祁連山國家級自然保護區(qū)森林資源管護工作存在的問題及其對策

摘 要 森林資源管護作為一項漫長、繁雜的系統(tǒng)工程，與林木質(zhì)量、林業(yè)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展等密切相關(guān)。為提高祁連山國家級自然保護區(qū)森林資源管護水平，根據(jù)祁連山國家級自然保護區(qū)森林資源實際，分析森林資源管護工作中存在的問題，從提升森林資源管護意識、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化管護隊伍建設(shè)、完善森林資源管護制度、加強技術(shù)裝備投入與應(yīng)用等方面提出對策。

關(guān)鍵詞 森林資源；生態(tài)系統(tǒng)；祁連山國家級自然保護區(qū)

中圖分類號：F326.2 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.068

森林資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有凈化空氣、消除噪聲、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等多重作用[1]。祁連山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱祁連山保護區(qū)）是國家重點生態(tài)功能區(qū)[2]。近年來，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人類加速對區(qū)域森林資源的索取與利用。然而，隨著“綠水青山就是金山銀山”這一理念的提出，人們開始重新審視對自然資源的態(tài)度。祁連山保護區(qū)的森林資源管護工作逐漸受到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、個人的高度重視，紛紛投入大量的人力、物力、財力，共同強化森林資源管護，助力祁連山保護區(qū)森林資源管護取得顯著成效[3]。在具體的實施過程中，祁連山保護區(qū)也遇到了一系列問題。筆者重點探討了祁連山保護區(qū)森林資源管護工作存在的問題，并提出優(yōu)化建議，以期為當(dāng)?shù)厣仲Y源管護工作的開展提供參考。

1 概況

1.1 祁連山保護區(qū)自然環(huán)境概況

祁連山保護區(qū)地處甘肅省西南部，祁連山北坡，跨越金昌市、武威市、張掖市3市的天?？h、古浪縣、涼州區(qū)、永昌縣、山丹縣、甘州區(qū)、民樂縣、肅南縣8縣（區(qū)），總面積198.72萬hm2，分核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)三大區(qū)域，其面積分別為50.41萬hm2、38.74萬hm2、109.57萬hm2[4]。祁連山保護區(qū)山勢西高東低，大多數(shù)地區(qū)海拔超過3 000 m。土壤類型眾多，包括山地草原栗鈣土、亞高山灌叢草甸土、山地森林灰褐土等。祁連山保護區(qū)屬于大陸性高寒半濕潤山地氣候區(qū)，具有夏季溫涼濕潤、冬季寒冷干燥、降水集中等特點。據(jù)統(tǒng)計，祁連山保護區(qū)年平均氣溫在0.2～3.6 ℃，年平均降水量在200～500 mm，無霜期為140 d左右[5]。

1.2 森林資源概況

祁連山保護區(qū)森林資源豐富，現(xiàn)有16.86萬hm2有林地、1.41萬hm2疏林地、57.49萬hm2灌木林地、0.43萬hm2未成林造林地、0.28萬hm2無立木林地及3.99萬hm2宜林地，森林覆蓋率達28.8%，主要分布有青海云杉、祁連圓柏、青甘楊、樺樹等樹種[6]。

2 森林資源管護的重要性

2.1 防止水土流失

森林作為一種特殊的生態(tài)系統(tǒng)，其水土保持能力較強。一旦森林資源遭受破壞，必將導(dǎo)致大量土壤裸露在外，土壤遭受流水沖刷的可能性與危險性顯著增加。因此，科學(xué)做好森林資源管護工作，維持林區(qū)森林覆蓋率，既可有效阻擋水流沖擊，以達到預(yù)防與減少水土流失的目的，又可借助植物根系固定土壤，避免引發(fā)嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象[7]。

2.2 保護生物多樣性

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)之一，可為各種生物提供賴以生存的良好環(huán)境?？茖W(xué)做好森林資源管護工作，既可為林下動植物及微生物繁衍生存提供良好環(huán)境，維護森林及生物多樣性，又可最大限度減少由于森林消退而出現(xiàn)的物種危機，其重要性不言而喻。

2.3 創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益

森林資源不僅具有重要的生態(tài)價值、社會價值，還具有較高的經(jīng)濟價值。近年來，隨著康養(yǎng)基地、森林公園的蓬勃發(fā)展，強化森林資源管護，有效保護森林景觀與生態(tài)環(huán)境，可吸引大量的游客前來觀賞與療養(yǎng)，并由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也相當(dāng)顯著[8]。

