鄉(xiāng)村振興背景下嵌入式黨建引領鄉(xiāng)村治理的價值與路徑研究

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；嵌入式黨建；鄉(xiāng)村治理；路徑

習近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。[1]”而基層黨組織作為社會基層組織中的領導核心，在推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新性發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用，因此要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理水平提高，就要充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理體系當中的領導作用，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。

一、黨建引領鄉(xiāng)村治理的意義

農村基層黨組織是農村工作的根本保障，負有“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展”[2]的任務。基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強大動力系統(tǒng)的關鍵，黨建引領組織振興，才是鄉(xiāng)村振興的政治底色和最牢根基。

（一）黨建引領鄉(xiāng)村治理有助于提升鄉(xiāng)村基層治理水平

鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要基礎，基層黨建是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要抓手。黨的農村基層組織在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要的角色。首先，基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的堅強領導核心，加強黨建引領鄉(xiāng)村治理是強化黨組織在鄉(xiāng)村基層的總領作用。在這個過程中，既確保了黨的各項方針、政策及時有效地落實到鄉(xiāng)村中，又能在系統(tǒng)性、整體性上推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化形成新局面。其次，通過開展各式各樣的黨建工作和黨建活動，可以使黨組織的思想、組織和隊伍建設得到進一步地加強，從而使鄉(xiāng)村基層黨員干部的服務和管理能力得到提升。為提高鄉(xiāng)村治理水平，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

（二）黨建引領鄉(xiāng)村治理有助于加強鄉(xiāng)村治理的凝聚力

鄉(xiāng)村治理和黨建引領是一個有機整體，鄉(xiāng)村基層黨組織在整個鄉(xiāng)村振興中起著堅強組織保證的作用。通過組織黨員開展如學習交流、志愿服務、主題黨日等各種形式的黨建活動，可以增強黨員之間的交流與合作、溝通與互動，促進黨員之間的團結協(xié)作。這種密切的協(xié)作關系，不但可以提高黨員的個人素質，還能增強整個黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，黨建引領鄉(xiāng)村治理能夠發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在鄉(xiāng)村治理中，黨組織通過組織黨員參與到實際工作中，讓黨員在實踐中展現(xiàn)自己的先進性和純潔性，以此帶動更多的村民參與到鄉(xiāng)村治理中來，激活治理主體。通過示范帶動效應，進一步增強鄉(xiāng)村治理的凝聚力和影響力。

（三）黨建引領鄉(xiāng)村治理還有助于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展

黨建引領鄉(xiāng)村治理在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面起到了至關重要的作用。一是黨建引領鄉(xiāng)村治理能夠優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟效益。黨組織帶頭通過開展鄉(xiāng)村調研工作，深入了解本村的實際情況，引導村民合理調整產業(yè)結構，發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農業(yè)生產發(fā)展模式由單一性向多元化方向轉變。同時，黨組織還能向社會公眾、企事業(yè)單位協(xié)調各類資源，為鄉(xiāng)村基礎設施建設、人才引進等方面提供有力支持。并且黨組織通過舉辦技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等加強村民的思想政治教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎技能，在引導村民樹立正確發(fā)展觀念的同時增強他們自我發(fā)展、自我創(chuàng)造的能力，進而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的人才力量保證。

二、嵌入式黨建引領鄉(xiāng)村治理的實現(xiàn)路徑

446a3729676ae401c41e7e5cacdb66297f1209a7e0f3def2f3529582bd90b194以“嵌入式”的視角與黨建工作相結合，開啟具有創(chuàng)新性的鄉(xiāng)村黨建模式，是提升鄉(xiāng)村治理水平的重要舉措。

