實(shí)施人才興皖工程 奮力建設(shè)技工強(qiáng)省 為培育壯大安徽新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)技能根基

新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，其中高素質(zhì)的勞動者更是激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制?！边@為我們做好新時(shí)代高技能人才工作指明了前進(jìn)方向。近年來，安徽省持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，迫切需要建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)省。省委、省政府部署實(shí)施人才興皖工程，把培育高技能人才、建設(shè)技工強(qiáng)省作為重大任務(wù)來抓。安徽省各級人力資源社會保障部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署，不斷健全技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大高技能人才規(guī)模，提升高技能人才素質(zhì)，為培育壯大安徽省新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)技能根基。

一、堅(jiān)持高位部署，不斷健全技能人才政策體系

技能人才隊(duì)伍建設(shè)離不開有力的組織保障、良好的政策環(huán)境和切實(shí)的資金投入。

一是堅(jiān)持高位部署推動。2023年7月省委、省政府召開大力實(shí)施人才興皖工程加快打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地工作會議，出臺了4.0版安徽人才政策，頂格組織“人才安徽行”活動，其中明確要求“強(qiáng)化高技能人才供給”，并將高技能人才指標(biāo)納入科技創(chuàng)新“季度賽馬”體系。省政府先后召開實(shí)施人才興皖工程推進(jìn)技工教育現(xiàn)場會、全省高技能人才座談會，進(jìn)行專題部署，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)赴技師學(xué)院調(diào)研推動技能人才培養(yǎng)工作。

二是不斷健全政策體系。省委、省政府先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》《支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策》，構(gòu)建了安徽省技能人才政策的“四梁八柱”。安徽省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則等系列配套文件，各地印發(fā)技工強(qiáng)省若干政策貫徹文件，形成相互配套、銜接的政策體系。

三是持續(xù)加大資金投入。從2017年起省財(cái)政每年安排技工大省、技工強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安排就業(yè)補(bǔ)助資金、人才資金等支持技能人才項(xiàng)目，保障政策落實(shí)落地。截至2023年年底，安徽省技能人才總量超過720萬，其中高技能人才總量超過210萬。

二、堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，不斷塑造技能培訓(xùn)工作格局

精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措。

一是堅(jiān)持聚焦數(shù)字技術(shù)技能。出臺了《安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育項(xiàng)目實(shí)施方案》，修訂印發(fā)2024年版就業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)字職業(yè)、綠色職業(yè)、急需緊缺、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推薦培訓(xùn)項(xiàng)目90個(gè)，重點(diǎn)推動職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)技能等新質(zhì)生產(chǎn)力培訓(xùn)。

二是堅(jiān)持聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體。先后組織實(shí)施“技工大省技能培訓(xùn)民生工程”“新徽菜·名徽廚”暖民心工程、脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，積極打造“鄉(xiāng)村工匠”“民宿管家”“皖美護(hù)工”等培訓(xùn)品牌，不斷提升培訓(xùn)促就業(yè)、保民生的成效。

三是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。將鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、郵政、司法、群團(tuán)組織等行業(yè)部門培訓(xùn)納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)統(tǒng)籌管理，建立培訓(xùn)政策、信息互通機(jī)制，初步構(gòu)建大培訓(xùn)工作格局。

四是堅(jiān)持聚焦培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。扎實(shí)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)專項(xiàng)整治工作，出臺民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批辦法、規(guī)范補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)通知等政策文件，全面實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，從制度和技術(shù)層面加強(qiáng)培訓(xùn)工作監(jiān)管。2023年全省累計(jì)開展各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)103.9萬人次，其中農(nóng)民工培訓(xùn)42.9萬人次。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)技能人才培養(yǎng)根基

技工院校是技能人才培養(yǎng)的重要陣地。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用。

一是持續(xù)優(yōu)化技工院校發(fā)展格局。出臺《省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)院校和技師學(xué)院工作方案》，在全國率先建立省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系技師學(xué)院制度，17位省領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1所技師學(xué)院，推動解決學(xué)校發(fā)展困難。全省現(xiàn)有技工院校91所，比2015年年末增加了43所，增長89.6%，覆蓋全省16個(gè)市、32個(gè)縣（市），其中技師學(xué)院28所、高級技工學(xué)校9所、普通技工學(xué)校54所，公辦院校59所、民辦院校32所，形成了梯隊(duì)有序、主體多元的辦學(xué)格局，在校生24萬人，辦學(xué)規(guī)模居全國第5位。

二是持續(xù)推動專業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整。緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展智能制造、新能源、現(xiàn)代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，鞏固發(fā)展護(hù)理、康養(yǎng)等一批人才緊缺的專業(yè)，撤并淘汰就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。目前，全省技工院校常設(shè)13個(gè)大類、146個(gè)專業(yè)，其中新能源汽車檢測與維修、機(jī)電一體化、數(shù)控加工、工業(yè)機(jī)器人等符合新質(zhì)生產(chǎn)力方向的專業(yè)發(fā)展較快，年招生人數(shù)已進(jìn)入前10位。

