康樂縣林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘 要 林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)有助于增加森林資源和木材供給，維持森林遺傳多樣性和提高人工林穩(wěn)定性，對于保障森林生態(tài)系統(tǒng)健康與安全具有重要的意義?；诟拭C省康樂縣林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銷售渠道；加大支持力度，發(fā)揮引導(dǎo)作用；加強(qiáng)良種選育，做好保障服務(wù)；推動科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力；加大執(zhí)法力度，跟進(jìn)監(jiān)督管理等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 種苗產(chǎn)業(yè)；林木；科技創(chuàng)新；甘肅省康樂縣

中圖分類號：F32；F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.039

康樂縣位于甘肅省中南部、臨夏州東南端，地處黃土高原向青藏高原過渡的農(nóng)牧交匯地帶。截至2023年底，全縣總面積1 083 km2，總?cè)丝?0.91萬人，境內(nèi)平均海拔2 015.8 m，年降水量638.5 mm，無霜期172 d，有耕地38 646.67 hm2、林地12 853.33 hm2、草地9 480.00 hm2，有松、柏、楊、柳、樺等200多個(gè)樹種，活立木總蓄積量60.8萬m3，森林覆蓋率22.17%。隨著我國發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明步伐的加快，康樂縣依托黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“三北”防護(hù)林的良好機(jī)遇，大力發(fā)展以云杉為主的育苗產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富增收的一大產(chǎn)業(yè)，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代起，康樂縣大力發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，開始培育云杉苗木，逐步形成了以康樂云杉為主，速生柳、新疆楊為輔的育苗格局?？禈吩粕季哂心完?、耐寒、耐旱、抗逆性強(qiáng)、成活率高等特點(diǎn)，是一種適宜在高海拔地區(qū)造林的常青樹種，而且樹干修長挺直、枝葉繁茂蔥郁、樹形整潔優(yōu)美，經(jīng)常應(yīng)用于城市公園綠化與生態(tài)造林，有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。但是，近年來康樂縣林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著許多深層次問題，與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求不相適應(yīng)。受全國苗木市場大環(huán)境和種苗生產(chǎn)盲目性的影響，康樂縣苗木供過于求，且傳統(tǒng)的種苗生產(chǎn)方式已無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要找出一條產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代化林業(yè)苗木生產(chǎn)途徑，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[1]。

1 現(xiàn)狀

自2009年起，康樂縣立足自然、土壤、技術(shù)、傳統(tǒng)四大資源優(yōu)勢，通過各項(xiàng)扶持政策推動以及民間資本投入形成國家、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制，以“農(nóng)戶+合作社”方式，大力發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)。截至2012年，康樂縣林木育苗留床面積超過4 000.00 hm2，約2.3億株，形成了針葉類以云杉為主體，油松、樟子松為輔，闊葉類以速生柳、新疆楊為主的地域特色明顯的苗木生產(chǎn)格局。截至2023年底，康樂縣152個(gè)建制村中有110多個(gè)村2萬多戶農(nóng)戶參與種苗產(chǎn)業(yè)，苗木留床面積2 066.67 hm2，存量1.0123億株，外銷苗木571萬株，年收益在1.7億元以上，主要銷往西藏、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆、河北、陜西、北京等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）?？禈房h林木種苗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)如下。

1.1 苗木生產(chǎn)基地化、產(chǎn)業(yè)化

康樂縣緊緊抓住大規(guī)格苗木和部分苗木緊缺的現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，全縣苗木生產(chǎn)呈現(xiàn)出基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。截至2023年底，全縣流轉(zhuǎn)林地、土地1 333.33 hm2用于發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，組建苗木種植合作社164家，有效運(yùn)轉(zhuǎn)50多家，個(gè)體私營育苗已成為康樂縣專業(yè)化種苗產(chǎn)業(yè)的一支主力軍。經(jīng)過幾年的發(fā)展，康樂縣林木種苗產(chǎn)業(yè)在全省處于中上靠前的排名位置，育苗面積、苗木儲備量、年銷售量3項(xiàng)指標(biāo)均在全省前列。

1.2 育苗樹種豐富化、多樣化

為了適應(yīng)市場和造林綠化工程需要，康樂縣私企專業(yè)育苗單位在大規(guī)模培育適生造林樹種的同時(shí)，堅(jiān)持品種引進(jìn)和示范推廣，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)林木種苗產(chǎn)業(yè)從綠化向美化轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2023年，建成占地面積0.67 hm2的園林綠化苗木示范園，引進(jìn)白蠟、龍須柳、大葉垂榆、木槿、石楠等56個(gè)品種進(jìn)行本土化培育。同時(shí)通過引導(dǎo)，大力發(fā)展牡丹、芍藥等園林綠化苗木生產(chǎn)，推動全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)從規(guī)模集中型向多元化轉(zhuǎn)型。同年，全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶15家，種植面積約15.33 hm2，主要培育紫葉稠李、紫葉矮櫻、牡丹、樹狀月季等50個(gè)品種約30萬株苗木，極大地豐富了綠化植物種類，為全縣綠化提供了豐富的植物資源。