（一）加強隊伍人才建設，創(chuàng)造結構性嵌入重要條件

推進鄉(xiāng)村黨組織隊伍建設，需要充實革新人才隊伍。首先，黨組織應大力選拔綜合素質高、工作能力強的年輕黨員充實到鄉(xiāng)村人才隊伍，提高黨組織隊伍結構合理性和年輕化。其次，以黨建引領為方向加強黨組織人員的培訓與教育，通過加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷提升鄉(xiāng)村黨組織隊伍人才的思想政治素質和工作技能水平。最后，拓寬人才引進渠道，建立健全激勵和保障機制，積極吸引專業(yè)人才加入黨組織建設當中，提高隊伍人才整體素質。在通過完善黨組織在村級組織中的嵌入機制，確保黨組織在鄉(xiāng)村治理中的核心地位的同時，加強對鄉(xiāng)村范圍內其他組織的整合，實現(xiàn)隊伍人員結構的優(yōu)化發(fā)展。

（二）建立健全共享機制，疏通功能性嵌入通道

鄉(xiāng)村治理主體存在著多元化的特點，這就導致會出現(xiàn)不同治理主體之間的工作沖突現(xiàn)象。為了避免該現(xiàn)象的發(fā)生，除了建立健全權責劃分機制，提高組織規(guī)范性，還應該注重信息化建設，建立信息資源共享機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村不同治理主體之間最大程度的資源共享互通，提升鄉(xiāng)村治理的智能化水平。當前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)高速發(fā)展，鄉(xiāng)村治理也應隨之創(chuàng)新治理模式，通過推廣使用現(xiàn)代信息技術手段，重視數(shù)據(jù)賦能信息共享的作用，提高鄉(xiāng)村治理的效率和透明度。同時黨組織應發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，與鄉(xiāng)村其他治理主體充分進行溝通交流，理解治理主體的信息資源訴求以及交流解決思路，總結出可行有效的方法。同時充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)分析和整合的優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村治理實際情況，建立健全資源共享機制，為鄉(xiāng)村各治理主體提供強有力的平臺支撐，形成動態(tài)的信息互動和更新。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設，提高價值理念嵌入系統(tǒng)性

黨組織在進行價值理念嵌入到鄉(xiāng)村治理當中，要不斷革新觀念創(chuàng)新形式，發(fā)展村民群眾最喜聞樂見的大眾文化，充分營造適合價值理念嵌入的鄉(xiāng)村文化環(huán)境和氛圍。黨組織作為鄉(xiāng)村治理主體的領導核心，要緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村治理各主體，建立健全鄉(xiāng)村文化建設多元主體機制，拓寬鄉(xiāng)村文化資金引入渠道，解決當前鄉(xiāng)村文化主體缺位和資金不足的關鍵問題。一方面，可以推動黨建工作與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展深度融合。通過探索黨建+鄉(xiāng)村旅游等模式，將黨組織嵌入到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村產業(yè)的健康發(fā)展。同時黨組織要堅持把握鄉(xiāng)村文化建設的大局和發(fā)展方向，利用多種文化建設手段進行價值理念嵌入，不斷通過氛圍渲染、場所打造等方式組織新型文化活動，不斷提升價值理念嵌入的系統(tǒng)性規(guī)范性，做到有組織有計劃地實施文化建設。

三、結語

黨建引領鄉(xiāng)村治理是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本路徑[3]，堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。新時代以來，國家和社會發(fā)展環(huán)境日趨復雜多變，只有堅定黨的領導核心地位才能不斷戰(zhàn)勝困難與挑戰(zhàn)。黨組織通過努力加快鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)治理現(xiàn)代化是時代所需，也是為了更好地滿足人民群眾物質需求和精神需要的必要條件。歷史與實踐證明：嵌入式黨建能夠將黨組織優(yōu)勢與鄉(xiāng)村治理各方面主體優(yōu)勢有效結合，進而發(fā)揮合力作用，提高鄉(xiāng)村管理與服務水平。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政.第三卷[M].北京：外文出版社，2020（6）.

[2]中共中央黨史和文獻研究院編：習近平關于“三農”工作論述摘編，中央文獻出版社2019：189.

[3]陳松友，周慧紅.黨建引領鄉(xiāng)村治理的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯[J].山東社會科學，2022（12）：5-14.

基金項目：2023年度廣西師范大學馬克思主義學院研究生教育創(chuàng)新計劃“鄉(xiāng)村振興背景下社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的探索與實踐研究”（項目編號：MYYJ23S15）。

（作者單位：廣西師范大學馬克思主義學院）