[關(guān)鍵詞]黃河流域 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力 生態(tài)保護(hù) 高質(zhì)量發(fā)展 耦合協(xié)調(diào) 倒U型 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
引言
黃河流域作為我國(guó)重要的生態(tài)屏障與經(jīng)濟(jì)地帶,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)安全大局中占有舉足輕重的地位,但沿河流域廣大地區(qū)卻長(zhǎng)期面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與生態(tài)承載力脆弱等困難與挑戰(zhàn)。2019年9月,習(xí)近平總書(shū)記提出并部署了黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略,并指出二者要同步推進(jìn)。2022年10月,黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了這一戰(zhàn)略任務(wù)。因此,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)推進(jìn),是黃河流域地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo),也是其踐行中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)理念的必然選擇。
目標(biāo)責(zé)任制作為一項(xiàng)極具中國(guó)特色的政策模式,在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。雖然目前政府的績(jī)效考核日趨多元化,但GDP仍是最易測(cè)度且最重要的指標(biāo)。在此背景下,地方政府基于行政約束、政治或經(jīng)濟(jì)激勵(lì)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定,在發(fā)揮超前引領(lǐng)作用的同時(shí),也給當(dāng)?shù)貛?lái)了相應(yīng)的增長(zhǎng)壓力。那么,對(duì)于黃河流域而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)是否會(huì)產(chǎn)生影響?其作用形式、內(nèi)在機(jī)制與異質(zhì)性表現(xiàn)是什么?為了回答上述問(wèn)題,本文利用2006~2022年黃河流域九省區(qū)99個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)展開(kāi)研究。
與本文密切相關(guān)的文獻(xiàn)主要包括:(1)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的相關(guān)研究。一部分學(xué)者將生態(tài)安全或綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的子維度進(jìn)行探究,但在“共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理”的目標(biāo)下,生態(tài)保護(hù)本身也應(yīng)該作為一種“目標(biāo)”,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成共生關(guān)系?;诖苏J(rèn)識(shí),學(xué)者們針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)展開(kāi)了水平測(cè)度、交互相應(yīng)、時(shí)空格局以及補(bǔ)償機(jī)制等多維度的分析。在影響因素方面,一部分學(xué)者系統(tǒng)探討了生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)其是科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素共同作用的結(jié)果。少部分學(xué)者聚焦于影響因素,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)具有“倒U型”影響,且綠色科技創(chuàng)新是其重要支撐;(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力影響效應(yīng)的相關(guān)研究?,F(xiàn)有研究論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新水平具有“倒U型”影響,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量及質(zhì)量分別存在正向線性和“倒U型”效應(yīng),過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或約束會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、降低全要素生產(chǎn)率、加劇資源錯(cuò)配、抑制制造業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜化、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及研發(fā)創(chuàng)新,阻礙城市綠色發(fā)展。
綜上所述,相關(guān)研究已頗為豐富,但在協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的背景下,尚未有學(xué)者從政府目標(biāo)引領(lǐng)這一視角人手,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的影響效應(yīng)進(jìn)行探究。因此,本文基于黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求,選取6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及21項(xiàng)三級(jí)指標(biāo),以測(cè)度并揭示黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平;聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力視角探究其對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的影響,并從技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩方面揭示其內(nèi)在機(jī)制,進(jìn)而基于城市類(lèi)型和區(qū)位兩大維度考察其異質(zhì)性表現(xiàn),本文不僅有利于彌補(bǔ)現(xiàn)有理論研究的不足,也能夠?yàn)辄S河流域城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定和推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)提供一定的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和決策參考。
1理論分析與研究假說(shuō)