2 存在的問題

2.1 苗木產(chǎn)量過剩，苗木出售嚴(yán)重受阻

隨著康樂縣林農(nóng)普遍加入育苗行列，常規(guī)造林綠化類苗木出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，康樂縣云杉、楊樹等常見造林樹種的留床面積急劇增加，年產(chǎn)苗量也得到了大幅度提高。但這一時(shí)期全國造林節(jié)奏有所放緩，對造林樹種的市場需求減少，造成了供過于求的局面。同時(shí)，由于傳統(tǒng)全手工采穗嫁接的育苗方式效率較低，林農(nóng)生產(chǎn)的常規(guī)苗木與市場需求存在一定脫節(jié)。這直接導(dǎo)致了以康樂云杉為代表的部分主流造林樹種出現(xiàn)嚴(yán)重的滯銷和行情下滑問題，從而降低了林農(nóng)的育苗積極性和收益。

2.2 國有苗圃示范帶動作用不明顯

受地方財(cái)政收支矛盾的制約，國有林苗基地和苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期得不到充分的財(cái)政支持，生產(chǎn)條件簡陋。與此同時(shí)，在林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮下，民營和其他育苗主體快速發(fā)展壯大，市場競爭日益加劇。這些因素共同導(dǎo)致了國有苗圃一直難以發(fā)揮好技術(shù)示范和龍頭帶動作用，其育苗技術(shù)、管理服務(wù)等方面的輻射效應(yīng)十分有限，這進(jìn)一步制約了全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新的進(jìn)度。

3 對策建議

3.1 調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銷售渠道

面對當(dāng)前苗木產(chǎn)量嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，康樂縣可采取調(diào)整育苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高育苗效率、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作等措施。1）調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有育苗結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)和支持康樂縣內(nèi)育苗生產(chǎn)者，增加園林綠化類樹種、花卉類植物等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高植物的培育比例，改變單一以普通速生樹種為主的簡單育苗結(jié)構(gòu)。同時(shí)，適當(dāng)減少云杉等普通造林樹種的育苗面積和年產(chǎn)量，轉(zhuǎn)為培育市場需求量更多的樹種，這可以提高林木種苗產(chǎn)業(yè)的整體效益[2]。2）大力推廣應(yīng)用無性系組培快繁等先進(jìn)育苗技術(shù)和工藝，改進(jìn)現(xiàn)階段過于依賴傳統(tǒng)的人工采穗嫁接方式，提高育苗效率，降低生產(chǎn)成本。在育苗過程中注重對市場需求的研判和把握，使新增育苗產(chǎn)能和實(shí)際銷售需求保持高度契合，避免再現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)量過剩問題。3）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部不同主體之間的溝通協(xié)作，實(shí)行更有力的育苗產(chǎn)量調(diào)控和資源優(yōu)化配置。充分發(fā)揮縣級政府的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)與周邊縣（市）在育苗信息共享和產(chǎn)銷對接方面的互助合作。促進(jìn)當(dāng)前苗木產(chǎn)量過剩地區(qū)與市場需求量較大地區(qū)的苗木資源有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

3.2 加大支持力度，發(fā)揮引導(dǎo)作用

縣林草主管部門應(yīng)加大對國有苗圃、育苗公司、專業(yè)合作社等的支持力度，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。1）加大財(cái)政資金和技術(shù)支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)裝備水平。2）加強(qiáng)人才培育，選派技術(shù)骨干到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高國有苗圃整體育苗技術(shù)水平。3）促進(jìn)國有苗圃與科研院所的交流合作，引進(jìn)育苗新品種和新技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，國有苗圃應(yīng)發(fā)揮在新品種選育、示范引領(lǐng)等方面的龍頭帶動作用，引領(lǐng)全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4）對縣域內(nèi)規(guī)模較大的育苗公司，要重點(diǎn)支持其新品種選育、引進(jìn)工作，引導(dǎo)其調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，合理配置園林綠化品種、花卉盆景等高效益品種。充分利用其在銷售渠道、市場信息等方面的優(yōu)勢，及時(shí)掌握市場動態(tài)，指導(dǎo)下級育苗合作社和散戶調(diào)整育苗方向[2-3]。5）鼓勵育苗公司與科研院所合作研發(fā)苗木新品種、育苗新技術(shù)，不斷推陳出新。6）對專業(yè)合作社要加大政策傾斜支持力度，特別是對成效突出的專業(yè)合作社給予一定財(cái)政獎勵。

3.3 加強(qiáng)良種選育，做好保障服務(wù)

