南寧市南湖公園園林綠化現(xiàn)狀問題及對策

鄧丹丹 賀彩艷 盧燕蘭

摘 要 隨著生活水平的不斷提高，人們的精神文化需求日益增長，因而對城市公園綠化水平和品質(zhì)要求越來越高。為提高綠化品質(zhì)、公園景觀水平，以廣西南寧市南湖公園為例，分析城市公園綠化現(xiàn)狀及存在問題，提出適時調(diào)整養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、提高精細(xì)化管理技術(shù)指導(dǎo)水平、規(guī)范古樹名木及大樹管理、加強(qiáng)園林技術(shù)培訓(xùn)、開展園林科普活動等對策。

關(guān)鍵詞 城市公園；園林綠化；品質(zhì)升級；廣西南寧市南湖公園

中圖分類號：X171 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.044

習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[1]。

南寧市南湖公園（以下簡稱南湖公園）位于廣西壯族自治區(qū)南寧市中心東面核心區(qū)域，總面積200.09 hm2，其中陸地面積92.11 hm2，水體面積107.98 hm2，是一座具有廣西民族特色和亞熱帶風(fēng)光特色的綜合性城市生態(tài)公園，也是目前南寧市最大的免費(fèi)開放公益性公園和舉辦城市文化活動的重要場所。對南寧市南湖公園綠化現(xiàn)狀進(jìn)行評價和分析，并提出解決問題的初步建議，有助于提高綠化品質(zhì)、公園景觀水平，為今后公園的綠化管理發(fā)展方向提供實(shí)際的參考。

1 現(xiàn)狀

1.1 綠化植物種類

南湖公園內(nèi)喬木約18 600株，基調(diào)樹種為榕樹、大王椰，分別約2 800株、2 100株，骨干樹種為蒲葵、高山榕、垂葉榕、吊瓜樹、宮粉羊蹄甲、大花紫薇、扁桃、糖膠樹、美麗異木棉、柳葉榕、桂花、金山葵、木棉及中國無憂花等。園內(nèi)大樹（胸徑60 cm以上，不含棕櫚科植物）約1 600株，其中古樹名木145株，以榕樹為主，主要分布在霧森景觀廣場和名樹博覽園區(qū)域。

1.2 綠化景觀類型

園內(nèi)綠化景觀以名樹博覽園的疏林草地為主，喬木種類主要以鄉(xiāng)土樹種和亞熱帶地區(qū)樹種為主，如榕樹、菩提樹、木棉、扁桃、大王椰等。環(huán)湖路兩側(cè)綠地景觀為熱帶雨林景觀，以亞熱帶和熱帶植物為主。2017年，南湖公園開展海綿化綜合改造工程，對公園綠地進(jìn)行海綿化建設(shè)，設(shè)置雨水凈化系統(tǒng)，如植草溝、生物滯留帶、雨水花園，打造綠色屏障生態(tài)帶、濱水綠廊帶等，完善了公園綠化系統(tǒng)；南湖水質(zhì)改善項(xiàng)目對南湖駁岸進(jìn)行生態(tài)化改造，豐富駁岸水生植物景觀，發(fā)揮邊緣效應(yīng)，生態(tài)環(huán)境向好。同時，在塑造“一園一品”公園特色品牌過程中，打造了月季園、芙蓉島、杜鵑園、千鳥園和山茶園等多個小型花卉專類園，特色景觀景點(diǎn)凸顯，形成公園名花品牌名片，吸引眾多游客前來打卡。

1.3 綠化養(yǎng)護(hù)情況

自2017年始，南湖公園以政府采購服務(wù)結(jié)合職工自主管養(yǎng)方式開始逐步推行綠化養(yǎng)護(hù)社會化。2020年初，職工自主管養(yǎng)全面停止，開啟了全園綠化養(yǎng)護(hù)社會化模式。公園實(shí)行全區(qū)域一級養(yǎng)護(hù)，采用政府采購公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)服務(wù)企業(yè)后進(jìn)場開展綠化管養(yǎng)。南湖公園綠化總面積584 237.84 m2，綠地面積大、帶狀環(huán)湖綠地較多，綠化養(yǎng)護(hù)垃圾清理及外運(yùn)等養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線較長、園內(nèi)植物景觀較復(fù)雜，各項(xiàng)作業(yè)周期較長。社會化服務(wù)企業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)工作在園容管理科的監(jiān)督指導(dǎo)下開展，綠化養(yǎng)護(hù)工作主要為綠地日常養(yǎng)護(hù)管理、局部景觀改造提升、臨時性及專項(xiàng)性任務(wù)改造、黃土裸露整治及植物更換、白蟻防治、綠化養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)維修，部分日常養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行機(jī)械化操作。

