財稅政策對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響及優(yōu)化建議

路忻

財稅政策對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的具體影響

財政分權(quán)影響 財政分權(quán)是一種重要的分權(quán)方式，作為政府部門，在財政權(quán)力劃分中需要按照收益范圍原則、分職治事原則，合理分配權(quán)力，在劃分過程中將權(quán)力按照一定的目的以及規(guī)劃對職責(zé)進(jìn)行明確。在分權(quán)制度中，不同級別的政府部門之間相互獨立。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮公共職能，為地方提供各種基礎(chǔ)設(shè)施，并加強地方管理，行使權(quán)力和職責(zé)。在獲得權(quán)力后，地方政府對地方的偏好以及需求更加敏感，從而為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的利益。財政分權(quán)制度對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，但是財政分權(quán)制度也會造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，由于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快，中部地區(qū)以及西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度相對落后，就出現(xiàn)了區(qū)域之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。這種差距過大將會導(dǎo)致各種矛盾的產(chǎn)生，對于經(jīng)濟整體發(fā)展不利。

轉(zhuǎn)移支付影響 轉(zhuǎn)移支付制度的不斷發(fā)展，可以在解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡方面發(fā)揮重要作用，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證公眾的生活質(zhì)量，為經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。政府部門在經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)重視合理應(yīng)用轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行宏觀調(diào)控，推動區(qū)域之間經(jīng)濟的均衡發(fā)展。財政轉(zhuǎn)移支付政策是一種有效的支持方式，通過這種方式可以對發(fā)展較慢的地區(qū)提供支持，有利于縮小東、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。在轉(zhuǎn)移支付制度之下，政府部門能夠根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，按照相應(yīng)的比例進(jìn)行稅務(wù)的繳納；上級部門可以從全局出發(fā)，將資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中資金扶持經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方和企業(yè)，為這些企業(yè)或地區(qū)提供優(yōu)惠政策。對于經(jīng)濟發(fā)展程度較高的地區(qū)，由于創(chuàng)造的經(jīng)濟效益較為豐厚，稅收資金也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相對大的比例。中西部經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)，上繳的稅收資金相對較少，上級部門也會對其給予一定的優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)移制度包括專項轉(zhuǎn)移支付資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金。在轉(zhuǎn)移支付制度落實過程中需要從不同地區(qū)的財力情況出發(fā)，對于落后地區(qū)加大資金投入，減少資金的上繳，從而有利于調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，對西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用。

稅收優(yōu)惠政策影響 稅收政策在我國經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)負(fù)重要的角色和責(zé)任，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的平衡。稅收可以從勞務(wù)、價格等方面反映出供求行為。因此，稅收對于群眾經(jīng)濟行為會產(chǎn)生很大程度的影響。享受優(yōu)惠政策的地區(qū)能夠降低成本，提升經(jīng)濟效益。優(yōu)惠政策是一種政府部門針對經(jīng)濟發(fā)展不均衡，對弱勢地區(qū)提供的一種幫扶方式，通過對中小企業(yè)減免稅收的方式，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)，通過政策資金的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活水平。如果這種優(yōu)惠政策不撤除就會長期存在，會抑制一些非優(yōu)惠地區(qū)的市場行為并向優(yōu)惠地區(qū)傾斜，以此為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)提供經(jīng)濟支撐，幫助其激活發(fā)展動力。稅收優(yōu)惠政策的落實能夠平衡不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

通過財政稅收創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

健全財政稅收體制 在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，財政稅收在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)從全局角度出發(fā)，對稅收進(jìn)行科學(xué)安排。目前，在常規(guī)稅收體制中還存在一定的不足，因此，應(yīng)結(jié)合實際情況不斷完善財政稅收體制，從而使財政稅收體制能夠更加科學(xué)地發(fā)展。結(jié)合我國當(dāng)前的稅收體制實際情況可以看出，直接稅收和間接稅收方面依然還有很多問題，因此，財政稅收體制在不斷調(diào)整過程中需要綜合實際情況全面地考慮問題，使得財政稅收政策可以更符合當(dāng)前國家經(jīng)濟的發(fā)展需要，不斷轉(zhuǎn)變財政稅收主體方式，促進(jìn)財政稅收更加合理。

完善轉(zhuǎn)移支付體系 在轉(zhuǎn)移支付體系中，財政稅收發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要更加重視完善財政稅收轉(zhuǎn)移制度體系，不斷促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付向著多元化的方向發(fā)展，將轉(zhuǎn)移支付與約束支付結(jié)合起來，提高資源的利用率。以往，在財政稅收管理方面還存在很多不足，尤其是財政稅收管理滯后性問題，對轉(zhuǎn)移支付制度的影響比較大，因此，需要針對這些問題制定有效的解決措施，不斷健全轉(zhuǎn)移支付體系，提高稅收資金分配的合理性。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策 當(dāng)前，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，稅收優(yōu)惠政策對于中西部地區(qū)企業(yè)的扶持力度還不足，在財政優(yōu)惠政策實施過程中還存在不夠規(guī)范和統(tǒng)一的問題。因此，需要不斷調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對中西部地區(qū)的財政優(yōu)惠扶持力度，以稅收優(yōu)惠政策為重點，并在能源、材料等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)方面為企業(yè)提供優(yōu)惠，在資源開發(fā)和資源投資方面實施優(yōu)惠政策。對中西部地區(qū)企業(yè)可以不斷提高固定資產(chǎn)折舊比例，或者提高固定資產(chǎn)折舊金額等，并在限期內(nèi)進(jìn)行稅收減免，從而降低企業(yè)的賦稅壓力，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。對于外來投資者，可以將中西部地區(qū)稅收收益用于創(chuàng)新投資，并全額進(jìn)行返還，從而加大扶持力度。在稅收改革之后，可以對中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有更好的推動作用，不斷完善交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，加強人才的引進(jìn)和資源的引進(jìn)，推動中西部地區(qū)的加速發(fā)展，縮小各個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。

科學(xué)調(diào)控預(yù)算和稅收 在財政預(yù)算管理工作中，要了解地方財政狀況，掌握地方經(jīng)濟的發(fā)展情況，通過財政預(yù)算對資源的獲取以及分配進(jìn)行調(diào)控，降低成本，提高整體經(jīng)濟效益。通過財政預(yù)算可以實現(xiàn)資金效益最大化，保證財政收入的均衡性，還可以提高財政的抗風(fēng)險能力，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展。稅收作為重要的調(diào)節(jié)手段，每個公民和組織都有義務(wù)納稅，稅收有著無償性與強制性的特點，稅收遵循適度原則、公平原則、法治原則和效率原則，因此規(guī)范稅收標(biāo)準(zhǔn)是市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。提高稅收的規(guī)范性可以有效減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。

加強監(jiān)管措施 在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，稅收政策的規(guī)范性、嚴(yán)格性，還需要通過有效監(jiān)管來實現(xiàn)。以往，地方政府在稅收監(jiān)管方面存在監(jiān)管力度不大的問題，尤其在預(yù)算制定方面不夠詳細(xì)，對于整個財政稅收的準(zhǔn)確性和完善性都產(chǎn)生了不利影響。因此，應(yīng)認(rèn)識到稅收監(jiān)管的重要作用，并不斷提高監(jiān)管的有效性。在財政預(yù)算中需要結(jié)合實際情況，制定有效的監(jiān)管制度和監(jiān)管措施，并對原有的監(jiān)管制度進(jìn)行深化、優(yōu)化，找出原有監(jiān)管機制中存在的不足，并對存在的缺陷及時改進(jìn)。

作者單位：山東省臨沂市財政事務(wù)服務(wù)中心