向“新”向“智”破題發(fā)力安丘市需加速培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

趙海紅

安丘新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本內(nèi)容

安丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 安丘市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，其中以制造業(yè)為主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)方面，安丘市擁有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，盛產(chǎn)小麥、玉米、小米、花生、櫻桃、草莓、大姜、大蒜、黃煙等多種農(nóng)產(chǎn)品，是中國(guó)蜜桃之鄉(xiāng)、姜蒜之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)和桑蠶之鄉(xiāng)。然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限于地理?xiàng)l件和技術(shù)水平，安丘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)業(yè)附加值偏低，存在著農(nóng)民收入不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低等問(wèn)題。

在制造業(yè)方面，安丘市的制造業(yè)發(fā)展較為成熟，涵蓋了食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。其中，裝備制造是安丘市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，主要生產(chǎn)機(jī)車及配件、電力鐵塔、工程裝備等產(chǎn)品，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；食品加工主要是蔬菜水果加工、肉禽屠宰加工、酒水等，大姜、大蔥、胡蘿卜等產(chǎn)品出口量居全國(guó)前列；節(jié)能環(huán)保主要是大氣治理裝備、水處理裝備，主導(dǎo)產(chǎn)品涵蓋揮發(fā)性有機(jī)物治理、煙氣脫硫脫硝等領(lǐng)域。但整體上來(lái)看，存在技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問(wèn)題。

在服務(wù)業(yè)方面，安丘市的服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要以商貿(mào)、物流、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)較緩。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)也在不斷壯大，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在規(guī)模小、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。

從總體來(lái)看，安丘市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著單一化、低端化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。未來(lái)，安丘市需要通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)變，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

新質(zhì)生產(chǎn)力的概念

傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念主要側(cè)重于勞動(dòng)、資本和土地等因素，而新質(zhì)生產(chǎn)力則更注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等因素對(duì)生產(chǎn)力的影響。它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，還涉及到信息、知識(shí)、技術(shù)和管理等非物質(zhì)因素的創(chuàng)造和運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。通過(guò)不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新，可以提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新指在生產(chǎn)組織和管理方式上的創(chuàng)新，包括生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、流程再造、質(zhì)量管理等方面。通過(guò)不斷改進(jìn)管理方式和方法，可以提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新指在生產(chǎn)、交易和分配等方面的制度安排上的創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)機(jī)制、金融體系等方面。通過(guò)不斷完善制度安排，可以優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

安丘發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義

安丘新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。首先，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單純依靠傳統(tǒng)資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)難以維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展則可以提升產(chǎn)業(yè)附加值、提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量和可持續(xù)性。其次，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也具有重要意義。通過(guò)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還可以促進(jìn)城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以吸引更多的人才和資金流入安丘市，推動(dòng)城市化進(jìn)程加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

安丘市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)建議

加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入 首先，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入，增加科技創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持。政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展科技研究和創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技研發(fā)的資金保障水平。其次，政府可以制定相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)企業(yè)增加自主研發(fā)投入。例如，通過(guò)給予稅收優(yōu)惠政策、提供科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿引導(dǎo)作用，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小科技型企業(yè)的資金支持力度等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)投入，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

此外，政府還可以加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過(guò)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，安丘市可以不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn) 首先，安丘市需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化教育資源配置，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。政府可以加大對(duì)高等教育的投入，支持高校開(kāi)展專業(yè)設(shè)置和課程改革，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高層次、高技能人才。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供充足的人才支撐。其次，安丘市需要積極引進(jìn)高層次、高技能人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。政府可以采取多種措施，如設(shè)立人才引進(jìn)計(jì)劃、提供住房補(bǔ)貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)安丘市工作和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引進(jìn)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和人才，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。如建立“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、多方融合”機(jī)制，打破引才地域限制，在北京、深圳等部分重點(diǎn)高校集聚的城市地區(qū)布局建設(shè)“人才飛地”、人才工作站，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

通過(guò)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，安丘市可以不斷提升自身的人才隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級(jí) 首先，安丘市可以加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)變。例如，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；加強(qiáng)綠色制造和節(jié)能減排，積極發(fā)展和推廣風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，安丘市還應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立科技園區(qū)、加大科技創(chuàng)新支持力度，吸引和扶持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶安丘市，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，政府還可以提供產(chǎn)業(yè)政策支持，降低創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，安丘市可以不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

作者單位：安丘市重大項(xiàng)目服務(wù)中心