馬歇爾計劃中美國對西歐旅游援助的雙重面相

張玉婷 梁茂信

DOI：10.19832/j.cnki.0559-8095.2024.0036

收稿日期：2023－05－04

基金項目：本文系教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“移民、流動性與美利堅文明研究”（20JJD770002）的階段性成果。

作者簡介：張玉婷，東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生；梁茂信，東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為美國社會史。

①? 參見Harvey Levenstein，Seductive Journey：American Tourists in France from Jefferson to the Jazz Age，Chicago：The University of Chicago Press，1998; Christopher Endy，“Travel and World Power：Americans in Europe，1890-1917，” Diplomatic History，Vol.22，No.4 （Fall 1998），pp.565-594; Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，PhD Dissertation，University of Colorado，2020; Brian A.McKenzie，“Creating A Tourists Paradise：The Marshall Plan and France，1948 to 1952，” French Politics，Culture & Society，Vol.21，No.1（Spring 2003）; Blake Scott，“Tourism in the History of U.S.Foreign Relations，” Oxford Research Encyclopedia of American History， Oxford：Oxford University Press，2017，pp.1-24.

②? 參見Sarah Elizabeth McLennan，Promoting Tourism，Selling a Nation：Politics of Representing National Identity in the United States 1930-1960，PhD Dissertation，The College of William and Mary，2015.

③? 國內(nèi)相關(guān)研究多數(shù)從外交史和冷戰(zhàn)史角度探討美國對歐經(jīng)濟援助問題。參見于群主編：《新冷戰(zhàn)研究：美國心理宣傳戰(zhàn)與情報戰(zhàn)》，上海三聯(lián)書店2009年版；李昀：《經(jīng)濟合作署與戰(zhàn)后初期西歐重建（1947—1951）》，博士學(xué)位論文，南開大學(xué)，2009年；王曉德：《文化的帝國：20世紀全球“美國化”研究》，中國社會科學(xué)出版社2011年版；胡騰蛟：《冷戰(zhàn)時期美國公共外交與國家形象塑造（1947—1961）》，博士學(xué)位論文，武漢大學(xué)，2013年。

摘? 要： 冷戰(zhàn)初期，美國政府出于遏制蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟需要，對西歐國家實施了馬歇爾計劃。在其影響下，美歐多邊合作機制得以建立，有效推動了美國對西歐的旅游援助計劃，在經(jīng)濟方面增加了西歐各國的收入并緩解了“美元荒”問題，打開了美國在西歐國家的經(jīng)貿(mào)市場，加快了美國商業(yè)資本在西歐的流動。美歐之間圍繞旅游業(yè)發(fā)展項目展開了協(xié)商、合作與博弈，對雙方的經(jīng)濟和外交都產(chǎn)生了影響。在旅游援助計劃的推動下，國際旅游成為美國傳播其價值觀和生活方式的有效渠道，以及服務(wù)于美國冷戰(zhàn)外交戰(zhàn)略的政治工具。在此意義上，馬歇爾計劃中的旅游援助項目開啟了美國公共外交的新維度。有學(xué)者將旅游援助計劃冠以“消費者國際主義”的美譽，遮蔽了美國政府的冷戰(zhàn)外交實質(zhì)及其實施經(jīng)濟霸權(quán)主義的根本目的。

關(guān)鍵詞： 馬歇爾計劃；旅游援助項目；大眾旅游；消費者國際主義

冷戰(zhàn)初期，為拉攏歐洲盟友對抗以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，美國將旅游援助項目納入馬歇爾計劃之中，鼓勵美國公民赴歐旅游，希望通過大眾旅游消費來振興歐洲盟國經(jīng)濟，緩解其對美國的貿(mào)易赤字問題，在經(jīng)濟和外交等方面加固資本主義堡壘。多年來，美國學(xué)界對相關(guān)問題的研究主要集中于對美國人赴歐旅行的單向考察，強調(diào)其對美法或美意等雙邊關(guān)系的影響、馬歇爾計劃對英國旅游業(yè)發(fā)展的意義，以及旅游業(yè)在美國對盟國外交中發(fā)揮的作用。①還有研究者探討了國際旅游與美國國家身份認同的關(guān)系。②相對而言，國內(nèi)相關(guān)研究仍處于初始階段。③有鑒于此，筆者擬從跨國史研究視閾出發(fā)，在強調(diào)旅游援助項目所處的冷戰(zhàn)背景的同時，突出其“國際社會史”（International Social History）維度，彰顯跨國旅游在美國援歐政策中的作用，為豐富冷戰(zhàn)史研究提供一個新的嘗試。

本文采用的“國際社會史”研究，是指用跨國史研究方法，將社會史和文化史研究延伸到民族國家之外，并將其與外交史的研究結(jié)合起來。在美國，最早倡導(dǎo)這種研究方法的學(xué)者是查爾斯·R.莉莉（Charles R.Lilley）和邁克爾·H.亨特（Michael H.Hunt），他們將“跨越國界的非政府群體”作為考察對象，強調(diào)個人或群體的跨國經(jīng)歷及其融入異國社會文化環(huán)境的過程。 Charles R.Lilley and Michael H.Hunt，“On Social History，the State，and Foreign Relations：Commentary on ‘The Cosmopolitan Connection，” Diplomatic History， Vol.11，Iss.3 （July 1987），pp.247-248.美國學(xué)者戴維·恩格爾曼（David Engerman）也呼吁，應(yīng)重視“作為一種趨勢的國際社會史”研究，認為“將對外關(guān)系與國際社會史相結(jié)合所形成的新歷史，會打開與其他領(lǐng)域同行的學(xué)術(shù)對話”。 David Engerman，“Research Agenda for the History of Tourism：Towards an International Social History，” American Studies International，Vol.32，No.2 （October 1994），pp.4，15-16.本文以國際史視野考察美國對西歐的馬歇爾計劃中的旅游援助項目，立足美國國內(nèi)經(jīng)濟和冷戰(zhàn)外交訴求，探究美國與西歐的旅游往來對雙方經(jīng)濟和外交所產(chǎn)生的影響。

