加強人社治理能力建設(shè) 助力高質(zhì)量發(fā)展

人力資源和社會保障工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。新形勢下，人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、就業(yè)方式多樣化演進發(fā)展，對人社工作提出了新的挑戰(zhàn)。做好人社工作，必須加強基本能力建設(shè)，不斷提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

強化政策運用，提升專業(yè)化水平。人社服務(wù)首先是政策服務(wù)。人社政策總量大、分類細、范圍廣，精準(zhǔn)把握運用政策，是人社干部的基本能力。深入領(lǐng)會政策。要固化學(xué)習(xí)制度，采取“專家講政策”與“干部談體會”相結(jié)合的方式，辦好湖南人社講堂，每月一期形成制度。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，持續(xù)開展“天天學(xué)法規(guī)、開機五道題”活動，引導(dǎo)形成“學(xué)中干、干中學(xué)”良性循環(huán)。要提升學(xué)習(xí)效果，依托“湖南人社超市”網(wǎng)上服務(wù)品牌，開設(shè)“政策超市”專欄，把政策解讀與案例分析相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)入腦入心。精準(zhǔn)執(zhí)行政策。人社政策時間跨度久、服務(wù)層級多，系統(tǒng)性、專業(yè)性、針對性強，要準(zhǔn)確把握政策指向、適用范圍、適用條件、關(guān)聯(lián)溢出等各種因素，確保公平公正?；萜蠓€(wěn)崗政策要體現(xiàn)直達，積極推廣“免申即享”等模式，確保政策紅利直達服務(wù)對象。參保調(diào)待政策要體現(xiàn)精準(zhǔn)，針對不同群體分類施策，兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線。人才評價政策要體現(xiàn)實效，堅持放管結(jié)合，給予用人單位更多自主權(quán)，持續(xù)激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力。不斷完善政策。針對人社工作面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，圍繞具有普遍性和制度性的棘手問題，從源頭著眼，加快探索實踐，積極推動人社領(lǐng)域立法，增強與宏觀政策取向一致性、政策實施協(xié)調(diào)聯(lián)動性；從過程入手，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，進一步減少辦理環(huán)節(jié)、精簡辦理資料、壓縮辦結(jié)時限。

強化依法行政，提升法治化水平?！胺ㄖ巍痹谌松珙I(lǐng)域的重要意義日益凸顯，這既是深化改革的必然要求，也是化解矛盾的有力抓手，更是推動發(fā)展的可靠保障。樹立法治思維。每月落實法治專題學(xué)習(xí)研討，自覺把習(xí)近平法治思想貫穿于人社工作的全過程、各方面。組織開展學(xué)法考法、法治知識競賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，全面提升干部職工隊伍法治意識。在全系統(tǒng)深入實施法治與業(yè)務(wù)工作“深度融合”行動，堅決杜絕學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。充分發(fā)揮新媒體平臺作用，靈活運用小視頻、長圖等形式，加強普法宣傳，營造學(xué)法用法良好氛圍。依法推進工作。始終把法律法規(guī)作為開展工作的根本依據(jù)，依法依規(guī)推動重點工作落實。深入實施《就業(yè)促進法》，組合出臺穩(wěn)定就業(yè)、促進高校畢業(yè)生就業(yè)、幫扶困難人員就業(yè)等政策，確保全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。深入實施《社會保險法》，全面推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險及工傷保險省級統(tǒng)籌。深入實施《勞動保障監(jiān)察條例》，2023年共為11.25萬名勞動者追發(fā)工資待遇11.39億元，有效維護勞動者合法權(quán)益。規(guī)范權(quán)力運行。始終按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，對權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險高的重要部門和關(guān)鍵崗位進行全過程、全流程監(jiān)督，確保權(quán)為民所用、利為民所謀。全面加強“清廉人社”建設(shè)，大力開展身邊人身邊事警示教育，加大違法違紀(jì)案件查處力度，引導(dǎo)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。

強化平臺建設(shè)，提升數(shù)字化水平。以數(shù)字化改革推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是人社部門必須答好的時代課題。加強數(shù)據(jù)共享。依托人社一體化信息系統(tǒng)以及大數(shù)據(jù)中心，以共享為常態(tài)、不共享為特例，匯聚全省人社領(lǐng)域300億條數(shù)據(jù)信息，對上實現(xiàn)與人社部全量數(shù)據(jù)對接，對下實現(xiàn)與14個市州數(shù)據(jù)回流，對外實現(xiàn)與公安、民政等37個部門數(shù)據(jù)共享比對，對內(nèi)實現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，服務(wù)對象涵蓋6962.43萬人民群眾和181.49萬家單位。加強數(shù)字服務(wù)。構(gòu)建形成“一卡一網(wǎng)一庫三端三微”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)模式（社會保障卡；政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；PC端、移動端、自助端；智慧人社、湖南人社、湘就業(yè)），248個服務(wù)功能、142個服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，2023年網(wǎng)辦事項超5184萬人次。集聚發(fā)揮業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源效益，強化跨板塊、跨層級、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，61項關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一次提交、聯(lián)動辦理”。加強數(shù)字治理。把系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全作為工作的重中之重，將586條風(fēng)控規(guī)則及內(nèi)控制度嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，常態(tài)化建立疑點數(shù)據(jù)核對篩查機制，推動構(gòu)建覆蓋業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、經(jīng)辦全過程的數(shù)字化防控體系，著力實現(xiàn)事前預(yù)警、事中管控、事后核查。

強化協(xié)同高效，提升系統(tǒng)化水平。主動在省委、省政府的整體布局中找準(zhǔn)定位、搞好結(jié)合，自覺把人社工作放到全省的大局中謀劃和推動。強化職能集成。緊扣加強人力資源開發(fā)利用主題主線，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才隊伍培養(yǎng)、健全社會保障體系、和諧勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)工作深度融合和系統(tǒng)集成。統(tǒng)一規(guī)范職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等險種經(jīng)辦流程及辦理標(biāo)準(zhǔn)，深入推進“三險同參、同級辦理”。在全省人社領(lǐng)域內(nèi)，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)、電子印章，實現(xiàn)全險種社保參保證明線上一鍵查詢打印。強化部門協(xié)同。積極爭取外部支持，更多地將人社工作納入相關(guān)部門重點工作中一體推進。大力推動省際社保服務(wù)互聯(lián)互通，高標(biāo)準(zhǔn)抓好政策互認(rèn)、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動等改革任務(wù)落實落地。著眼于打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，與稅務(wù)、醫(yī)保等部門成立社會保險費信息系統(tǒng)聯(lián)合運維中心，及時妥善解決社會保險費信息系統(tǒng)各類問題。強化上下聯(lián)動。進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃，依托“一網(wǎng)一碼兩平臺”網(wǎng)辦服務(wù)矩陣，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)省域統(tǒng)一的同時，推動人社服務(wù)向基層延伸，確保人民群眾享受到更加便捷便利、貼心暖心的政務(wù)服務(wù)。

（作者系湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）