3 存在的問題

3.1 管護意識薄弱

森林資源管護意識與森林資源管護工作成效密切相關(guān)。自然保護區(qū)大都地處偏遠山區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展滯后及教育資源有限等因素影響，大部分農(nóng)牧民知識水平與受教育程度較低，無法充分意識到森林資源管護的重要性，導(dǎo)致破壞森林資源現(xiàn)象頻發(fā)[9]。此外，祁連山保護區(qū)現(xiàn)有管護人員數(shù)量較少，人員年齡偏大，工作精力有限，難以承擔(dān)偏僻林區(qū)森林資源管護工作。再加上宣傳教育不到位，大部分農(nóng)牧民對森林資源管護法律法規(guī)一知半解等，致使林區(qū)隨意用火行為時有發(fā)生，不僅直接威脅了森林資源安全性，還嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

3.2 基礎(chǔ)條件差

1）祁連山保護區(qū)山林茂密，人煙稀少。再加上林區(qū)山路崎嶇且“斷頭路”多，使森林資源管護、防火防災(zāi)等工作開展面臨極大困難[10]。2）部分管護站地處偏遠，不僅自然環(huán)境惡劣，其住宿與辦公場所更是年久失修。場所內(nèi)設(shè)施簡陋，用電用水困難，還面臨著諸多安全隱患，直接影響了森林資源管護工作的順利開展。

3.3 人力資源短缺

1）祁連山保護區(qū)遠離城鎮(zhèn)，生活與工作條件艱苦。再加上林區(qū)山路崎嶇，毒蟲等野生動物侵擾及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致林區(qū)管護人員數(shù)量不足。祁連山保護區(qū)現(xiàn)有森林資源管護隊伍“老齡化”，對新技術(shù)、新設(shè)備的接受能力差，直接影響了森林資源管護工作效率與質(zhì)量[11]。2）森林資源管護工作人員的待遇不夠豐厚，再加上工作繁重，難以吸引有經(jīng)驗、有技術(shù)的專業(yè)人才參與其中。在上述因素的影響下，祁連山保護區(qū)森林資源管護人力資源短缺問題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了森林資源管護工作的正常開展。

3.4 管護制度不健全

森林資源管護制度不健全也是祁連山保護區(qū)開展森林資源管護工作時面臨的重要問題之一。目前，祁連山保護區(qū)在森林資源管理上存在著管理不力、責(zé)任不清、創(chuàng)新精神缺失等問題。各單位責(zé)任模糊，導(dǎo)致林區(qū)林地違法占用等問題頻發(fā)，不僅嚴(yán)重浪費了森林資源，還阻礙了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。此外，祁連山保護區(qū)部分管護人員自覺性不強，未能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范開展森林資源管護工作，導(dǎo)致森林資源管護成效不佳。

3.5 先進技術(shù)手段應(yīng)用不足

隨著信息化、智能化的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+護林員”的森林資源管護模式廣泛應(yīng)用于森林資源管護工作中。然而，受資金不足等因素限制，祁連山保護區(qū)對先進技術(shù)手段的應(yīng)用程度依然略低，主要表現(xiàn)在以下3方面。1）監(jiān)測手段單一?，F(xiàn)如今，祁連山保護區(qū)依然沿用以往傳統(tǒng)的防火道路建設(shè)、人工巡視等管護手段，多樣化技術(shù)手段應(yīng)用極為欠缺。2）先進技術(shù)應(yīng)用程度不高，突出表現(xiàn)在遙感技術(shù)的應(yīng)用薄弱，無法全面、準(zhǔn)確監(jiān)測與管理森林資源。盡管祁連山保護區(qū)引進了遙感技術(shù)等先進技術(shù)，但是森林資源管護工作的信息化水平仍有待提高，無法實現(xiàn)對獲取的森林資源管護信息的統(tǒng)一采集、分析與管理，導(dǎo)致后續(xù)數(shù)據(jù)分析及利用效果不佳。3）新技術(shù)應(yīng)用不夠充分。祁連山保護區(qū)引進了部分先進技術(shù)，但由于管護人員新技術(shù)應(yīng)用能力有限，致使技術(shù)應(yīng)用效果大打折扣。