一、馬歇爾計劃中旅游援助項目的緣起與實施

具有現(xiàn)代表征的大眾旅游始于19世紀末20世紀初已完成工業(yè)化的歐美國家，其標志是以休閑和娛樂為動機的旅游度假活動的普及。 David Harrison and Richard Sharpley，Mass Tourism in a Small World，London：CABI，2017，pp.1-2.隨著美國勞工可支配收入的增長，這一時期每年有約10萬美國人前往歐洲旅行，其中包括上層精英、中產(chǎn)階級和少數(shù)勞工階層，如美國學(xué)者休·德桑蒂斯（Hugh De Santis）所稱，美國“旅游的民主化時代”已然開啟。 參見Hugh De Santis，“The Democratization of Travel：The Travel Agent in American History，” Journal of American Culture，Vol.1，Iss.1（Spring 1978），pp.9-10.第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟的勃興，美國每年赴歐游客人數(shù)持續(xù)增加，相關(guān)消費也同步攀升。19世紀70年代初，美國赴海外游客年消費支出約為3000萬美元，到1928年同類支出已增至8.18億美元。 Hikam Motherwell，“The American Tourist Makes History，” Harpers Monthly Magazine，Dec.1，1929，p.70.1943年，美國商務(wù)部的一份報告在評價二戰(zhàn)前美國國際旅游收支狀況時指出：“美國人在外國旅行，是美國與其他國家間經(jīng)濟和社會關(guān)系中最突出、最引人注目的特征之一，同時也是國際收支中最重要的項目之一?！?U.S.Department of Commerce，The United States in the World Economy：The International Transactions of the United States During the Interwar Period，Bureau of Foreign and Domestic Commerce，Washington D.C.：United States Government Printing Office，1943，pp.73-75.雖然20世紀30年代的經(jīng)濟大蕭條讓美國人的消費信心跌至谷底，旅游業(yè)也因此萎靡不振，但是富蘭克林·D.羅斯福政府的新政通過以工代賑的方式，刺激包括旅游業(yè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護并美化自然與城市環(huán)境，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，使民眾消費再次拉動了旅游業(yè)的發(fā)展。

隨著二戰(zhàn)后美國人口和國民收入的增長，龐大的消費市場業(yè)已形成。在二戰(zhàn)期間，美國為保證反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，在國內(nèi)實施了生活品配額制度，雖然國民消費受到抑制，但卻在客觀上積蓄了日后民眾強大的購買力。1945年美國公民的人均可支配收入為150.2美元，1950年增至206.9美元。 U.S.Department of Commerce，Historical Statistics of The United States：Colonial Times To 1970，Bicentennial Edition，Part 1，Bureau of The Census，Washington，D.C.：U.S.Government Printing Office，1975，pp.8，224.其間，美國勞工帶薪休假福利日漸普及。1944年美國僅有1.5%的工廠為長期員工提供超過2周的帶薪假期，而到1949年該數(shù)字上升到32%。另據(jù)1949年10月美國勞工部對近1500份、涵蓋300萬美國工人的集體談判協(xié)議的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在93%的協(xié)議中包含帶薪休假條款。 Paid Vacations on Increase Throughout Industry （Labor Information Bulletin），Management Review，No.1（1949），pp.621-622.這些變化為美國人的國際旅游提供了資金和時間方面的條件。

美國旅游業(yè)國際化的管理機制，在政府、行業(yè)組織及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合推動下得以形成。一方面，旅游業(yè)發(fā)展推動美國國會在1939年成立了負責市場開發(fā)與管理的美國旅游局（U.S.Travel Bureau），另一方面，由國內(nèi)和跨國經(jīng)營的商業(yè)團體、媒體和政府官員組成的社會聯(lián)盟逐漸成形，并在20世紀30年代泛美主義的影響下，與拉丁美洲國家開展跨國旅游活動，積累了一定的經(jīng)驗。二戰(zhàn)結(jié)束時，該社會聯(lián)盟希望政府助推旅游業(yè)復(fù)興，而馬歇爾計劃中的旅游援助項目恰好提供了難得的契機。 Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，Chapel Hill： The University of North Carolina Press， 2004， p.4.

