新中國第一任紀(jì)委書記

1949年11月到1955年5月，朱德?lián)沃醒爰o(jì)委書記前后共5年7個月。作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和中央紀(jì)律檢查委員會（簡稱“中紀(jì)委”）的第一任書記，在5年多時間里，朱德領(lǐng)導(dǎo)中央紀(jì)委和全國各級紀(jì)委會同有關(guān)部門做了大量富有開創(chuàng)性和奠基性工作，為加強黨的紀(jì)律建設(shè)，克服黨內(nèi)各種不良傾向，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，進行了不懈的努力。

創(chuàng)建新中國黨的紀(jì)律檢查工作體系

新中國成立后，為了更好地執(zhí)行黨的政治路線及各項具體政策，保守國家與黨的機密，加強黨的組織性與紀(jì)律性，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，保證黨的一切決議的正確實施，1949年11月9日，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，成立了以朱德為書記，由100名委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會。

出任中紀(jì)委書記后，朱德立即深入了解黨內(nèi)的紀(jì)律現(xiàn)狀。他看到“紀(jì)律松懈是一般的現(xiàn)象，因此，黨員違犯黨紀(jì)及違法事件相當(dāng)普遍”，指出了幾種比較突出的表現(xiàn)：一是強迫命令、脫離群眾，已達到相當(dāng)嚴(yán)重的程度；二是官僚主義的作風(fēng)進一步滋長起來；三是擺老資格、恃功挾賞的落后思想，在某些黨員干部中表現(xiàn)得特別突出；四是貪污腐化的行為比過去增多了。

1950年7月17日，朱德在關(guān)于中紀(jì)委3個月來的工作情況給毛澤東的報告中指出，“這一時期中，部分黨員干部，特別是下級干部違反政策和紀(jì)律的思想行為是相當(dāng)嚴(yán)重的”，而“在中央一級機關(guān)中，雖然情形沒有下面的嚴(yán)重，但官僚主義、自由主義，不愿與黨外人士團結(jié)合作的情緒，對革命工作和國家財產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任態(tài)度以及擺老資格、鬧地位、鬧享受的個人主義等，仍然不少，仍值得我們嚴(yán)重地注意”。朱德認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)紀(jì)律松懈現(xiàn)象，除客觀環(huán)境影響外，主觀上是由于我們黨內(nèi)教育、黨內(nèi)生活、黨內(nèi)制度，特別是黨內(nèi)紀(jì)律的執(zhí)行等方面存在著許多嚴(yán)重的問題，尤其是黨內(nèi)紀(jì)律執(zhí)行得很差，因而違反黨紀(jì)和違法事件相當(dāng)普遍。對此，朱德指出：“我們必須克服這些缺點，把黨和人民的事業(yè)大大地推進一步。”

1953年11月11日，在黨的第二次全國紀(jì)檢工作會議上，朱德指出，“黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證”“黨的各級紀(jì)律檢查委員會通過紀(jì)律檢查工作來保證黨的總路線和黨在各個時期的任務(wù)、計劃與政策的貫徹執(zhí)行”。他強調(diào)，紀(jì)律檢查部門的基本任務(wù)就是“保證總路線的順利執(zhí)行，防止并克服一切破壞總路線的行為或傾向”。

1953年2月25日，朱德在第二次全國監(jiān)察工作會議上強調(diào)，要繼續(xù)和各種官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象作堅決斗爭，認(rèn)真做好監(jiān)督生產(chǎn)和監(jiān)督財政的工作。1954年11月6日，在全國財政廳、局長會議上，他指出，要認(rèn)真加強財政監(jiān)察工作，向一切違反財政制度與財政紀(jì)律的行為進行堅決的斗爭。1955年5月6日，在中共中央監(jiān)察委員會成立大會上，朱德指出，今后黨的監(jiān)察工作應(yīng)該注意加強對各級黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線、政策中的監(jiān)察工作，主要是監(jiān)督他們有無違反黨的路線、政策、黨章、黨紀(jì)和國家法律、法令的行為。