政府年初制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將形成不同程度的增長(zhǎng)壓力,并對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生不同影響。具體來(lái)看,當(dāng)政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況合理提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),使得增長(zhǎng)壓力適度提升日寸,(1)有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和土地等資源要素的科學(xué)配置和全要素生產(chǎn)率的提升,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;(2)政府對(duì)于企業(yè)的進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為將保持合理的環(huán)境規(guī)制,且不至于對(duì)環(huán)境治理投資造成擠出,有利于生態(tài)環(huán)境的改善;(3)政府將有余力對(duì)醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政投資,以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性。綜合來(lái)看,這種漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有助于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與民生福利,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)推進(jìn)。
相反,在“晉升錦標(biāo)賽”以及“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制作用下,地方官員往往對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行較高幅度加碼并由此形成過(guò)高的增長(zhǎng)壓力。在這種情況下,(1)政府會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)有企業(yè)方面的投資,甚至采取直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),進(jìn)而造成資源配置扭曲和經(jīng)濟(jì)效率損失,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;(2)過(guò)高的增長(zhǎng)壓力會(huì)誘發(fā)多種短期行為,如政府將通過(guò)放松環(huán)境規(guī)制和降低土地出讓價(jià)格等手段實(shí)現(xiàn)招商引資,從而造成更多低效率制造企業(yè)的進(jìn)入,甚至出現(xiàn)“污染天堂”和過(guò)度“工業(yè)化”等問(wèn)題,加劇環(huán)境污染;(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力變大將引致對(duì)醫(yī)療和教育等民生項(xiàng)目方面的逐底競(jìng)爭(zhēng),從而弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共享性。綜合來(lái)看,這種激進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向以犧牲環(huán)境和民生福利為代價(jià),超越了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,最終使得生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平降低。綜上,本文提出:
理論假說(shuō)H1:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)具有“倒U型”影響。
就內(nèi)在機(jī)制而言:
(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新影響生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)。具體來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力與地區(qū)創(chuàng)新之間存在“倒U型”關(guān)系,當(dāng)壓力適度提升時(shí),不僅地方政府會(huì)積極出臺(tái)各種政策,引導(dǎo)資源配置到更有助于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新等領(lǐng)域,企業(yè)也會(huì)由于相關(guān)政策的引導(dǎo)以及自身對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀預(yù)期,加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng),提高創(chuàng)新績(jī)效。相反,一旦壓力過(guò)大或約束過(guò)強(qiáng),由于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化具有滯后性且創(chuàng)新績(jī)效難以衡量,不僅地方財(cái)政偏向?qū)嵤┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短期行為,減少創(chuàng)新要素供給,企業(yè)也會(huì)受到來(lái)自政府的干預(yù)以及自身對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期影響,削減研發(fā)支出,抑制創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)一步,技術(shù)創(chuàng)新是黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)以及綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)加速生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、加強(qiáng)廢物的二次利用與妥善處理,不僅可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升,而且有利于降低污染物排放以及防范其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);另外,作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,技術(shù)創(chuàng)新有助于加快增長(zhǎng)方式從資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型演進(jìn),推動(dòng)傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放型發(fā)展模式向集約化、技術(shù)化方向轉(zhuǎn)變,最終使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)。具體來(lái)看,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力適度提升時(shí),政府傾向于通過(guò)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新要素供給、引導(dǎo)信貸資源配置到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而有利于服務(wù)業(yè)占比的提升與結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而一旦壓力過(guò)大或約束過(guò)強(qiáng),政府將不得不采取減少環(huán)境規(guī)制的逐底競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)地方保護(hù)主義和基礎(chǔ)設(shè)施投資等措施,并依靠那些短期收益較快的工業(yè)企業(yè)來(lái)兌現(xiàn)目標(biāo)承諾,從而使得以工業(yè)制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重上升和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯緩,阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)??梢?jiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同樣具有“倒U型”影響。進(jìn)一步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有助于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫對(duì)高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的依賴(lài),以高新技術(shù)企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于提升污染物處理效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有明顯影響:另外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展水平的提升有著顯著的正向效應(yīng)。綜上,本文提出:
理論假說(shuō)H2:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力能夠通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生影響。
2模型構(gòu)建與變量說(shuō)明
2.1模型構(gòu)建
為驗(yàn)證黃河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的影響,本文構(gòu)建如下模型進(jìn)行檢驗(yàn):
2.2變量描述
(1)被解釋變量
黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)指數(shù)(HQ)。①本文基于生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求,分別從環(huán)境保護(hù)狀況、資源利用效率和減污降碳?jí)毫?個(gè)方面選取9項(xiàng)指標(biāo)刻畫(huà)生態(tài)保護(hù)水平;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)和民生改善情況3個(gè)維度選取12項(xiàng)指標(biāo)衡量高質(zhì)量發(fā)展水平,具體指標(biāo)如表1所示。
②運(yùn)用極差法對(duì)各三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除量綱和數(shù)量級(jí)上的差異,繼而采用熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重以及生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜合得分。測(cè)算模型為:
③選用耦合協(xié)調(diào)度模型分析黃河流域兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)狀況。公式為:
(2)解釋變量
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力(Press)?,F(xiàn)有諸多文獻(xiàn)利用政府工作報(bào)告設(shè)定的本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)與上一年實(shí)際GDP增速的比值作為核心解釋變量展開(kāi)分析。在此基礎(chǔ)上,本文以當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)與前三年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率平均值的比值度量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力,以減弱某些年份由于受到金融危機(jī)等外部沖擊造成的影響。該比值越高,代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力越大,反之壓力越小。此外,若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之前出現(xiàn)“左右”等修飾詞,本文取其具體數(shù)值,出現(xiàn)區(qū)間類(lèi)表述則取其均值。
(3)控制變量
參考張學(xué)良等、孫久文等、生延超和周垚的研究,選取如下控制變量:金融發(fā)展(Fin):利用年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額與GDP的比值測(cè)算:對(duì)外開(kāi)放(Open):利用FDI與GDP的比值測(cè)算;環(huán)境規(guī)制(Er):利用政府工作報(bào)告中環(huán)保詞頻比重度量;政府競(jìng)爭(zhēng)(Gover):利用財(cái)政收入與GDP的比值表征;基礎(chǔ)設(shè)施:利用人均鋪裝道路面積體現(xiàn)。
(4)數(shù)據(jù)說(shuō)明
基于城市層面數(shù)據(jù)的可得性和完整性,本文采用2006~2022年黃河流域九省區(qū)99個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)展開(kāi)研究。其中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和環(huán)境規(guī)制數(shù)據(jù)來(lái)自各城市政府工作報(bào)告,其余數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等,缺失值采用插值法補(bǔ)充完善。為了消除個(gè)別異常值對(duì)回歸結(jié)果的影響,借鑒王賢彬等的做法,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力指標(biāo)作1%和99%分位數(shù)上的縮尾處理,主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。
3實(shí)證結(jié)果與分析
3.1特征事實(shí)
圖1結(jié)果顯示,2006~2022年,黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平處于波動(dòng)上升狀態(tài),從2006年的0.352上升到2022年的0.465,提升幅度達(dá)32.102%。耦合度指數(shù)明顯高于耦合協(xié)調(diào)度以及綜合協(xié)調(diào)指數(shù),說(shuō)明黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的相互依賴(lài)程度較強(qiáng),但綜合協(xié)調(diào)水平較低且提升進(jìn)展緩慢。此外,黃河流域的生態(tài)保護(hù)水平變動(dòng)較為平緩,而高質(zhì)量發(fā)展水平則在相對(duì)比較明顯的波動(dòng)中向上提升,且生態(tài)保護(hù)水平始終領(lǐng)先于高質(zhì)量發(fā)展水平。
進(jìn)一步,參考孫久文等的研究,本文根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D的不同取值將其劃分為5個(gè)等級(jí)(表3)。結(jié)合圖1可知,2006~2022年,黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平有所提高,總體從輕度失調(diào)發(fā)展到一般協(xié)調(diào),但其距離良好協(xié)調(diào)以及優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)尚任重道遠(yuǎn)。以上特征事實(shí)也體現(xiàn)出繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的必要性,而目標(biāo)管理作為政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力在此過(guò)程中扮演的角色成為了亟待回答的重要問(wèn)題。
3.2基準(zhǔn)回歸