在第二次世界大戰(zhàn)期間，西歐各國因飽受戰(zhàn)火蹂躪，經(jīng)濟瀕臨崩潰，民生凋敝。1945年5月，意大利駐美國大使坦言，意大利有“數(shù)以百萬計的人無家可歸，衣不遮體……糧食短缺嚴重，社會動蕩不安”。 The Italian Ambassador （Tarchiani） to Mr.William Phillips，Special Assistant to the Secretary of State，Washington，May 5，1945，F(xiàn)oreign Relations of The United States （FRUS），Diplomatic Papers，1945，Europe，Volume IV，Washington，D.C.：United States Government Printing Office，1945，p.1257.英國也深陷同樣的困境，生活必需品的配給制令英國民眾苦不堪言。 參見Mariel Grant，“The Tourist Trap：Great Britain，Postwar Recovery，and the Marshall Plan，” Journal of British Studies，Vol.60，Iss.4（2021），p.8.美國對此深表關(guān)切。1947年9月，美國政府在一份向西歐提供緊急援助的備忘錄中強調(diào)：“幾乎可以肯定，歐洲的崩潰會在全世界引發(fā)經(jīng)濟和政治影響?！?Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，p.29.杜魯門總統(tǒng)在1947年12月的講話中強調(diào)：“我們對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇最為關(guān)切的是，其對維持美國生活方式的文明根基至關(guān)重要。” Harry Bayard Price，The Marshall Plan and Its Meaning，Ithaca，New York：Cornell University Press，1955，p.47.于是，美國一方面發(fā)起了對抗社會主義陣營的北大西洋公約組織，另一方面通過實施馬歇爾計劃來促進歐洲經(jīng)濟復(fù)興，而該計劃中的旅游援助項目旨在“通過私人和公共旅行、運輸?shù)确绞剑龠M和發(fā)展美國公民在對象國國內(nèi)的旅行”。 Public Law 472，F(xiàn)oreign Assistances Act of 1948，62 Stat.，80th Cong.，2nd Sess.，Chapter 169，Apr.3，1948，p.153，https：//www.marshallfoundation.org/wp-content/uploads/2014/06/Foreign_Assistance_Act_of_1948.pdf，2019-06-01.

馬歇爾計劃試圖推進歐洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并促進其經(jīng)濟復(fù)蘇，但仍無法快速緩解西歐各國普遍存在的“美元荒”問題。西歐各國與世界其他地區(qū)的巨額貿(mào)易逆差還在加劇，在1947年這一逆差已超過75億美元。 “Tourist Industry and European Recovery 1948 to 1951，” The Tourist Review，Vol.3，No.3 （1948），p.85.在此情況下，美國政府認為，西歐各國豐富的旅游資源有助于解決其美元荒問題，最有效的手段便是刺激美國公民赴歐旅行，增強西歐國家的美元創(chuàng)收能力和還貸能力，同時還可以通過美國游客向西歐展示美國的社會制度、文化和生活方式的優(yōu)越性。 Walter L.Hixson，Parting the Curtain：Propaganda，Culture，and the Cold War，1945-1961，New York：St.Martins Press，1997，p.; Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，pp.2-3.對于這種將經(jīng)濟、外交和文化功能融為一體且能一舉多得的政策，西歐各國大多表示歡迎，認為發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)其經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵路徑之一。 Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，p.20; Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，p.43.

為此，美國政府積極采取多項措施，拓寬并完善國民赴西歐旅游的各項措施和規(guī)章制度。例如，1947年6月，美國州際和對外貿(mào)易委員會出臺措施，降低美國公民出境旅游的門檻，鼓勵美國國民前往西歐旅行。不久后，美國在負責馬歇爾計劃的管理機構(gòu)——經(jīng)濟合作署（Economic Cooperation Administration）中設(shè)立了旅游發(fā)展處，為旅游公司的營銷活動、國際航運及旅行團的組織等方面提供各類服務(wù)。1948年6月，美國政府出臺政策，鼓勵其公民在境外旅游時逗留12天或更長時間，回國時購買的外國商品免稅額從100美元升至400美元。 U.S.Department of Commerce， The Balance of International Payments of The United States 1946-1948，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1949，pp.78-79.與此同時，美國與西歐各國積極合作，達成了約126項協(xié)議，涉及簡化游客出入境手續(xù)和開展旅游促銷活動等內(nèi)容，以激發(fā)美國游客的出游興趣。另一方面，西歐各國也做出響應(yīng)，積極配合美國的政策。1949年，意大利、法國和瑞典等10多個國家免除了對美國游客的簽證要求。 U.S.Department of Commerce， The Balance of International Payments of The United States 1946-1948，p.79.上述雙邊合作與協(xié)調(diào)，在簽證申請、入境和貨幣兌換等方面為美國公民赴歐旅游減少了制度性障礙，并產(chǎn)生了積極效果——美國赴歐游客不僅在數(shù)量上呈逐年增長之勢，而且在職業(yè)層次、階級構(gòu)成和家庭收入方面，呈現(xiàn)出一種大眾化趨勢。 詳見Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，pp.52-53; Samuel A.Tower，“Tourists Dollars，” New York Times，Apr.2，1950，p.111; Brian A.McKenzie，“Creating A Tourists Paradise：The Marshall Plan and France，1948 to 1952，” p.41.