朱德主持創(chuàng)建中央紀(jì)委的辦事機構(gòu)，制訂工作細(xì)則，選調(diào)優(yōu)秀干部，使得新中國黨的紀(jì)律檢查工作體系初步建立起來。黨的紀(jì)律檢查工作組織系統(tǒng)的人員配備逐步充實而精干，紀(jì)檢機關(guān)與黨的組織部門和國家的監(jiān)察部門的關(guān)系得到明確，制度建設(shè)有了良好的開端。

成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查機構(gòu)無先例可循，困難不小，朱德對此有清醒認(rèn)識。他說：“這個工作是個新的工作，大家經(jīng)驗不多，需要邊做邊學(xué)，細(xì)心摸索；又比如我們的人員和機構(gòu)還不大充實，大家都是兼職得多，干部少，工作忙，加以有些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對這個工作重視不夠，就使這個工作進展得比較緩慢……今后，將視條件、需要和可能，逐步地把機構(gòu)和人員充實起來?！?/p>

在中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》之后的第十天，朱德就在關(guān)于中紀(jì)委第一次全體會議情況給毛澤東的報告中提出：“一、起草一個工作細(xì)則，提交下次會議通過，并陳請政治局批準(zhǔn)后施行；二、決定在中央直屬各部門黨委下成立紀(jì)律檢查委員會，總支成立紀(jì)律檢查委員會或設(shè)紀(jì)律檢查委員，支部設(shè)紀(jì)律檢查委員，在黨委、總支委、支委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常進行紀(jì)律檢查的工作；三、中央紀(jì)律檢查委員會須設(shè)立一個經(jīng)常性的工作機構(gòu)，責(zé)成中央組織部負(fù)責(zé)選調(diào)干部，盡快地成立起來。”到1952年初，全國縣、團以上黨委均成立了紀(jì)律檢查委員會，在加強黨紀(jì)等方面發(fā)揮了一定的作用。

1951年4月24日，朱德在全國黨的紀(jì)律檢查工作會議上作《為加強黨的紀(jì)律性而斗爭》的報告，他指出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)與黨的各級組織部門保持密切的聯(lián)系，以便及時了解情況，制止和預(yù)防違犯黨紀(jì)國法的行為和傾向發(fā)生。黨的各級紀(jì)律檢查委員會還應(yīng)和各級人民監(jiān)察委員會在工作上密切配合。1953年10月27日，朱德在第二次全國組織工作會議上提出，組織部門和紀(jì)律檢查部門是兩只手，左手組織起來了，右手就要去檢查，看做對了沒有、做錯了沒有。要把組織部門和紀(jì)律檢查部門很好地運用起來。這兩個部門互相配合得好，對保證黨的總路線的實現(xiàn)所起的作用就會更大一些。

處理了一系列典型事件以教育全黨

朱德高度重視對黨員干部違法亂紀(jì)案件的及時查辦，一些典型案件對全黨產(chǎn)生了重大的教育和警誡作用。他強調(diào)，黨的各級紀(jì)律檢查委員會，除了密切地配合黨的組織部門、宣傳部門了解黨員干部的思想情況，加強黨內(nèi)紀(jì)律教育之外，尤其重要的是通過典型案件的處理，嚴(yán)肅地、有力地展開防止和反對資本主義思想對黨的侵蝕的斗爭，并把隱藏在黨內(nèi)的反黨分子、階級異己分子、蛻化變質(zhì)分子繼續(xù)清除出黨，以鞏固和純潔我們的黨，保持黨的肌體的健康，保證黨的路線和各項政策、決議的正確實施。

新中國成立初期，有些地方黨員工作中，為了單純完成任務(wù)而強迫命令、作風(fēng)蠻橫，出現(xiàn)了一些違反黨的政策和紀(jì)律的情況，引起人民群眾的不滿。比如，1950年5月31日中共中央華東局的一個通報中反映：浙江省蕭山縣有兩個區(qū)多山產(chǎn)竹，大部分群眾以造紙為業(yè)。但當(dāng)?shù)毓ぷ髡邊s忽視這一地區(qū)特點，有的村在劃分階級時將槽戶主劃為地、富，工人劃為貧雇農(nóng)，勞力強、工資收入多的工人劃為中農(nóng)；在反霸時斗爭了槽戶主，而在征糧時又對沒有田的手工業(yè)者派糧，無糧可繳的只好拋售土紙，使紙價暴跌，形成絕大多數(shù)槽戶倒閉，大批手工業(yè)者失業(yè)，竹山荒毀殆盡。朱德對這個通報反映的情況十分重視，立即代中央起草了轉(zhuǎn)發(fā)這個通報和對手工業(yè)政策的指示，指出：“蕭山縣此種破壞手工業(yè)的行為，嚴(yán)重破壞了我黨恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的根本方針，是一種自殺政策，是絕對不允許的。對負(fù)有造成此種錯誤之主要責(zé)任的黨員干部，應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分?！?/p>