表4匯報(bào)了模型(1)的回歸結(jié)果。本文首先呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的一次項(xiàng)對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的影響,列(2)結(jié)果表明,在納入控制變量后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)存在顯著的正向影響,其系數(shù)通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,本文加入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的平方項(xiàng),列(4)結(jié)果顯示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的一次項(xiàng)與其平方項(xiàng)的系數(shù)在1%的水平上分別顯著為正和顯著為負(fù)。U-test檢驗(yàn)結(jié)果顯示,P值為0.013,在5%水平上通過(guò)了“倒U型”關(guān)系檢驗(yàn),拐點(diǎn)(Press=1.412)位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的取值范圍[0.606,2.426]內(nèi)。同時(shí),結(jié)果中下限斜率(LowerBound Slope)為正,上限斜率(Upper Bound Slope)為負(fù),表現(xiàn)為先增長(zhǎng)后下降的形態(tài)。以上結(jié)果表明,黃河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)存在顯著的“倒U型”影響,即增長(zhǎng)壓力的適度增長(zhǎng)會(huì)提升兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平,而壓力過(guò)大則會(huì)出現(xiàn)相反效果,理論假說(shuō)H1得到驗(yàn)證。此外,“倒U型”曲線的拐點(diǎn)出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力為1.412時(shí),意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不高出前三年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率均值的0.412倍時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的提升會(huì)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)起到正向推動(dòng)作用,而一旦越過(guò)此拐點(diǎn)則會(huì)產(chǎn)生抑制作用。
3.3穩(wěn)健性檢驗(yàn)
(1)改變解釋變量衡量方式。為避免變量設(shè)定方式差異對(duì)回歸結(jié)果造成的影響,使用“當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)/去年GDP增長(zhǎng)率”替換模型(1)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力變量進(jìn)行檢驗(yàn);(2)縮短研究年限。為排除2008年金融危機(jī)以及2020年新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響,將涉及到相關(guān)數(shù)據(jù)的年份予以剔除,最終選取2010~2019年數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn);(3)剔除省會(huì)城市樣本。一般而言,省會(huì)城市具有較高的行政級(jí)別和經(jīng)濟(jì)地位,往往更容易獲得各項(xiàng)資源,對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也更為重視,因此,將省會(huì)城市剔除后進(jìn)行檢驗(yàn);(4)克服內(nèi)生性。為了緩解可能存在的雙向因果問(wèn)題導(dǎo)致的內(nèi)生性,參考王賢彬等的做法,計(jì)算出本省域內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的均值及其平方項(xiàng),繼而將其作為本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力及其平方項(xiàng)的工具變量進(jìn)行檢驗(yàn)。其合理性在于:(1)在以GDP考核為核心的“晉升錦標(biāo)賽”下,為了在與同級(jí)官員的競(jìng)爭(zhēng)中勝出,同省域內(nèi)“兄弟”政府之間往往會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上的相互追趕效應(yīng),符合相關(guān)性要求;(2)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力并不會(huì)對(duì)本地的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)狀況產(chǎn)生直接影響,滿(mǎn)足外生性要求。由表5結(jié)果可知,不論采用哪種方式,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的“倒U型”影響均顯著,表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。
3.4內(nèi)在機(jī)制檢驗(yàn)
理論假說(shuō)2指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生影響。其中,技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極效應(yīng)已在理論分析部分作了充分闡述。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)這兩大機(jī)制,同日寸克服中介效應(yīng)模型存在的內(nèi)生性偏誤問(wèn)題,本文依據(jù)江艇提供的思路,構(gòu)建如下模型進(jìn)行檢驗(yàn):
其中,M為內(nèi)在機(jī)制變量,包括技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),分別使用復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心編制的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告》中的創(chuàng)新指數(shù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)衡量。表6結(jié)果顯示,在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩大機(jī)制方面,不論是否納入控制變量,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的一次項(xiàng)系數(shù)以及二次項(xiàng)系數(shù)均至少在1%的水平上顯著,且均通過(guò)了U-test檢驗(yàn),拐點(diǎn)均落在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力取值范圍內(nèi)。表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的適度提升有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),一旦越過(guò)拐點(diǎn)則會(huì)帶來(lái)相反效果。綜上,理論假說(shuō)H2得到驗(yàn)證。
4異質(zhì)性檢驗(yàn)
4.1城市類(lèi)型異質(zhì)性
黃河流域內(nèi)資源型城市眾多,且與非資源型城市發(fā)展差異較大。為此,本文根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》,將樣本劃分為資源型城市(44個(gè))與非資源型城市(55個(gè))進(jìn)行檢驗(yàn)。