對于急需美元外匯的歐洲國家而言，作為歐洲復(fù)興計劃的受益者，它們對美國的旅游援助大多表示歡迎。1948年6月，歐洲多國的旅游機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)立了歐洲旅游委員會（European Travel Commission），其開支大多用于在美國媒體上制作吸引游客的廣告。然而，因其廣告資金大多源于馬歇爾計劃，這種用美國納稅人的錢在美國為西歐旅游做廣告的舉措，引起了美國同行的非議。從1949年起，歐洲國家自身承擔了在美國發(fā)布廣告的大部分費用。1949年6月，在歐洲旅游委員會的協(xié)調(diào)下，西歐國家在美國的聯(lián)合廣告計劃全面展開，目的是“通過旅行增進各國人民間的理解和思想交流”。 “European Travel Commission Appoints Advertising Chairman，” Daily Boston Globe，Jun.5，1949，p.28.為擴大宣傳力度，該委員會和歐洲經(jīng)濟合作組織在1950年一同參加了芝加哥博覽會，以富有感染力的圖畫、照片和文字，介紹西歐多國的旅游景點、價格、服務(wù)及文化內(nèi)涵。此后，該委員會還參加了哈特福德、底特律和克利夫蘭等美國城市舉辦的展銷會。 Bertram M.Gordon，“The History of the European Travel Commission 1948-2018，” Journal of Tourism History，Vol.11，No.2（2019），p.36; “Advertisement：European Travel Commission，” Hearsts International Combined with Cosmopolitan，Vol.129，Iss.6 （Dec.1950），p.147.

歐洲旅游委員會還就發(fā)展旅游的事項積極與美國談判。1948年7月，美國商務(wù)部的一份報告聲稱：“歐洲各國現(xiàn)在將旅游作為一種基本商品納入貿(mào)易協(xié)定中”。在此背景下，各方共同致力于減少國際旅游業(yè)發(fā)展中的障礙與繁文縟節(jié)，通過反復(fù)協(xié)商建立共同處理相關(guān)問題的合作機制。 Bertram M.Gordon，“The History of the European Travel Commission 1948-2018，” p.9.1949年，歐洲旅游委員會完成了加入“國際旅游聯(lián)盟”（International Union of Official Travel Organizations）的手續(xù)，對西歐各國旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨幣兌換、出入境手續(xù)、旅游促銷活動及加強歐洲淡季旅游等方面的合作“起到了不可或缺的助推作用”。 United States Senate，Extension of European Recovery-1950：Hearings before the Committee on Foreign Relations，81st Congress，2nd Session on S.3101，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1950，p.412.此外，西歐各國大多設(shè)立了負責發(fā)展旅游業(yè)的官方機構(gòu)，多數(shù)國家在紐約設(shè)立了旅游咨詢中心。 United States Senate，Extension of European Recovery-1950，p.413.

西歐多國實施了多項鼓勵國際旅游的開發(fā)與促銷措施：瑞士、荷蘭和挪威等國愿意提供落地免簽證的優(yōu)惠政策，其他國家也實施了簽證手續(xù)簡化或減少簽證費等措施； Samuel A.Tower，“European Season，” New York Times，May 2，1948，p.305.法國官員表示，為吸引更多的游客，法國將努力克服國家間的文化障礙，為來訪游客提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)； Brian A.McKenzie，“Creating A Tourists Paradise：The Marshall Plan and France，1948 to 1952，”p.37.意大利充分利用其豐富的旅游資源，加大了對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如意大利政府在1949年11月出資300萬美元，為天主教圣年（Holy Year）慶祝活動建造了新的酒店，提高了接待國際游客的能力。 “Italy to Use U.S.Funds to House Holy Year Visitors，” Boston Globe，November 6，1949，p.35.

英國作為二戰(zhàn)中遭受納粹德國轟炸最為嚴重的國家之一，其經(jīng)濟復(fù)興任務(wù)艱巨。然而，面對美國的旅游援助，英國政府最初態(tài)度并不十分積極，原因在于以下兩方面：首先，在英國戰(zhàn)后重建中，旅游業(yè)并非其優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對缺錢少物的英國而言，發(fā)展國際旅游業(yè)所需的投入過大；其次，英國既要享受跨國合作帶來的便利，又不愿讓他國的旅游發(fā)展沖擊本土旅游業(yè)。由于當時英國在住宿、購物和出租車服務(wù)等方面遜于西歐其他旅游強國，因而在跨國合作方面猶豫不決。然而，因受制于與美國之間懸殊的國力差異，并且需要美國在外交與軍事上對其給予保護，英國還是不得不對美國的援助示好。為吸引更多的美國人赴英旅行，英國政府最終還是表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，稱“美國人的祖先大多都來自英國，他們應(yīng)該通過旅游消費來回饋英國”。 Mariel Grant，“The Tourist Trap：Great Britain，Postwar Recovery，and the Marshall Plan，” pp.1，19-22.

二、 美國對西歐旅游援助的多重效應(yīng)