縣林草主管部門應(yīng)高度重視林木良種培育工作，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)建設(shè)縣級林木良種繁育基地?；貞?yīng)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)林木品種，開展區(qū)劃比較試驗(yàn)，篩選出適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)良品系；應(yīng)建立完善的良種苗木快速繁殖體系，采用組織培養(yǎng)等技術(shù)獲得大量健壯苗木，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求開展新品種選育工作，培育出適應(yīng)性強(qiáng)、生長速度快的新品種。

為提高育苗信息化服務(wù)水平，縣林業(yè)信息中心應(yīng)加強(qiáng)同省級平臺的互聯(lián)互通。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立集市場分析、品種查詢、技術(shù)指導(dǎo)等功能于一體的育苗信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。該系統(tǒng)需要收錄品種選育、育種技術(shù)、市場行情等信息，供育苗者查詢決策。此外，開發(fā)移動信息客戶端，使育苗者可以隨時(shí)享受信息服務(wù)，這將有效提高育苗生產(chǎn)的技術(shù)含量和市場響應(yīng)速度[4]。

3.4 推動科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力

縣級主管部門應(yīng)高度重視育苗科研力量建設(shè)，采取有力舉措進(jìn)一步加強(qiáng)人才、平臺、資金等要素保障。制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高水平的專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)加大本地骨干人才的培養(yǎng)力度，安排技術(shù)人員前往國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)交流。積極爭取上級支持，規(guī)劃建設(shè)一流的育苗技術(shù)研發(fā)平臺，使之成為縣域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的源頭。成立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，對接育苗企業(yè)需求，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，設(shè)立孵化基金，完善成果轉(zhuǎn)化的評價(jià)激勵機(jī)制，爭取讓更多科研成果投入生產(chǎn)實(shí)踐。

政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，促成縣域內(nèi)龍頭育苗企業(yè)與科研院所建立緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟體系。聯(lián)盟成員可采取訂單式研發(fā)的模式，以企業(yè)需求牽引科研項(xiàng)目立項(xiàng)，解決生產(chǎn)過程中的實(shí)際技術(shù)痛點(diǎn)。共建研發(fā)中心和工程中心，實(shí)現(xiàn)科研平臺和大型設(shè)備的開放共享使用，降低企業(yè)自主研發(fā)的投入成本。為加快科研項(xiàng)目申報(bào)和成果轉(zhuǎn)化，該聯(lián)盟可共同爭取國家和省級的支持項(xiàng)目，獲得更多科研資金保障。這些舉措的實(shí)施，將大幅激發(fā)育苗企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的動力[5]。

各級主管部門和育苗科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立技術(shù)評價(jià)考核制度，并選派專人密切關(guān)注國內(nèi)外前沿的育種和栽培技術(shù)動態(tài)。及時(shí)總結(jié)歸納國內(nèi)外成熟技術(shù)在當(dāng)?shù)貞?yīng)用和推廣中存在的問題，提出針對性的對策建議。在評估技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，及時(shí)淘汰落后的工藝流程，推廣應(yīng)用更加先進(jìn)的技術(shù)手段，確保當(dāng)?shù)赜缢脚c國內(nèi)領(lǐng)先地區(qū)保持同步。只有這樣，才能持續(xù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動康樂縣林木育苗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。

3.5 加大執(zhí)法力度，跟進(jìn)監(jiān)督管理

縣林草主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理制度，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，確保獲取證書的單位具備生產(chǎn)經(jīng)營條件和質(zhì)量控制能力。建立電子證照庫，與執(zhí)法系統(tǒng)對接，實(shí)時(shí)跟蹤證書使用情況。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時(shí)吊銷其證書。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品信息公示制度，接受社會監(jiān)督。各級林業(yè)站應(yīng)加大日常執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查證照、檢疫報(bào)告、產(chǎn)地證明等文件，確保種苗生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性。加強(qiáng)種苗市場輿論監(jiān)督，嚴(yán)厲曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營者，形成強(qiáng)大震懾力。對注冊登記制度執(zhí)行不力的部門，要進(jìn)行通報(bào)批評，追究站長責(zé)任。建立舉報(bào)獎勵制度，獎勵向部門舉報(bào)違法種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為的人，這將有效遏制違法種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為的發(fā)生?？h林業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)加大抽檢力度，采用全球定位系統(tǒng)科學(xué)設(shè)置抽檢點(diǎn)。抽檢要覆蓋所有級別育苗組織，并重點(diǎn)對苗木質(zhì)量投訴較多的組織進(jìn)行抽檢。

4 結(jié)語

經(jīng)過多年發(fā)展，康樂縣林木種苗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但從整體上看仍存在著一些問題制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大。為此，縣林草主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善政策體系，加大科技投入力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，推動規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立健全質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法體系，推動產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。只有這樣，才能推動康樂縣林木種苗產(chǎn)業(yè)真正走上健康可持續(xù)發(fā)展道路。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：徐華軍（1992—），本科，工程師，主要從事造林、林草資源保護(hù)和利用、林木病蟲害防治等研究。E-mail：1569619670@qq.com。