以全面深化改革塑造發(fā)展新優(yōu)勢

習近平總書記在湖南考察時強調，“堅持改革創(chuàng)新、求真務實，在打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章?！苯陙?，婁底市委深學篤行習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，全面貫徹省委十二屆四次、五次全會決策部署和省委對婁底提出的“六個新?lián)斝伦鳛椤惫ぷ饕螅J真踐行“闖”為基調、“穩(wěn)”為基礎、遠近結合、小步快跑的科學方法論，用好改革“萬能鑰匙”，推動全域創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、全程創(chuàng)新、全速創(chuàng)新，不斷為經濟社會高質量發(fā)展增動力、添活力。

以正確的站位看待改革

市委始終把全面深化改革作為推動中國式現代化的根本動力，切實增強改革的思想自覺、政治自覺與行動自覺。

改革是破解發(fā)展難題的強大能量。習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。近年來，市委勇于開拓、銳意改革，堅定不移掃除前進道路上的“攔路虎”“絆腳石”“腸梗阻”。譬如，我們在全省率先推進“派出所主防”警務機制改革，推動警力下沉，實現反詐打跨市域排名穩(wěn)定退出全國前30位，毒品污水檢測量由2021年的全省第2位下降到2023的第10位，刑事案件、治安案件受理數均連續(xù)兩年大幅下降。新征程上，我們只有用活改革“關鍵一招”，才能不斷解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)。

改革是塑造發(fā)展優(yōu)勢的關鍵變量。習近平總書記強調，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝?！逼┤纾瑠涞讋?chuàng)新推行“長藤結瓜”治水模式，加快推進總投資達135億元的衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程等水利項目前期工作，成功獲批全省唯一的國家市級水網先導區(qū)。新征程上，我們將以更大決心、更大力度推進改革創(chuàng)新，切實把這一關鍵變量轉化成高質量發(fā)展的最大增量。

改革是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要力量。市委把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為解放生產力、提升競爭力的重大改革，著力打造風清氣正的政治環(huán)境、透明便利的營商環(huán)境、山清水秀的人居環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。譬如，我們以降成本為重點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建好用活金融、政策、人才、土地“四大超市”，不斷降低企業(yè)的制度、創(chuàng)新、物流、要素“四個成本”，非居民天然氣價格下降0.25元/m3，企業(yè)貸款加權平均利率為全省第4低，婁底市營商環(huán)境考核排名由2021年的全省倒數第1提升至2023年的第7位。發(fā)展環(huán)境沒有最好，只有更好。新征程上，我們將深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，讓良好環(huán)境成為高質量發(fā)展的“金飯碗”。

以精準的定位謀劃改革

全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多、牽涉廣、任務重。只有定位精準、有的放矢，改革才能循序推進、事半功倍。

堅持以人為本，解決“為誰改”的問題。習近平總書記強調，“堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準”。近年來，婁底始終堅持“人民有所呼、改革有所應”，有序推進打造縣級信訪“終點站”、“三醫(yī)聯(lián)動”、閱讀教育、養(yǎng)老服務擴能提質等一大批改革事項，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新征程上，為了人民、依靠人民始終是我們謀劃推進一切改革的目的所在、動力所在與底氣所在。

堅持問題導向，解決“改什么”的問題。習近平總書記強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題?！苯衲?，我們一以貫之把問題導向作為抓改革的風向標，全力推動省委深改委確定的“十個緊盯”改革任務在婁底落地落實，聚焦服務高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理等方面的問題與短板，部署推進39項重點改革任務，以敢作善為推動問題解決、以機制創(chuàng)新促進發(fā)展提質、以深化改革服務民生改善。

堅持系統(tǒng)集成，解決“怎么改”的問題。系統(tǒng)集成是習近平總書記頻頻強調的改革方法論。近年來，我們推進城鄉(xiāng)“客貨郵”一體化、“六鏈共建”服務企業(yè)提質增效、“公鐵水空”多式聯(lián)運體系建設等改革，就是運用系統(tǒng)集成的方法。婁底地處湘中，是全省發(fā)展大局中承東啟西、聯(lián)南接北的戰(zhàn)略支點，我們從全局謀劃一域、以一域服務全局，最關鍵的就要以改革開放的胸襟、系統(tǒng)集成的思路，深入實施“三融三創(chuàng)三增”，深度融入長株潭一體化發(fā)展，推動實現空間聯(lián)通、產業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)共建、政策對接和服務共享，充分利用長株潭城市群對周邊地區(qū)的輻射效應與帶動效應。

以務實的舉措推進改革

任何一項改革的推進實施與落地見效，都不是輕輕松松就能實現的，必須以扎實的作風、管用的舉措，一步步將改革藍圖變?yōu)樯鷦蝇F實。

以干部培塑助力改革攻堅。改革檢驗隊伍素質、體現干部擔當、反映作風能力。為激勵全市黨員干部開拓創(chuàng)新、擔當作為，市委持續(xù)開展領導干部專業(yè)能力集中培訓，制定實施開拓創(chuàng)新“16條”、抓落實“20條”、調整不適宜擔任現職干部原則意見、落實“三個區(qū)分開來”實施細則等，讓敢闖敢干的干部有奔頭、甘于“躺平”的干部靠邊站、無心犯錯的干部不委屈。新征程上，我們將重點從作風和能力兩個方面加大干部培塑力度，教育引導大家鼓足精氣神、奮力“闖創(chuàng)干”、矢志爭一流。

以重點突破帶動整體推進。全面深化改革不能“眉毛胡子一把抓”，必須盯重點、抓關鍵、促整體、帶全盤。譬如，我們堅持“隱患即事故”原則和“事前問責”機制，實現安全生產工作由落后地區(qū)到全省先進地區(qū)的精彩蝶變。新的一年里，我們選取17項牽一發(fā)而動全身的重點改革，明確由市領導領銜牽頭、重點攻堅，力求帶動解決關聯(lián)問題、夯實發(fā)展基礎、推動整體提質。

以工作“四化”提升改革效能。習近平總書記強調，“聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，提升改革綜合效能?！苯陙?，市委以改革的辦法不斷激活高質量發(fā)展“一池春水”，但改革工作也還存在動力不夠、推進不力、成效不足等問題。為此，市委明確要求市直各部門工作堅持以爭先為目標，以任務為中心，以優(yōu)化組合、流程再造為抓手，推動各項工作計劃化、項目化、工程化、活動化運行。具體到改革實踐中，就是要為各項改革任務計劃化列出“時間表”、項目化設計“路線圖”、工程化組織“施工隊”、活動化實施“進度單”，將改革任務一項一項抓到底、見到效，創(chuàng)造更多“婁底經驗”、打造更多“婁底品牌”。

（作者系中共婁底市委書記）