馬歇爾計劃的實施有助于西歐各國經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，到1951年，西歐各國工業(yè)生產(chǎn)總值比1938年增長了43%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長了近10%。新成立的歐洲支付聯(lián)盟也為各國間的貿(mào)易提供了便利，“舒曼計劃”（歐洲煤鐵聯(lián)營生產(chǎn)計劃）等均在醞釀之中。 U.S.Department of Commerce，F(xiàn)oreign Aid by the United States Government 1940-1951，Office of Business Economics，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1952，p.7.在此影響下，美國公民赴西歐旅游的意愿也日趨高漲，美國經(jīng)濟合作署旅游發(fā)展處主任西奧多·J.波齊（Theodore J.Pozzy）曾樂觀地說：“美國旅游業(yè)已經(jīng)成為讓歐洲在自給自足的基礎(chǔ)上實現(xiàn)復(fù)興的頭號創(chuàng)收者?！?John E.Booth，“Studying the U.S.Tourists Reaction to Europe，” New York Times， October 30，1949，p.15.事實上，在馬歇爾計劃實施之前，美國人出境旅游的首選地是加拿大和墨西哥等西半球國家。1949年美國人出境旅游的總花銷約為6.95億美元，其中在加拿大和墨西哥的支出約占60%，在歐洲和地中海地區(qū)的旅游支出僅占26.6%。 Samuel A.Tower，“Tourists Dollars：Where Americans Spent $695，000，000 On Foreign Travel Last Year，” New York Times，Apr.2，1950，p.111.在馬歇爾計劃實施后，美國赴歐游客人數(shù)穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，美國出境旅游總?cè)藬?shù)從1945年的11.7萬人增至1948年的49.5萬人，之后又從1952年的77.2萬人躍升至1955年的107.5萬人，其中前往歐洲及地中海地區(qū)的游客人數(shù)從1945年的約4萬人增至1948年的19.2萬人，在1952年和1955年分別增長至33.2萬人和48.2萬人左右。 參見U.S.Department of Commerce，Historical Statistics of The United States：Colonial Times To 1970，p.404.如果將美國游客給歐洲國家?guī)淼慕?jīng)濟收入，與同期美國政府提供的經(jīng)濟援助數(shù)額進行比較，便更能展示出旅游援助的價值和意義。例如，1948—1949年，美國對歐洲經(jīng)濟援助超過5億美元，而同年歐洲接待美國游客的旅游收入約4.5億美元；1948—1951年，美國游客給歐洲帶來約18億美元收入，相當于美國對歐經(jīng)濟援助數(shù)額的17%以上。 “Tourist industry and European Recovery 1948 to 1951，” The Tourist Review，Vol.3，No.3（1948），p.88.

不過，雖然美國赴歐游客人數(shù)增幅顯著，但旅游消費支出的增幅卻相對滯后。究其原因，一方面在于赴西歐的美國游客中有越來越多的大眾游客，他們的消費能力低于以往游客中的精英階層；另一方面，赴歐洲團隊旅游的報價逐漸降低，1953年后航空經(jīng)濟艙的普及也降低了美國游客的出行成本。

此外，歐洲各國貨幣貶值，意味著美國游客的支出減少。美國人的跨國旅行方式和住宿需求也發(fā)生了變化。1949年，乘坐飛機的旅客平均每次旅行花費約1400美元（包括國際機票費），而乘坐海運交通工具的旅客每次旅行花費1233美元（包括跨洋船票費）。到1950年，美國人乘飛機出行的出國旅行支出約為1300美元，與乘坐海運交通工具的游客平均支出水平大致相當。在住宿方面，美國人選擇中等價格酒店的游客大幅增加，而且其平均旅行時間顯著縮短。 Frances P.Sasscer and Walther Lederer，“International Travel in 1950，”in the U.S.Department of Commerce，Bureau of Foreign and Domestic Commerce，Survey of Current Business，Vol.31，No.5（May 1951），pp.21-22.促成這種轉(zhuǎn)變的主角是美國的中產(chǎn)階級，這一群體出境旅游的人數(shù)大增。他們追求短時高效的旅行，在休閑時間、私人空間和旅行體驗上更追求“實用主義”。

從旅游目的地來看，二戰(zhàn)前美國人赴歐洲旅游的主要目的地是英國，而在馬歇爾計劃實施后，接待美國游客人數(shù)最多的前10個歐洲國家中，沒有了英國的蹤影，希臘、法國和瑞士則高居前三。1948年有10多萬美國人前往法國旅行，帶動了巴黎的度假區(qū)、酒店和商店的發(fā)展。 United States Travel Division，“Travel Round-up，” Travel USA，Vol.1，No.1（1948），p.14.對意大利和法國而言，1950年來自美國游客的美元收入相當于美國商品在該國銷售收入的近50%。到1951年，法國、意大利和瑞士躍居美國公民旅游首選地前三名，因為它們是當時美國赴歐洲國際航運路線上的主要國家。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在赴西歐旅行的美國游客中，有94%的美國游客曾去往法國，53%的美國游客曾去往意大利。當時，美國通往歐洲的主要航線都要在巴黎經(jīng)停，其他國家或地區(qū)（例如美蘇對峙激烈的東德與西德）因安全形勢等因素，吸引的美國游客相對較少。 Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，p.52.

美國旅游援助的成效不僅體現(xiàn)在赴歐游客人數(shù)的增長，而且還表現(xiàn)在西歐地區(qū)旅游設(shè)施與服務(wù)能力的提升。在馬歇爾計劃實施期間，美國將其酒店管理模式復(fù)制到西歐國家，重點培育中產(chǎn)階級的消費市場、合理化的勞動實踐、對新技術(shù)的投資及美國商業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。 Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，p.84.對此，美國學(xué)者麥肯齊（Brian A.McKenzie）稱，馬歇爾計劃對重振法國旅游業(yè)具有奠基性的作用，多了幾分“美國化”色彩的法國旅游業(yè)是“旅游者的天堂”。 Brian A.McKenzie，“Creating A Tourists Paradise，” p.50.不啻如此，美國政府和企業(yè)的支持還表現(xiàn)在對西歐旅游業(yè)和廣告公司的技術(shù)培訓(xùn)、對跨大西洋的交通運輸業(yè)的引導(dǎo)，以及促進外國游客購買免稅商品等方面。這些措施對鼓勵美國人在西歐地區(qū)的旅游消費起到了積極的推動作用。 Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，p.54.