三是持續(xù)增強(qiáng)技工教育政策支撐。建立技師學(xué)院生均撥款制度，出臺政府購買企業(yè)辦技工院校人才培養(yǎng)成果補(bǔ)助政策，對技師學(xué)院按高職院校核定崗位結(jié)構(gòu)比例，對高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生按照大專、本科學(xué)歷考公考編。統(tǒng)籌實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、世賽集訓(xùn)基地、新興產(chǎn)業(yè)競賽基地等項(xiàng)目建設(shè)。建立“國培+省培+校培”三級培訓(xùn)機(jī)制，開辟高水平師資引進(jìn)“綠色通道”，全國技術(shù)能手、國賽獲獎選手等直接通過考察招聘入編上崗。總的來看，近年來安徽技工教育事業(yè)呈現(xiàn)出辦學(xué)格局不斷優(yōu)化、規(guī)模迅速擴(kuò)大、投入持續(xù)增加、效益日漸凸顯的良好發(fā)展趨勢。

四、堅(jiān)持改革賦能，不斷提升技能人才評價(jià)質(zhì)效

技能人才評價(jià)制度改革，是激發(fā)人才活力的關(guān)鍵之舉。

一是持續(xù)強(qiáng)化評價(jià)載體支撐。率先成立技能人才省級綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制問題。累計(jì)備案各類評價(jià)機(jī)構(gòu)近1000家，涉及職業(yè)（工種）1400多個(gè)，頒發(fā)等級證書270萬本，形成合理布局、錯(cuò)位發(fā)展的評價(jià)實(shí)施體系，在全省評選30家自主評價(jià)走在前列的規(guī)范企業(yè)。

二是持續(xù)完善評價(jià)制度體系。印發(fā)特級技師、首席技師評聘工作指引，30家龍頭企業(yè)評聘特級技師142人、首席技師10人，獨(dú)立組建全省高技能人才工程系列高級職稱評審委員會，打破技能人才成長“天花板”。擴(kuò)大企業(yè)自主評價(jià)權(quán)，鼓勵(lì)“特才特評”，實(shí)行技能人才等級“企業(yè)說了算”，出臺直接認(rèn)定、越級申報(bào)和破格評價(jià)政策，3.86萬名企業(yè)職工晉升高技能人才。

三是持續(xù)加強(qiáng)評價(jià)質(zhì)量監(jiān)管。制定等級評價(jià)管理、技術(shù)資源管理、考評人員管理、質(zhì)量督導(dǎo)管理、違規(guī)行為處理5個(gè)工作規(guī)程和評價(jià)流程質(zhì)量控制、證書上網(wǎng)管理2個(gè)工作指引，涵蓋備案、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)，不斷健全等級制度框架。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能評價(jià)質(zhì)量專項(xiàng)整治，推行星級制度，連續(xù)三年開展社評組織年度質(zhì)量評估。實(shí)行技能人才實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，建立參評人員和從業(yè)人員信息檔案。2023年以來，全省累計(jì)開展職業(yè)技能評價(jià)69.3萬人次。

五、堅(jiān)持競賽引領(lǐng)，不斷營造技能成才濃厚氛圍

習(xí)近平總書記指出，“職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術(shù)工人隊(duì)伍、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極作用?！?/p>

一是著力加大競賽政策力度。出臺《安徽省職業(yè)技能競賽實(shí)施辦法》《安徽省職業(yè)技能競賽指引》，從競賽體系、計(jì)劃管理、辦賽程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獎勵(lì)辦法和經(jīng)費(fèi)保障等不同方面作出規(guī)定，明確各級政府及其職能部門舉辦競賽所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，在全國率先打通“以賽代評”最后一公里，累計(jì)兌現(xiàn)競賽選手技能等級證書1.5萬本。

二是著力提升選手競技水平。多點(diǎn)布局賽訓(xùn)基地，建設(shè)世賽中國集訓(xùn)基地 20個(gè)、新興產(chǎn)業(yè)省級綜合競賽集訓(xùn)基地10個(gè)；加大競賽集訓(xùn)力度，構(gòu)建四級聯(lián)動、四位一體的服務(wù)保障體系和集訓(xùn)管理模式，有效提升集訓(xùn)效果。

三是著力營造技能成才氛圍。重金獎勵(lì)競賽獲獎選手，廣泛開展高技能人才評選表彰，定期組織高技能人才療養(yǎng)和研修活動，大力宣傳“江淮杰出工匠”先進(jìn)典型，營造了尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。在第二屆全國職業(yè)技能大賽上，安徽省一舉奪得6金、3銀、1銅和58個(gè)優(yōu)勝獎，金牌榜居全國第5位，參賽成績?nèi)〉脷v史性突破，省政府專門印發(fā)了表揚(yáng)通報(bào)。

習(xí)近平總書記在2024年全國“兩會”期間，再次強(qiáng)調(diào)“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁?！毕乱徊?，安徽省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要講話指示批示精神，緊緊盯住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要，聚焦新技術(shù)、新職業(yè)、新技能，從高技能人才的培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)著手，不斷加大工作力度，實(shí)施技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃、高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃、制造業(yè)技能根基工程、數(shù)字技能提升行動計(jì)劃、鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，加快打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高技能人才隊(duì)伍，為培育壯大安徽新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。