堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐

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3月18日至21日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從2023年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大概念，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，再到全國(guó)兩會(huì)期間下團(tuán)組討論，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

黨中央提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論的時(shí)代背景

習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。”這一重要論述為我們理解以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代背景提供了理論依據(jù)。

黨的十八大以來(lái)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革得益于高質(zhì)量發(fā)展?；仡欉^(guò)去十余年，我們可以看到：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)8.9萬(wàn)元。與此同時(shí)，2023年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出3.3萬(wàn)億元，全社會(huì)研發(fā)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2023年2.64%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅度提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年度貢獻(xiàn)率基本都在30%以上。

但要看到，當(dāng)前制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在，必須高度重視，切實(shí)解決。比如，我國(guó)進(jìn)口芯片每年要花費(fèi)3000多億美元，比進(jìn)口石油的花費(fèi)還要高出不少，高度依賴外貿(mào)。在光刻機(jī)、光刻膠、射頻芯片、芯片、超精密拋光工藝、核心工業(yè)軟件等核心技術(shù)領(lǐng)域，我們還受制于人。在能源安全領(lǐng)域，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)煤炭進(jìn)口總量已經(jīng)達(dá)到了4.74億噸，我國(guó)在煤炭領(lǐng)域的貿(mào)易逆差問(wèn)題已不容小覷。此外，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等等，都要求我們加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而要想真正解決好這些問(wèn)題，就必須用新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。

紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)倒逼我們必須加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。俄烏沖突對(duì)全球地緣政治以及全球經(jīng)濟(jì)的影響，超過(guò)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的背后更多的是金融、貨幣以及世界格局的爭(zhēng)端，這對(duì)全球分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，引致各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。特別是全球能源短缺、糧食短缺、全球通脹、經(jīng)濟(jì)蕭條等一系列問(wèn)題，使得中國(guó)發(fā)展無(wú)法獨(dú)善其身，必須堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展的路子。

此外，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)了新一輪科技革命的快速發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合是第二次工業(yè)革命中就出現(xiàn)的特征，而在新一輪科技革命中，這一特征進(jìn)一步凸顯。在本次科技革命中，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的邊界進(jìn)一步模糊，各國(guó)都建立起高效的產(chǎn)業(yè)整合體制，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的融合高速推動(dòng)新一輪科技革命的發(fā)展。這種方式能使技術(shù)創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)家實(shí)力。這也昭示我們，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，方能搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是馬克思生產(chǎn)力理論的最新成果

生產(chǎn)力理論，是一個(gè)經(jīng)典的馬克思主義理論范疇。我們要理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”，首先要理解什么是“新質(zhì)”。《辭?！穼?duì)“新”字的解釋為初次出現(xiàn)的，與“舊”相對(duì)；此外，還有一種含義，為“改舊”或“更新”之意，如“耳目一新”之類。由此，“新質(zhì)”可以理解為與原來(lái)截然不同的性質(zhì)，推演出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的含義為：與原來(lái)性質(zhì)截然不同的生產(chǎn)力。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理認(rèn)為，生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然的能力，一般包括兩個(gè)方面最重要的要素：一是具有一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者；二是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的、以生產(chǎn)工具為主的勞動(dòng)資料。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)力可以再進(jìn)一步區(qū)分為三個(gè)更為基本的要素：勞動(dòng)者、科學(xué)技術(shù)以及生產(chǎn)工具。尤其是科學(xué)愈加廣泛運(yùn)用于人類生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力各個(gè)要素的作用，促進(jìn)或決定生產(chǎn)力的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的：生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)中最活躍最革命的因素。

結(jié)合以上分析，我們就比較容易理解習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，他指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”事實(shí)上，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

當(dāng)然，新質(zhì)生產(chǎn)力的能力來(lái)自與原來(lái)截然不同的勞動(dòng)者、科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)工具。這里的勞動(dòng)者是指掌握了現(xiàn)代科技技能，及具有高水平人力資本積累的現(xiàn)代生產(chǎn)者；這里的科學(xué)技術(shù)是指能夠顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的新知識(shí)、新技巧、新工藝；而勞動(dòng)工具則是指能夠顯著提高工效的新機(jī)器、新設(shè)備等等。當(dāng)然，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這三大要素，起主導(dǎo)作用的是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的主要載體就是勞動(dòng)者（包括創(chuàng)新研發(fā)人員）本身，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用必須要有勞動(dòng)工具的參與。從邏輯上講，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是一致的。因此，世界各國(guó)特別是大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，或者說(shuō)是在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)。

由此，我們可以得出結(jié)論，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在依靠與以往截然不同的科學(xué)技術(shù)，依靠具有更高人力資本積累的勞動(dòng)者，依靠能夠顯著提高工效的新機(jī)器、新設(shè)備。綜合具備這些特征的生產(chǎn)力，正是我們所講的新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生命健康、航空航天、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)將會(huì)極大地解放和促進(jìn)人類生產(chǎn)力的發(fā)展。由此可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力理論是馬克思生產(chǎn)力理論的最新成果。

以新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍际菄?guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，要求我們?cè)诳萍紕?chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！北仨毤涌彀l(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

深化體制機(jī)制改革。馬克思主義生產(chǎn)力理論告訴我們：生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

加快人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

需要特別指出的是，我們要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員）