1.4 園林科普情況

公園科普教育活動起步晚，開展次數(shù)較少，自2023年啟動，僅組織開展了個別植物主題科普教育活動。植物科普設(shè)施主要包括樹木銘牌、珍貴樹種科普牌、古樹名木保護(hù)牌、月季科普牌等。其中，植物銘牌主要設(shè)置在環(huán)湖路及游客密集區(qū)域，簡單介紹了物種中文名、拉丁學(xué)名、科屬和別名，附帶植物百科二維碼。珍貴樹種科普牌主要設(shè)置在森林景觀改造區(qū)域，內(nèi)容圖文結(jié)合，介紹物種中文名、拉丁學(xué)名、歷史故事和物種特征等。古樹名木保護(hù)牌主要集中在霧森景觀廣場、名樹博覽園區(qū)域，由相關(guān)古樹名木主管部門設(shè)立，公園負(fù)責(zé)日常維護(hù)。月季園設(shè)置科普宣傳欄，設(shè)于月季園入口和游客密集區(qū)域，詳細(xì)介紹月季種類特征、栽培養(yǎng)護(hù)知識和月季文化等。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政低投入相矛盾

2.1.1 綠化養(yǎng)護(hù)投入經(jīng)費(fèi)不足

2020年，南湖公園已實(shí)現(xiàn)全園綠化養(yǎng)護(hù)社會化，參考《城市綠化 養(yǎng)護(hù)規(guī)范及驗(yàn)收要求》（DB45/T 449—2007）按一級綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求開展精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，以此標(biāo)準(zhǔn)測算，南湖公園養(yǎng)護(hù)單價達(dá)到12.43元·m-2。而根據(jù)2009年《廣西城市園林綠化養(yǎng)護(hù)消耗量及費(fèi)用定額》，綠化養(yǎng)護(hù)綠地標(biāo)準(zhǔn)約為8.00元·m-2·年-1[2]。但財(cái)政部門核定的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較低，結(jié)合近期相關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)政府采購項(xiàng)目的采購公告，在主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容相近的情況下，當(dāng)?shù)厥泄芄珗@及城區(qū)公園的綠化養(yǎng)護(hù)年綜合單價不足8.00元·m-2·年-1，南湖公園僅為7.75元·m-2·年-1、人民公園為6.87·m-2·年-1、花卉公園為5.19元·m-2·年-1、獅山公園為4.19元·m-2·年-1。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在人工費(fèi)、材料費(fèi)不斷上漲的當(dāng)下，公園的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能與時俱進(jìn)，經(jīng)費(fèi)不足的問題導(dǎo)致綠地基礎(chǔ)管養(yǎng)工作開展難度大，養(yǎng)護(hù)水平難以達(dá)到精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 精細(xì)化養(yǎng)護(hù)內(nèi)容逐年增加

南湖公園依據(jù)“一園一品”發(fā)展要求，打造了多個花卉專類園、精品園，此類改造成型后，按照合同，交付給綠化養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行管養(yǎng)，但一般不增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至今，南湖公園共開展此類景觀改造面積約3.5萬 m2，其中月季園改造面積約20 000 m2、杜鵑園改造面積約2 500 m2，引進(jìn)非洲芙蓉和名貴樹種各300株左右，以上特色景觀受到中國中央電視臺、廣西廣播電視臺、南寧廣播電視臺等主流媒體報(bào)道，深受市民游客的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會效益。隨著月季園、非洲芙蓉島和杜鵑園等花卉專類園及特色開花植物、名貴樹種的增加，為保持良好景觀效果，并達(dá)到適時盛花要求，公園在日常修剪、水肥控制、生長調(diào)節(jié)和病蟲害防治等階段都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更精細(xì)化的管理要求，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無法滿足高要求高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)措施和物資需求。

2.2 技術(shù)要求指導(dǎo)應(yīng)用和管理督查不到位

南湖公園作為南寧市首個實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)社會化管養(yǎng)的公園，在綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范、考核制度等方面，都形成了一套較完整的管理體系。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)規(guī)范和技術(shù)要求較寬泛，制訂的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案針對性不強(qiáng)，未能很好地指導(dǎo)應(yīng)用，尤其是在修剪、施肥、病蟲害防治等關(guān)鍵作業(yè)方面指導(dǎo)性不夠。而且，社會化養(yǎng)護(hù)公司以追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為主，造成一些慢效應(yīng)工作被簡化。例如，采用價格較低的肥料和農(nóng)藥，反復(fù)使用，造成肥效不夠、病蟲害頻繁等。此外，公園綠化養(yǎng)護(hù)社會化管理實(shí)行分區(qū)域分級管理，分級為科室-技術(shù)員-巡查員-服務(wù)企業(yè)管理員-服務(wù)企業(yè)一線工人，公園需要指定有豐富公園綠化管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，對社會化管養(yǎng)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)?？剖壹夹g(shù)員大多具備較好的理論知識水平，但在實(shí)際操作技能上相對薄弱。目前公園專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督主要依賴經(jīng)驗(yàn)豐富的巡查員，隨著一線巡查人員的退休，公園的管養(yǎng)巡查、督查技術(shù)員年輕化，存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、技術(shù)指導(dǎo)不到位的情況。