不僅是西歐傳統(tǒng)盟國，馬歇爾計劃對奧地利的戰(zhàn)后經(jīng)濟繁榮也起到關(guān)鍵作用，尤其是旅游援助項目對奧地利西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟復(fù)蘇功不可沒。“馬歇爾基金為戰(zhàn)后奧地利的經(jīng)濟奇跡做出了決定性貢獻，在許多方面比德國的經(jīng)濟奇跡更令人印象深刻”。 Günter Bischof，“‘Conquering the Foreigner：The Marshall Plan and the Revival of Postwar Austrian Tourism，” in Günter Bischof，ed.，The Marshall Plan in Austria，New Brunswick and London：Transaction Publishers，2000，p.358.1950年至1955年間，馬歇爾計劃資助奧地利重建其現(xiàn)代化酒店、水療中心、纜車、街道和交通設(shè)施。奧地利旅游官員哈拉爾德·蘭格-漢塞爾（Harald Langer-Hansel）指出，馬歇爾計劃的規(guī)劃者強調(diào)旅游業(yè)是推動歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵因素。 Günter Bischof，“‘Conquering the Foreigner：The Marshall Plan and the Revival of Postwar Austrian Tourism，” pp.358-359，371.正如進步主義聯(lián)盟的首席協(xié)調(diào)員特奧多羅·莫斯科索（Teodoro Moscoso）所說，“抓住一個游客，你就會發(fā)現(xiàn)后面有一個投資者”。 Dennis Merrill，Negotiating Paradise：U.S.Tourism and Empire in Twentieth-Century Latin America， Raleigh：The University of North Carolina Press，2009，p.186.

當美國積極推動西歐旅游業(yè)振興的時候，美國的國際旅游收支卻出現(xiàn)了逆差現(xiàn)象。在馬歇爾計劃實施期間，美國各州和地方政府也不遺余力地開發(fā)旅游市場，發(fā)出了“前往美國旅行”的呼聲， U.S.House of Representatives，Travel in the United States：Hearing before the Committee on Interstate and Foreign Commerce，80th Congress，2nd session on H.R.6136，A Bill to Amend the Act to Encourage Travel in The United States，Approved July 19，1940，May 21，1948，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1948，pp.25-26.波士頓旅游公司等企業(yè)也在竭力招攬歐洲游客前往加利福尼亞州和黃石國家公園等美國風景名勝區(qū)。 “European Travel Commission Appoints Advertising Chairman，” Daily Boston Globe，Jun.5，1949，p.28.然而，歐洲赴美旅游人數(shù)增長緩慢，到美國旅行的游客仍主要來自美洲國家。在1948年赴美旅游的近29萬名外籍游客中，多數(shù)來自加拿大、墨西哥和加勒比海地區(qū)。 參見U.S.Department of Commerce， The Balance of International Payments of The United States 1946-1948，pp.75-76.1947年，歐洲及地中海地區(qū)游客赴美旅游支出約為6400萬美元。是年，歐洲國家為節(jié)省美元支出，還對其國民用于娛樂和旅行的美元兌換額度做了限制。到1948年，盡管歐洲赴美旅游人數(shù)有所增加，但其旅游支出卻降至5600萬美元。 U.S.Department of Commerce， The Balance of International Payments of The United States 1946-1948，pp.75-76.1948—1952年，外國特別是歐洲赴美游客的人數(shù)和旅游支出，都明顯低于美國赴歐洲旅游的人數(shù)和消費支出。美國在1948年、1952年和1955年的國際旅游收入分別為3.34億美元、5.5億美元和6.54億美元，而在這三個年份歐洲游客在美國的旅游支出占比分別只有17.1%、7%和9%。 參見U.S.Department of Commerce，Historical Statistics of The United States：Colonial Times To 1970，p.406.顯然，馬歇爾計劃的旅游援助項目在給歐洲帶來巨大收益的同時，也給美國自己帶來了不小的旅游貿(mào)易逆差。這種窘境刺激了美國國內(nèi)的保守主義勢力，特別是鋒芒初露的“消費者民族主義”（Consumer Nationalism）思想的泛濫。這一思想主張美國公民在旅游消費的過程中，將個人與民族認同結(jié)合起來，支持美國的旅游產(chǎn)品，抵制赴歐旅游活動。 Jay Wang，“Consumer Nationalism and Corporate Reputation Management in the Global Era，” Corporate Communications：An International Journal，Vol.10，No.3（2005），pp.223，225-228.美國政府從20世紀50年代后期開始，也將扭轉(zhuǎn)美國國際旅游收支逆差的問題提上了議事日程。

三、旅游援助的冷戰(zhàn)外交含義

美國對西歐的旅游援助不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，而且還迎合了美國政府出于冷戰(zhàn)目的拉攏西歐盟國的外交考量。馬歇爾計劃中的旅游援助項目從孕育到實施，始終與美國的冷戰(zhàn)外交和建立世界霸權(quán)的戰(zhàn)略目標相互交織，其政治與外交含義不容忽視。

