yè)化加速發(fā)展的階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能還處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)效率與交易效率的提升是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的兩大源泉。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有多層次性

任何物質(zhì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，都是空間結(jié)構(gòu)和時(shí)間結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，是穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)和可變性結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展受多重因素制約，如體制因素、市場(chǎng)完善程度、專業(yè)人才儲(chǔ)備等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展涉及到制造業(yè)的服務(wù)剝離、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多層次問(wèn)題。把脈加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的觸發(fā)點(diǎn)，充分釋放體制改革的增長(zhǎng)效應(yīng)，核心在于提升創(chuàng)新能力。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)需要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)時(shí)空觀

任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生都以一定的時(shí)空因素為條件。經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和區(qū)域特性是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，也是省域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展必須考量的兩個(gè)方面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有區(qū)域不平衡性，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，因而發(fā)展梯度顯著。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展需要尋求“結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)”

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及面廣，不可能齊頭并進(jìn)，在一定時(shí)期內(nèi)必須有所側(cè)重，因此要選取突破口和優(yōu)先支持發(fā)展的行業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，需要尋找突破點(diǎn)，尋求結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)；包括特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)體系的整體發(fā)展。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的分析

本文以國(guó)際及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為背景、以系統(tǒng)論為指導(dǎo)、以“加快發(fā)展”為主題，以結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)為切入點(diǎn)，圍繞理論研究-實(shí)證分析-政策建議三個(gè)層面展開(kāi)研究，突出中觀產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件是否具備直接決定著發(fā)展成效。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)四個(gè)層面，要義在于功能提升，核心在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，提高對(duì)策的時(shí)效性與創(chuàng)新性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)為切入點(diǎn)，探討區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)與互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行全面的、系統(tǒng)性、綜合性的分析，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)。在政策實(shí)踐中，尋求結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；以結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，促進(jìn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)成長(zhǎng)能力；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、區(qū)域性中心城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系構(gòu)建。結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)分析路線如圖1所示。

結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)機(jī)理的深入分析是明晰生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的理論基礎(chǔ)。區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展具有其自身的內(nèi)在機(jī)理，加快發(fā)展不僅是速度與效益的問(wèn)題，更是提升產(chǎn)業(yè)功能的問(wèn)題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出多層次、多界面的聯(lián)系，需要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的框架下進(jìn)行更為全面和系統(tǒng)的分析。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同時(shí)表現(xiàn)出空間的差異性，尤其是表現(xiàn)出向現(xiàn)代大都市與區(qū)域性中心城市集聚的趨勢(shì)，需要在城市化與城市體系的演變過(guò)程中深入分析。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工特征，需要圍繞區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力展開(kāi)研究。加快發(fā)展需要從多層面進(jìn)行理解：在企業(yè)層面，從制造企業(yè)服務(wù)化與服務(wù)企業(yè)制造化角度探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的微觀機(jī)理；在產(chǎn)業(yè)的中觀層面，探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的內(nèi)在過(guò)程、作用機(jī)理與表現(xiàn)形式；在區(qū)域?qū)用?，探析城市體系中不同等級(jí)城市的服務(wù)功能定位；在城鄉(xiāng)層面，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是題中應(yīng)有之義。

三、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的思考

全國(guó)“十二五”規(guī)劃、河北省“十二五”規(guī)劃分別提出“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”、“拓展新領(lǐng)域全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2011年河北省第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重為34.6%，低于全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。由此，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)和互動(dòng)發(fā)展為切入點(diǎn)，突出“加快發(fā)展”的主題，意義重大。

（一）提升產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力，突出結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是歷史性積累的結(jié)果，同時(shí)也是進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主題，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，并使之與現(xiàn)代生產(chǎn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與制造業(yè)創(chuàng)新的互動(dòng)融合，提升自主創(chuàng)新能力；通過(guò)比照發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，判斷河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的階段性并提出整體發(fā)展策略；對(duì)物流業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等典型的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)研究，從行業(yè)層面反映當(dāng)前河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的概貌。從產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系層面、價(jià)值鏈條分工層面、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)共生層面、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)層面，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破結(jié)構(gòu)性制約

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有向大都市區(qū)集中的顯著趨勢(shì)，而位于京津冀都市圈的河北省城市發(fā)展整體水平不高，制約著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。因此需要在時(shí)間、空間等多維視角下，推進(jìn)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分利用省內(nèi)外兩種資源、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，有效整合技術(shù)、知識(shí)、智力、制度等多種要素，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的背景下，推進(jìn)特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展；在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系的整體發(fā)展。

（三）培育微觀基礎(chǔ)、優(yōu)化政策環(huán)境，尋求結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，需要尋找突破點(diǎn)，尋求結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。當(dāng)前河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率較低，在推動(dòng)新型工業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮的作用不夠大。為此，加快河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)制，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化；提高服務(wù)業(yè)參與國(guó)際分工的程度，拓展外商投資與服務(wù)貿(mào)易兩個(gè)重要領(lǐng)域；制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)性規(guī)劃，提出符合省情的地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新公共管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，要逐步適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要；建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)與管理創(chuàng)新的社科研究基地，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性與共性研究的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李江帆.國(guó)家中心城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建[J].城市觀察，2009（02）.

*本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)研究（HB12YJ074）的研究成果。

（作者單位：房俊峰，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；謝姝琳，燕山大學(xué)圖書館）