2.3 缺少對大樹、古樹的專項(xiàng)管理

古樹保護(hù)是一項(xiàng)多學(xué)科的綜合工程，需要投入大量的人力物力，保護(hù)工作不僅要制止人為破壞行為，更要實(shí)施古樹復(fù)壯工作，讓古樹煥發(fā)新生[3]。南湖公園現(xiàn)有的大樹、古樹大多是從各建設(shè)項(xiàng)目移植而來，并非原生樹種，抗病、抗災(zāi)能力不強(qiáng)，移植至今已有約20年，正值重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)時期，需加大經(jīng)費(fèi)投入力度和技術(shù)支持力度。但目前，公園缺少專項(xiàng)的大樹、古樹巡查、養(yǎng)護(hù)制度，無法全面摸清大樹、古樹的健康狀況，突出保護(hù)重點(diǎn)。此外，大樹復(fù)壯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，只能有選擇性地開展大樹、古樹復(fù)壯工作，易出現(xiàn)顧此失彼的情況，對綠化養(yǎng)護(hù)管理工作和公園整體景觀帶來一定影響。

2.4 社會化服務(wù)公司管養(yǎng)人員技術(shù)水平不高、專業(yè)技術(shù)人員不夠

由于工資待遇問題，養(yǎng)護(hù)公司存在以普通工人代替技術(shù)工人，或者臨時聘請技術(shù)工人的情況，在遇到植物病蟲害防治、肥水、修剪整形、補(bǔ)植等專業(yè)性較強(qiáng)的養(yǎng)管工作時，難以精準(zhǔn)施策、高效完成，造成養(yǎng)管缺位、錯位及問題解決嚴(yán)重滯后等情況[4]。養(yǎng)護(hù)公司現(xiàn)行的一些養(yǎng)護(hù)方法和措施較單一、技術(shù)含量低、設(shè)備比較落后，管養(yǎng)人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不高，造成養(yǎng)護(hù)的效果不佳、效率低。病蟲害防治常用廣譜性藥物，針對性不強(qiáng)，且以病蟲害治理為主，重治不重防，不見病害不打藥，直接影響了防治工作的效果，往往治標(biāo)不治本，錯過了病蟲害防治的最佳時期。

2.5 園林科普相對滯后

1）科普設(shè)施較少，目前園內(nèi)植物銘牌初具規(guī)模，但介紹的物種比較集中和常見，缺少特色物種的植物銘牌，內(nèi)容樣式簡單、單一，缺乏多樣性和趣味性，不利于科學(xué)知識的傳播。2）科普活動較少，目前公園植物主題科普教育活動處于起步階段，無固定或周期性開展的植物主題科普項(xiàng)目，沒有形成公園+科普主題特色，與公眾日益增長的科普需求不匹配。

3 對策

3.1 適時調(diào)整養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

公園管理經(jīng)費(fèi)的投入是保證公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提和精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，科學(xué)測算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)公園綠化精細(xì)化管理、綠地質(zhì)量提升的資金保障條件，基礎(chǔ)條件不同、景觀及植物配置不同的綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也不同[2]。開展重新采購前，根據(jù)公園綠化基底、歷年工作數(shù)據(jù)、綠化養(yǎng)護(hù)要求和工作計(jì)劃等，參考相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂星?、人工成本等科學(xué)、合理測算綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時加強(qiáng)與上級部門的溝通，爭取逐步提高綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)招標(biāo)控制價。