1947年美國政府醞釀對歐旅游援助計劃時，商務(wù)部長W.A.哈里曼（W.A.Harriman）就明確表示：“實現(xiàn)國家間的游客自由流動，是建立持久的國家間友好關(guān)系的重要因素。因為鼓勵國際旅行將促進貿(mào)易、經(jīng)濟和金融穩(wěn)定，推動國家間科技和文化交流。因此，政府和企業(yè)必須采取行動，消除旅行障礙，簡化出入境手續(xù)，實現(xiàn)出國旅游的深遠意義?！?U.S.Congress Senate，Travel Restrictions：Hearings before a Subcommittee of the Committee on Interstate and Foreign Commerce，80th Congress，1st Session on S.Res.111，a Resolution Relative to Modifying Restrictions on Travel by American and Foreign Citizens，June 10，11，and 13，July 16 and 18，1947，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1947，pp.31，34.美國作為資本主義國家的代表，鼓勵民眾自由出國旅行，展示其國家發(fā)展的成果，有利于在海外塑造美國自由民主的國家形象。

旅游援助計劃作為美國宣傳其政治和意識形態(tài)的工具，與《1948年美國信息與教育交流法》（United States Information and Educational Exchange Act of 1948）中通過教育、文化、體育和旅游觀光等活動“向外國展示文化特色和美國人民取得的發(fā)展成就，以及美國的經(jīng)濟與社會制度”目標一致。 United States Congress，United States Information and Educational Exchange Act of 1948，Public Law 80-402，62 Stat.6，Jan 27，1948，80th Congress，Second Session，H.R.3342，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1948，pp.6-14.1950年4月，杜魯門政府提出實施所謂“真相運動”（Campaign of Truth），宣布冷戰(zhàn)“首先是一場爭取人類思想的斗爭”，美國必須“讓其他國家的人了解美國真實情況，否則我們將在坐視其他國家宣傳的情況下輸?shù)暨@場爭奪人類思想的戰(zhàn)斗”。 參見Walter L.Hixson，Parting the Curtain：Propaganda，Culture，and the Cold War，1945-1961，p.14.旅游援助計劃從孕育之初，就被賦予了超越經(jīng)濟層面、服務(wù)于美國外交戰(zhàn)略的歷史使命，是美國爭奪人心的“心理戰(zhàn)”的組成部分。在啟動旅游援助計劃之后，美國政府在相關(guān)領(lǐng)域開動了宣傳機器，加大對西歐國家的文化攻勢。1949年，美國國務(wù)院國際新聞出版處的弗朗西斯·W.克爾（Frances W.Kerr）稱，美國媒體在宣傳美歐游客互訪的旅行事項時，用19種語言介紹美國的電影、國家慶典、度假勝地及節(jié)日等“旅游信息”，目的是向在“鐵幕”后面的蘇聯(lián)人和東歐人介紹美國的生活方式和價值觀。 United States Travel Division，“At Your Service：U.S. Information Abroad，”Travel USA，Vol.1，No.11（1949），p.12.美國富布萊特計劃的發(fā)起人、國會參議員J.威廉·富布賴特也在1950年直言不諱地說道：“打破我們與盟友間無知、偏見和障礙的有效措施，就是發(fā)展經(jīng)常被忽視的旅游業(yè)。” William Fulbright，“Promotion of Tourism Can Supply Europe，” Wednesday，26 April，legislative day of 29 March，1950，US Congressional Record，Proceedings and Debates of the 81st Congress Second Session，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1950，pp.3003-3004.

基于旅游援助項目的冷戰(zhàn)外交性質(zhì)，一些美國國會議員和政府官員告誡美國人民，馬歇爾計劃的目標不僅是幫助歐洲實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，而且在于使美國與西歐建立一種“牢不可破”的同盟關(guān)系紐帶，游客則是其中不可或缺的“支點”。 Gene Sherman，“U.S.Tourists Are a Part of the ECA，” Los Angeles Times，March 23，1950，p.5.通過美國人赴歐旅游，“美國的生活方式、美景、思想、民主制度，以及追求效率等特質(zhì)都值得向歐洲人推廣”。 U.S.Congress，House of Representatives，Travel in the United States：Hearing before the Committee on Interstate and Foreign Commerce，80th Congress，2nd session on H.R.6136，A Bill to Amend，the Act to Encourage Travel in The United States，July 19，1940，May 21，1948，p.8.恰如著名歷史學(xué)家克里斯托弗·恩迪（Christopher Endy）所言，要通過美國公民的旅游來對抗蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義。 參見 Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，pp.1-2; Harvey A.Levenstein，Well Always Have Paris：American Tourists in France since 1930，Chicago and London：University of Chicago Press，2004，pp.ix-xiii. 因此，美國公民被賦予了普通游客和推進美國公共外交的“民間大使”的雙重身份，其中“民間大使”的身份超越了作為普通消費者所需承擔的社會與政治義務(wù)。然而，美國政府和民間組織對在歐洲旅行后歸來的美國公民的調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)人在旅游期間更多的是追求旅游所帶來的精神與心理愉悅，不愿履行所謂“民間大使”的外交責任。對此美國商務(wù)部的官員辯解稱，旅游援助計劃在客觀上增進了“美歐之間的了解”，雖然“受訪者中很少有人知道旅游產(chǎn)品是參與馬歇爾計劃的許多歐洲國家最大的單一出口商品”，但實際上多數(shù)人只是在無意中扮演了美國文化的傳播者和美元投資者的角色。 John E.Booth，“Studying the U.S.Tourists Reaction to Europe，” New York Times， October 30，1949，p.15.這種結(jié)論在后來的調(diào)查中也比較普遍。1950年，美國負責旅游援助計劃的官員在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，旅游援助計劃承載的冷戰(zhàn)外交理念并未受到赴歐游客的普遍支持。

