以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)先進制造業(yè)做大做強

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。3月18日至21日，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神為我們堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、支撐先進制造業(yè)做大做強，指明了前進方向，提供了根本遵循。

推動先進制造業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新是動力

以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)先進制造業(yè)做大做強是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新日益成為大國博弈的主陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢躍遷、快速迭代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、機械等（學(xué)科）相結(jié)合，新一代信息技術(shù)、新能源、先進材料與制造業(yè)融合不斷加深，有力推動先進制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、工業(yè)、服務(wù)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合正成為重組全球制造業(yè)生產(chǎn)要素資源、改變?nèi)蚬?yīng)鏈布局的關(guān)鍵力量。

以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)先進制造業(yè)做大做強是搶占未來發(fā)展制高點的必爭之地。當(dāng)前，全球主要大國紛紛將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，力爭在全球價值鏈重構(gòu)和國際分工格局調(diào)整背景下，保持或爭取工業(yè)制造領(lǐng)先地位。比如，美國再次更新《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略》，強調(diào)美國要引領(lǐng)智能制造的未來。德國推出《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，旨在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能化等新技術(shù)提高制造業(yè)水平。我國發(fā)布實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)，明確把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。

以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)先進制造業(yè)做大做強是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。2023年，我國“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破萬億元大關(guān)，彰顯了中國制造高質(zhì)量發(fā)展中新的優(yōu)勢在不斷形成。把握場景驅(qū)動創(chuàng)新和通用人工智能革命帶來的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式變革機遇，激活科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“核心要素”，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主導(dǎo)作用”，將加快形成先進制造業(yè)發(fā)展的澎湃動能，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

推動先進制造業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新是支撐

近年來，湖南堅持以問題和需求為導(dǎo)向，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2022年，制造業(yè)增加值占GDP的比重達28.2%，培育出4個國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第三、中西部第一。先進制造業(yè)已成為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新要素最集聚、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強的領(lǐng)域。

創(chuàng)新要素集聚。目前，全省科技系統(tǒng)建有全國（國家）重點實驗室19家，其中16家屬先進制造領(lǐng)域，有效夯實了先進制造業(yè)發(fā)展的科研“底座”。構(gòu)建起“1個國家級+11個省級”制造業(yè)創(chuàng)新中心、“62家國家級+1000家省級”企業(yè)技術(shù)中心的制造業(yè)創(chuàng)新體系，成為制造業(yè)邁向中高端的最大底氣所在。建有1個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、55個省級以上高新區(qū)，成為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2022年以來，獲批國家杰出青年科學(xué)基金項目、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目46項，其中制造業(yè)領(lǐng)域占比超90%。

創(chuàng)新成果豐富。軌道交通、工程機械領(lǐng)域技術(shù)走在國際前列，研發(fā)了世界首臺可變徑斜井巖石隧道掘進機“天岳號”、全球最大塔式起重機等，取得一系列“首”字號、“最”字號重大成果；“海牛Ⅱ號”深海鉆機、“京華號”盾構(gòu)機等“大國重器”助力國家超級工程，第四代民用渦軸、第三代民用渦槳發(fā)動機填補國內(nèi)空白；高溫難熔金屬、超大型輕合金構(gòu)件、碳/碳復(fù)合材料、碳纖維材料等實現(xiàn)進口替代；高精度北斗芯片、8英寸集成電路成套裝備、特高壓輸變電裝備技術(shù)實現(xiàn)全國領(lǐng)先、“兩芯一生態(tài)”技術(shù)體系撐起國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)脊梁。

創(chuàng)新溢出效應(yīng)強。2023年，全省研發(fā)經(jīng)費投入增長14.2%、突破1100億元，其中制造業(yè)行業(yè)研發(fā)投入占比超70%。高新技術(shù)企業(yè)突破1.6萬家，科技型中小企業(yè)總數(shù)突破3.3萬家，其中制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占比均超60%?？苿?chuàng)板上市企業(yè)16家，15家是制造業(yè)企業(yè)。全省技術(shù)合同成交額近4000億元，增長50%，增速居全國第5位，其中制造業(yè)企業(yè)貢獻度超80%，有力支撐國家重要先進制造業(yè)高地和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)。

推動先進制造業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新是方向

習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話指明方向、凝聚力量，全省科技戰(zhàn)線將牢記囑托，搶抓機遇，聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，賦能先進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以重大科技攻關(guān)為突破點，推動先進制造業(yè)提質(zhì)升級。一是突出精準(zhǔn)靶向布局。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把握先進制造業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜，全面梳理關(guān)鍵技術(shù)問題、技術(shù)攻關(guān)清單等，為項目凝練布局、補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)指引。二是突出系統(tǒng)協(xié)同攻關(guān)。堅持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求相結(jié)合，探索新型舉國體制的湖南模式，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，強化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。推進行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，取得一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果。三是突出加強基礎(chǔ)研究。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，實施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃項目，有組織地推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。

