從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”，推動農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

DOI編碼：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2024.04.015

學(xué)前教育作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，與人力資本積累和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。大量研究表明，學(xué)前教育作為全生命周期人力資本積累最早的一個階段，不僅涉及知識的傳授，還包括社會技能的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)動機的激發(fā)以及解決問題能力的提升。這些技能和素養(yǎng)不僅對個人成年后的職業(yè)發(fā)展和社會參與影響深遠(yuǎn)，而且與國家的創(chuàng)新能力和國際競爭力也息息相關(guān)。此外，學(xué)前教育還有助于不同社會經(jīng)濟背景的兒童實現(xiàn)起點公平，縮小差距?？梢?，高質(zhì)量的學(xué)前教育不僅是新時代實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國已經(jīng)建成擁有29.17萬所幼兒園、4818.26萬在園兒童的學(xué)前教育大國。雖然“有園上”的問題已經(jīng)基本解決，但仍無法滿足人民群眾日益增長的對“幼有優(yōu)育”的需求。農(nóng)村地區(qū)底子薄、欠賬多，仍是“幼有優(yōu)育”、建設(shè)學(xué)前教育強國的短板弱項。2023年我國新出生人口已經(jīng)跌至902萬，人口出生率總體呈下降之勢，在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)新出生人口仍將主要來自于農(nóng)村。有鑒于此，鄉(xiāng)村全面振興、中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需求決定了建設(shè)高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系必須從農(nóng)村娃娃抓起。

黨的二十大報告舉旗定向，明確指出要加快建設(shè)教育強國和高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。學(xué)前教育公平是新時代人民群眾所追求之教育公平的基礎(chǔ)。報告強調(diào)要在“幼有所育”為首的七大民生工程上持續(xù)用力。為此，本期特組織從“‘幼有所育’邁向‘幼有優(yōu)育’，推動農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展”專欄，對相關(guān)問題進(jìn)行討論，希望有助于推進(jìn)和深化對農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)的理論創(chuàng)新研究和實踐創(chuàng)新。

專欄的3篇文章是國家自然科學(xué)基金杰出青年基金項目“農(nóng)村教育管理與政策”、國家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項目“鄉(xiāng)村建設(shè)行動和公共服務(wù)的政策研究”和國家社會科學(xué)基金項目“基于實驗追蹤數(shù)據(jù)的早期養(yǎng)育干預(yù)與農(nóng)村兒童能力形成研究”等的階段性成果。其中，白鈺等的《縣域內(nèi)入園時機與兒童早期發(fā)展》認(rèn)為，新時代的“幼有所育”應(yīng)該關(guān)注兒童的入園時機，該文在描述樣本兒童入園狀況及早期發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，識別入園時機對兒童早期發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，提前入園和推遲入園均不利于兒童早期發(fā)展。該研究發(fā)現(xiàn)有助于緩解家長對入園“越早越好”的執(zhí)著和焦慮，并為教育部門制定“入園年齡規(guī)定”提供實證依據(jù)。

唐雅琳等的《農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀、成因及對策——以四川省為例》實證分析了農(nóng)村適齡兒童就讀幼兒園的質(zhì)量現(xiàn)狀和縣域內(nèi)均等化水平。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園的硬件設(shè)施和安全衛(wèi)生質(zhì)量相對較好，但面臨教職工配備不齊且資質(zhì)有待提升、課程開設(shè)不齊全等挑戰(zhàn)。該研究成果發(fā)現(xiàn)為政策制定者因癥施策提升農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距提供實證依據(jù)。

曹月明等的《農(nóng)村幼兒園設(shè)立與兒童入園選擇》則從供給和需求兩個角度探討了影響村莊是否有幼兒園的相關(guān)因素及其對村內(nèi)適齡兒童入園選擇的影響，研究發(fā)現(xiàn)，適齡兒童數(shù)量越多的村莊，有幼兒園的可能性更大，且這種關(guān)系在高中及以上勞動力占比高、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)近、較富裕、平原地區(qū)的村莊更明顯。此外，村內(nèi)有幼兒園可顯著增加本村適齡兒童就近入園的可能性，進(jìn)而節(jié)省交通成本和家庭開支。該研究發(fā)現(xiàn)為學(xué)前教育的優(yōu)化配置提供了實證依據(jù)。

本專欄聚焦學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展，分別就入園時機、學(xué)前教育經(jīng)歷的溢出效應(yīng)、農(nóng)村學(xué)前教育供需等關(guān)鍵問題的開展實證研究，探討了學(xué)前教育在兒童早期發(fā)展和人力資本提升中的重要作用。3篇文章不僅展示了學(xué)前教育在兒童早期發(fā)展中的多維度影響，還為中國未來的教育政策和人力資本提升提供了深刻啟示。首先，白鈺等的研究強調(diào)了入園時機對兒童早期發(fā)展的影響，重新審視了一些早期的教育觀念，為學(xué)前教育政策的制定提供了有力的理論依據(jù)。這有助于引導(dǎo)家長和教育部門更科學(xué)地選擇入園時機，從而更好地滿足兒童早期發(fā)展需求。其次，唐雅琳等的研究關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育服務(wù)的質(zhì)量均等化問題。這個問題具有深遠(yuǎn)意義，因為它涉及社會公平和教育公平的核心原則。通過實證分析農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀，這項研究有助于深化對縣域內(nèi)教育資源分配的理解，為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)前教育、促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)前教育服務(wù)均等化提供參考。最后，曹月明等的研究從供給和需求兩個角度考察了村莊是否有幼兒園以及其對村內(nèi)適齡兒童入園選擇的影響，為學(xué)前教育資源的優(yōu)化配置提供了理論支持。這有助于解決學(xué)前教育資源不均衡分布的問題，提高農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育覆蓋率，從而促進(jìn)了教育公平的實現(xiàn)。綜合而言，本專欄通過對學(xué)前教育不同方面的深入研究，在理論上深化了對學(xué)前教育質(zhì)量和均等化的理解，揭示了學(xué)前教育供需的復(fù)雜性及其對兒童發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。這些理論貢獻(xiàn)不僅為學(xué)術(shù)界提供了新的研究視角，也為政策制定者提供了科學(xué)依據(jù)，助力實現(xiàn)“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”的目標(biāo)。

當(dāng)然，除如上所述的重要問題外，如何推動“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”，還有許多亟待深入研究的理論課題、實踐探索與政策問題。本專欄希望以3篇拙作拋磚引玉，吸引更多學(xué)者關(guān)注“幼有所育”公共服務(wù)體系建設(shè)與兒童早期發(fā)展，通過多學(xué)科、多視角、多層次的研究共同推動我國“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”，推動農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：陳萬紅）