表7列(1)、(2)結(jié)果顯示,在資源型城市中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)系數(shù)分別在1%水平上顯著為正和顯著為負(fù),且通過(guò)了U-test檢驗(yàn),拐點(diǎn)(1.416)處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力取值范圍內(nèi)。而在非資源型城市,上述系數(shù)則均不顯著。表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的“倒U型”影響只在資源型城市存在。究其原因,資源型城市肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要使命,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的適度提升會(huì)激發(fā)其發(fā)展?jié)摿εc內(nèi)在動(dòng)力,有利于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào):另外,資源型城市也面臨著資源詛咒等問(wèn)題,一旦增長(zhǎng)壓力過(guò)大,極易采取加大資源開(kāi)采力度等“立竿見(jiàn)影”的方式完成既定目標(biāo),從而對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成破壞,降低耦合協(xié)調(diào)水平。而非資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較高,完成既定目標(biāo)的方式也比較多樣,因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的影響不顯著。
4.2地理區(qū)位異質(zhì)性
黃河流域橫跨我國(guó)東、中、西部,可以根據(jù)區(qū)位的不同分為上、中、下游。本文參考任保平等的劃分,將寧夏、甘肅、青海和四川歸屬為上游地區(qū),山西、陜西和內(nèi)蒙古歸屬為中游地區(qū),河南和山東歸屬為下游地區(qū)。一般來(lái)講,中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,生態(tài)環(huán)境也更為脆弱,下游地區(qū)則相對(duì)較發(fā)達(dá)。因此,本文將樣本歸為中上游城市與下游城市兩部分進(jìn)行檢驗(yàn)。
表7列(3)、(4)結(jié)果顯示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力一次項(xiàng)及其平方項(xiàng)的系數(shù)在下游地區(qū)均不顯著,而在中上游地區(qū)分別顯著為正和顯著為負(fù),并通過(guò)了U-test檢驗(yàn),拐點(diǎn)(1.465)位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力取值范圍內(nèi),表明中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)具有顯著的“倒U型”影響。究其原因,中上游地區(qū)因其較弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和脆弱的生態(tài)本底,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的變化較為敏感,在壓力較低時(shí),生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展能夠得到較好的協(xié)調(diào)。但當(dāng)壓力超過(guò)一定閾值,則可能引起過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染等問(wèn)題,降低耦合協(xié)調(diào)水平。而下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、產(chǎn)業(yè)體系完善且環(huán)保意識(shí)更強(qiáng),在此背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的影響效應(yīng)也不明顯。
5結(jié)論與政策建議
本文基于2006~2022年黃河流域99個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù),系統(tǒng)考察了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的影響。結(jié)果顯示:2006~2022年,黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平處于波動(dòng)上升狀態(tài),總體從輕度失調(diào)發(fā)展到一般協(xié)調(diào)。基準(zhǔn)回歸表明,黃河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)具有“倒U型”影響,且這一結(jié)論通過(guò)了一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)。內(nèi)在機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是上述“倒U型”影響發(fā)揮的兩條內(nèi)在機(jī)制。異質(zhì)性檢驗(yàn)表明,黃河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的“倒U型”影響僅顯著存在于資源型城市和中上游城市。
基于上述結(jié)論,提出如下政策建議:
(1)科學(xué)合理設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),有效推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)。應(yīng)進(jìn)一步淡化GDP在官員考核中的重要性,同時(shí),將生態(tài)保護(hù)績(jī)效等指標(biāo)列為考核的重要方面,以此改變官員晉升理念,鼓勵(lì)政府按照黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的要求科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力維持在合理區(qū)間,在激發(fā)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí),防止過(guò)高壓力給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響。
(2)繼續(xù)支持技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)??萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的重要路徑,政府應(yīng)加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度,提供資金、政策和人才等全方面的支持,鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集、高附加值方向轉(zhuǎn)型升級(jí),繼而為生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平的提升提供源源不斷的動(dòng)力。
(3)因地制宜,實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于黃河流域資源型城市和處于中上游的城市,應(yīng)在合理設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、避免壓力過(guò)大的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身稟賦及發(fā)展優(yōu)勢(shì),從延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)等方面努力探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而其他城市則應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,完善目標(biāo)管理體系,強(qiáng)化與周邊地區(qū)的協(xié)作交流,共同推動(dòng)黃河流域整體生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平的提升。