以強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為關(guān)鍵點，壯大先進制造業(yè)創(chuàng)新主體。一是大力培育壯大科技型企業(yè)。深入實施科技型企業(yè)梯度培育工程，分層分類完善科技型企業(yè)基礎(chǔ)庫，建立全周期服務(wù)體系，進一步提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)重合度。發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)“百強”榜單，著力培育一批具有核心競爭力、生態(tài)主導(dǎo)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和顛覆性技術(shù)大賽為載體，發(fā)掘培育更多種子期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)。二是著力構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系。堅持市場導(dǎo)向、需求牽引，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題者”“組織者”“閱卷人”作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，帶動高校、科研院所和上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接機制，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是全力打造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。持續(xù)加大財政科技投入，加強政策引導(dǎo)，推動“穩(wěn)增長20條”、研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策應(yīng)享盡享，完善企業(yè)研發(fā)獎補政策。加大“三尖”創(chuàng)新人才工程對科技型企業(yè)的傾斜支持力度，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

以重大科技平臺建設(shè)為支撐點，推動先進制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。一是構(gòu)建高水平國家級科技創(chuàng)新平臺體系。充分發(fā)揮制造業(yè)科技創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。統(tǒng)籌各部門科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺為目標(biāo)，制定專門支持政策，定向委托重大科研攻關(guān)任務(wù)，推動項目、人才、平臺一體化布局，不斷強平臺、聚人才、創(chuàng)成果、促轉(zhuǎn)化。二是優(yōu)化提升實驗室體系。加快推進岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）和四個重要節(jié)點實驗室建設(shè)，整合集聚全省千余家制造業(yè)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的體系化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞工業(yè)“五基”五個環(huán)節(jié)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙皇乙徊摺弊ズ迷谙嫒珖攸c實驗室建設(shè)和國家重點實驗室重組，打造成為支撐先進制造業(yè)做大做強的重要力量。三是加快重大科學(xué)裝置建設(shè)。協(xié)同推進國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風(fēng)洞裝置等“四個重大科學(xué)裝置”建設(shè)和運行，高標(biāo)準(zhǔn)遴選培育、前瞻布局一批重大科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為先進制造業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性支撐。

以健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系為發(fā)力點，提升先進制造業(yè)創(chuàng)新效能。一是打造成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體。依托制造業(yè)企業(yè)，設(shè)立中試驗證基地和共性技術(shù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等，進一步完善瀟湘科技要素大市場工作站布局，構(gòu)建多層次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，不斷強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主導(dǎo)地位。建立高新區(qū)與高校院所“雙高”常態(tài)化對接機制，推動共建一批大學(xué)科技園。二是深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革。出臺《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》，深化高校職務(wù)科技成果賦權(quán)、股權(quán)激勵等改革，建立健全盡職免責(zé)制度，推動開展高等院校年度科技成果轉(zhuǎn)化績效考核，解決其“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等堵點痛點問題。三是促進科技和金融深度融合。落實相關(guān)政策，布局一批科技金融服務(wù)分中心。拓展科技型企業(yè)知識價值信用貸款質(zhì)效，推動設(shè)立湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金，探索科技擔(dān)保、科技保險等試點，豐富相關(guān)產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投硬科技。建好上交所科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（中部地區(qū)），加大科創(chuàng)板擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培育。

以激發(fā)全域開放創(chuàng)新活力為結(jié)合點，營造先進制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一是打造長株潭創(chuàng)新核心引爆點。統(tǒng)籌推進長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，實施長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級行動計劃，更好發(fā)揮優(yōu)勢，進一步釋放“自主創(chuàng)新長株潭新現(xiàn)象”示范帶動效應(yīng)，加快集聚高端創(chuàng)新資源，創(chuàng)造科技創(chuàng)新與先進制造業(yè)互促共進的新模式，形成打造“三個高地”的重大標(biāo)志性成果。二是打造區(qū)域創(chuàng)新重要增長極。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江科學(xué)城，更好發(fā)揮岳麓山大學(xué)科技城創(chuàng)新策源地作用，打造國家重要創(chuàng)新樞紐。積極協(xié)調(diào)推動岳陽臨港、湘西州、婁底創(chuàng)建國家高新區(qū)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新型縣市，布局建設(shè)一批省級高新區(qū)、創(chuàng)新型縣市區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動增長極，形成全域創(chuàng)新格局。三是下好科技強省“一盤棋”。以機構(gòu)改革為契機，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀統(tǒng)籌，壓實市州和行業(yè)領(lǐng)域部門職責(zé)，建立全省統(tǒng)一的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)管理平臺，支持市州搭建中試基地，拓寬應(yīng)用場景，加大配套投入，一體推進研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。

（作者系湖南省科學(xué)技術(shù)廳廳長）

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