實際上，這種結(jié)果源于旅游援助項目本身的雙重屬性。一方面，它作為冷戰(zhàn)外交政策的載體，讓美國赴歐旅游公民履行“民間大使”的義務(wù)；另一方面，從美國公民個人的角度看，他們是市場經(jīng)濟活動的參與者，其旅游行程和時間安排都無法擺脫市場規(guī)律的限制。他們不是為“外交責任”去旅游，而是以游覽名勝、購物消費和休閑娛樂為主。 Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，p.51.在此邏輯之下，游客往往不愿意接受政府的外交辭令，而是選擇享樂優(yōu)先。盡管如此，他們的旅游消費在客觀上的確給西歐國家?guī)硎杖朐鲩L，緩解了各國的美元短缺，推動了西歐國家經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。旅游援助項目強化了大西洋兩岸國家間紐帶這一客觀事實，確實在一定程度上實現(xiàn)了援助計劃中的外交政策目標。因此，《洛杉磯時報》于1950年指出，美國公民通過自己在歐洲的旅行，也在為“鞏固國家間的友誼”添磚加瓦，那些“腳踏實地的游客給外國人留下了對美國的第一印象”。 Gene Sherman，“U.S.Tourists Are a Part of the ECA，” Los Angeles Times，March 23，1950，p.5.從這個意義上說，美國公民在歐洲的旅游和購物本身就是對美國的公共外交做出了貢獻，在一定程度上幫助美國政府實現(xiàn)了其既定的目標。 Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，p.57.

結(jié)? 語

綜上所述，旅游援助項目作為馬歇爾計劃的組成部分，是美國對抗社會主義陣營的戰(zhàn)略舉措之一，它不僅是對西歐戰(zhàn)后嚴重的“美元荒”和歐洲社會主義運動的應(yīng)對措施，而且通過多邊合作機制下的官方機構(gòu)、非官方團體和個人的合作參與，有力地助推了美國拉攏西歐盟國加入對抗蘇聯(lián)社會主義陣營的外交目標。從旅游援助的角度看，“消費者共和國”理念反映了馬歇爾計劃旅游援助項目的核心思想，代表了二戰(zhàn)后美國在歐洲積極傳播的資本主義意識形態(tài)與新的消費習慣。 Sheryl Kroen，“A Political History of the Consumer，” The Historical Journal，Vol.47，No.3 （Sep.，2004），p.731.關(guān)于“消費共和國”的概念，參見Lizabeth Cohen，The Consumers Republic：the Politics of Mass Consumption in Postwar America，New York：A Division of Random House，Inc.，2003，pp.111-166.美國人的海外旅行經(jīng)歷還在公共外交層面影響了西歐人心目中美國的國家形象，從而為美國政府改善其在西歐盟國的公共輿論開辟了新渠道，開啟了美國公共外交的新維度。雖然美國公民赴歐旅游造成了美國國際旅游收支逆差問題，在一定程度上刺激了美國保守主義和民族主義思潮的興起，但是通過在歐洲推進“美國式”的國際旅游模式，旅游也成為美國傳播其價值觀、生活方式和反共意識形態(tài)的政治工具。一些美國學(xué)者對美國的旅游援助計劃冠以所謂“消費者國際主義”（Consumer Internationalism）的美譽， Steven J.Lawrence，Consumer Xenocentrism and Consumer Cosmopolitanism：The Development and Validation of Scales of Constructs Influencing Attitudes Towards Foreign Product Consumption，Detroit，Michigan：Wayne State University Press，2012，p.32.意指美國政府和公民出于對歐洲的同情，以消費歐洲旅游產(chǎn)品的方式，幫助西歐國家走出經(jīng)濟瀕于崩潰的陰霾。這一評價忽視了旅游援助計劃所帶有的意識形態(tài)色彩。

責任編輯：鄭廣超

Dual Dimensions of United States

Travel Aid to Western Europe in the Marshall Plan

ZHANG Yu-ting，LIANG Mao-xin

（School of History and Culture，Northeast Normal University，Changchun，Jilin，130024，China

）Abstract：In the early stages of the Cold War，the US government implemented the Marshall Plan to Western European countries for the political and economic need of containing the Soviet Union.Under its influence，the US-European multilateral cooperation mechanism was established，which effectively promoted the US travel aid program to Western Europe，increased the income of Western European countries and alleviated the problem of “dollar gap” in the economy，opened up the US economic and trade market to Western European，and accelerated the flow of US commercial capital in Western Europe.The consultations，cooperation and competition between the United States and Western European over travel aid programs had an impact on both economies and diplomacy fields.Fueled by the travel aid program，international travel became an effective channel for the United States to disseminate its values and the way of life，as well as a political tool in the service of Americas Cold War diplomatic strategy.In this sense，the Marshall Plans travel aid program opened up a new dimension of American public diplomacy.Some scholars had branded the travel aid program as “consumer internationalism”，which obscured the essence of the US governments Cold War diplomacy and its fundamental purpose of economic hegemony.

Key words：Marshall Plan; United States Travel Aid; mass tourism; Consumer Internationalism