3.2 提高精細(xì)化管理技術(shù)指導(dǎo)水平

南湖公園內(nèi)景觀類型豐富且質(zhì)量高，其景觀質(zhì)量、大眾行為和可達(dá)性均相對較好，吸引力高；且游客對其景觀特色性滿意度評價較高，主要體現(xiàn)在南湖公園的花境應(yīng)用較多，以園林植物觀賞為特色，名樹博覽園、九龍壁、大樹盆景園、環(huán)湖雨林景觀等景點(diǎn)對游客的吸引力較大，游玩后感知力更強(qiáng)[5-6]。提高精細(xì)化管理技術(shù)指導(dǎo)水平，對綠地景觀的維持和提升、提高游客游憩質(zhì)量具有重要意義。1）健全和完善南湖公園綠化養(yǎng)護(hù)手冊、水生植物專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)規(guī)范、古樹名木養(yǎng)護(hù)規(guī)程等制度規(guī)范，促進(jìn)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量提升。2）研究區(qū)域分級、分區(qū)養(yǎng)護(hù)要求，統(tǒng)籌有限的綠化養(yǎng)護(hù)資源向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，保障重點(diǎn)路線、重點(diǎn)場所（名樹博覽園、革命烈士紀(jì)念館、大樹盆景園、專類園等）的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3）完善綠化養(yǎng)護(hù)社會化運(yùn)作細(xì)案，進(jìn)一步明確和提高對技術(shù)人員和機(jī)械配備的要求、考核形式等，加強(qiáng)對其的技術(shù)指導(dǎo)和管理。

3.3 規(guī)范古樹名木及大樹管理

定期開展古樹名木養(yǎng)護(hù)情況檢查，掌握古樹名木及后備古樹生長狀況，是《南寧市市政和園林發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)[7]。作為公園古樹名木的管護(hù)責(zé)任主體，規(guī)范公園古樹名木和大樹管理，定期對樹木物種、規(guī)格、坐標(biāo)、樹勢等進(jìn)行更新普查，按規(guī)范要求做好一樹一檔，建立健全大樹信息管理系統(tǒng)和動態(tài)檢測體系，掌握大樹資源現(xiàn)狀、生長勢及存在問題，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)管理措施實(shí)施，擬定管養(yǎng)計(jì)劃，有針對性地優(yōu)先搶救衰弱株、瀕危株；定期跟蹤，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早治療、早處理，挽救樹勢，減少危樹的產(chǎn)生，提高大樹精細(xì)化管養(yǎng)水平，為保護(hù)南寧園林綠化珍貴資源提供基礎(chǔ)支持。

3.4 加強(qiáng)園林技術(shù)培訓(xùn)

3.4.1 加強(qiáng)行業(yè)層面技術(shù)培訓(xùn)

園林行業(yè)主管部門應(yīng)重視人才培養(yǎng)和輸送，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對公園管理人才進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)[8]。通過行業(yè)指導(dǎo)性文件、招標(biāo)文件等提升園林行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的重要性。經(jīng)過培訓(xùn)執(zhí)證上崗后的養(yǎng)護(hù)人員，其養(yǎng)護(hù)水平將會得到整體提高，有利于整個園林綠化行業(yè)的蓬勃發(fā)展，新的園林管養(yǎng)手段和措施可以快速地通過培訓(xùn)課程，被廣大園林綠化從業(yè)人員學(xué)習(xí)，從而提高公園綠化管養(yǎng)質(zhì)量。

3.4.2 加強(qiáng)社會化公司內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)

定期和不定期在企業(yè)內(nèi)部開展綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。1）提高公司項(xiàng)目管理、技術(shù)人員專業(yè)水平，通過參加行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修、特邀園林專家培訓(xùn)等多種形式，提高項(xiàng)目管理層人員的管理水平、理論水平和業(yè)務(wù)技能。2）提高綠化工人的技能水平，開展綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)、機(jī)具操作、安全作業(yè)知識講解和現(xiàn)場教學(xué)示范等，提高養(yǎng)護(hù)工人作業(yè)的操作水平，普及養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識，提高職業(yè)素質(zhì)和技能水平。

3.5 開展園林科普活動

南湖公園應(yīng)開展豐富多彩的自然教育活動，吸引青少年走進(jìn)大自然，去真實(shí)體驗(yàn)、認(rèn)識自然，從而培養(yǎng)其熱愛自然的情懷[9]。積極豐富園林科普形式，以公園綠地為載體，普及園林文化、園藝栽植等知識，發(fā)揮公園作為社會公益事業(yè)的社會效益[6]。1）開展科普教育活動。結(jié)合國際日、宣傳月活動及節(jié)假日等紀(jì)念日，利用公園綠地、創(chuàng)新工作室、盆景園等現(xiàn)有場所，開展科普教育活動、研學(xué)活動等，嘗試與科技社團(tuán)、公益組織、校企等開展合作，采用室內(nèi)課堂、戶外觀察、勞動實(shí)踐相結(jié)合的方式，開展通俗易懂、寓教于樂的專題科普教育活動。2）培育科普宣教隊(duì)伍。培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普宣教隊(duì)伍，發(fā)揮其優(yōu)勢和專長，通過公眾易于理解、接受和參與的方式開展科普。注重提升科普能力，自覺提升科學(xué)素質(zhì)，主動學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用科技知識。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：鄧丹丹（1990—），本科，助理工程師，主要從事園林建設(shè)。

*為通信作者，E-mail：202397109@qq.com。