4 對策

4.1 提升森林資源管護意識

1）祁連山保護區(qū)當(dāng)?shù)卣?、社會組織與媒體等應(yīng)通過設(shè)計宣傳展板、發(fā)布公益視頻、開展文藝演出、發(fā)放小手冊等多種方式強化森林資源保護、防災(zāi)減災(zāi)及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳推廣，既可普及森林資源管護相關(guān)知識，又可提升大眾對森林資源管護的認知。2）祁連山保護區(qū)應(yīng)積極組織植被恢復(fù)、義務(wù)植樹等多種環(huán)?；顒?，并引導(dǎo)與鼓勵周邊居民參與，以提升大眾參與森林資源管護工作的積極性與熱情。3）當(dāng)?shù)卣€可構(gòu)建示范基地，通過開展森林資源管護實踐及環(huán)境友好型的經(jīng)濟活動，向大眾普及綠色可持續(xù)發(fā)展理念，使其森林資源管護意識實現(xiàn)顯著提升。

4.2 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1）祁連山保護區(qū)相關(guān)部門應(yīng)重視林區(qū)保護站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，盡可能為森林資源管護工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。2）積極建設(shè)瞭望臺、防火通道、巡護道路等基礎(chǔ)設(shè)施，以便于高效開展森林資源管護工作。3）配備足夠的管護機具、管護裝備、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施等，以保障森林資源管護工作人員的安全[12]。

4.3 強化管護隊伍建設(shè)

1）結(jié)合祁連山保護區(qū)工作生活條件艱苦等現(xiàn)實情況，積極招募并選拔一批身體素質(zhì)好、具備吃苦耐勞精神的青年專業(yè)人才，以充實管護工作隊伍。2）適當(dāng)提升森林資源管護工作人員的薪資待遇，為其創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境。3）定期組織森林資源管護工作人員參加專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，并組織知識與技能考核，以確保其全面掌握培訓(xùn)中涉及的專業(yè)知識與技能。此外，重視技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用實踐，使在職森林資源管護工作人員的專業(yè)素質(zhì)得以顯著提升。4）嚴(yán)格做好森林資源管護工作人員的管理工作，祁連山保護區(qū)還應(yīng)制定科學(xué)、完善的晉升機制，為工作態(tài)度端正且認真負責(zé)、恪盡職守的森林資源管護工作人員提供廣闊的發(fā)展空間[13]。

4.4 完善森林資源管護制度

1）祁連山保護區(qū)相關(guān)部門可簽署管護責(zé)任書，其內(nèi)容及具體要求必須告知工作人員。2）嚴(yán)格執(zhí)行值班、會議、學(xué)習(xí)、請假與休假等基礎(chǔ)管護制度，同時建立月、季度與年考核獎懲制度，既有利于監(jiān)督與規(guī)范工作人員的行為，又可助力森林資源管護質(zhì)量實現(xiàn)顯著提升。3）充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用，公開執(zhí)法部門的工作流程、違法行為處罰依據(jù)等，既可第一時間發(fā)現(xiàn)與處理違法違規(guī)行為，又可確保執(zhí)法的公開化，以確保森林資源管護工作質(zhì)量。

4.5 加強先進技術(shù)與裝備的應(yīng)用

1）祁連山保護區(qū)應(yīng)積極引進社會資本與市場化機制，爭取吸引更多的資金投入實踐管護工作中。2）祁連山保護區(qū)應(yīng)綜合應(yīng)用人工巡護、飛行器巡視等技術(shù)手段，豐富森林資源管護方式。3）大力引進無人機自動巡視、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、基于遙感技術(shù)的圖像識別等先進技術(shù)設(shè)備，助力森林資源管護效率與質(zhì)量實現(xiàn)顯著提高。4）構(gòu)建數(shù)字化巡護系統(tǒng)，為祁連山保護區(qū)森林資源管護部門提供有力的決策支持。5）強化與企業(yè)、科研單位的合作與交流，共享新技術(shù)與成果，并將其應(yīng)用于森林資源管護領(lǐng)域，以提高森林資源管護效率與質(zhì)量。

5 結(jié)語

森林資源是人類日常生產(chǎn)生活中的重要資源之一，森林資源管護是一項長期、復(fù)雜且艱巨的任務(wù)。為科學(xué)保護與利用森林資源，必須正視森林資源管護工作存在的問題，并積極采取強有力的應(yīng)對措施，以助力森林資源管護工作高效開展，推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：張俊云（1977—），大專，工程師，主要從事林草管護。E-mail：2903653513@qq.com。