1952年1月，朱德又寫信給毛澤東，報告一起利用職權(quán)、壓制民主、誣陷好人、侵犯人權(quán)的嚴(yán)重事件。1950年9月間，武漢市醫(yī)務(wù)部門曾有人匿名寫信給毛澤東，揭發(fā)武漢市衛(wèi)生局副局長宋瑛等的錯誤，中央要求武漢市委負(fù)責(zé)處理，武漢市政府將來信轉(zhuǎn)給衛(wèi)生局黨組織查處。宋瑛見信后，卻認(rèn)為寫信人是“動機不純，有意破壞”，臆測這封匿名信是市屬第二醫(yī)院的工作人員紀(jì)凱夫等的3人所寫，找他們核對筆跡，強迫他們承認(rèn)錯誤。武漢市政府黨組和副市長周季方支持宋瑛“追查控告人”。在這期間，第二醫(yī)院發(fā)生一起盜竊保險柜公款的案件，周季方、宋瑛等又蓄意嫁禍紀(jì)凱夫，命令公安局將其逮捕，長期拘押逼供，并逮捕配制盜款所用鑰匙的銅匠，逼使銅匠隱瞞真相誣陷好人。他們進而將盜竊案說成是“政治陰謀”，捏造證據(jù)誣陷紀(jì)凱夫是“特務(wù)”，并對向上級反映真實情況的一些黨員干部進行壓制打擊。中共中央中南局組織部、中南局紀(jì)律檢查委員會和武漢市紀(jì)律檢查委員會在了解真實情況后，都對此事提出不同意見，《人民日報》還在1951年9月11日于“黨的生活”專欄公開批評周季方、宋瑛的錯誤，但問題仍沒有得到解決。中央紀(jì)律檢查委員會直接干預(yù)進行調(diào)查，終于弄清了事實真相。

朱德在給毛澤東的信中說：“這樣一個明顯簡單的事件，竟弄得如此復(fù)雜，久不得決，是由于周季方、宋瑛等人宗派主義和極端惡劣的思想品質(zhì)以及武漢市委負(fù)責(zé)同志的主觀主義所造成的。”“這一問題的嚴(yán)重，不僅是誣陷了紀(jì)凱夫，而更重要的是這樣一種性質(zhì)的錯誤，竟發(fā)生在武漢市的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，而領(lǐng)導(dǎo)人直到現(xiàn)在尚不覺悟，故有向您報告的必要?！?952年2月3日，毛澤東和中央書記處其他成員一致同意中南局嚴(yán)肅處理周季方、宋瑛的意見。2月16日，《人民日報》在頭版頭條報道中共中央中南局處理周季方、宋瑛等陰謀陷害案的消息，并發(fā)表社論。

從1949年11月到1955年5月，朱德領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢系統(tǒng)處理了近30萬起案件。在案件處理過程中，各級紀(jì)檢機關(guān)基本上做到了“以實事求是的精神，深入地進行調(diào)查，掌握確實材料，縝密分析，弄清問題的性質(zhì)，分清是非輕重，全面考慮，正確處理”。通過對案件的處理，系統(tǒng)地、充分有力地與黨內(nèi)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進行斗爭，同時也以此警示和教育了黨員干部，為維護黨的紀(jì)律，純潔黨的隊伍作出了重大貢獻。

2016年11月29日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會上發(fā)表重要講話，指出朱德“為黨的紀(jì)律檢查工作做了大量奠基性工作……為國家政權(quán)機構(gòu)制度建設(shè)、組織建設(shè)和社會主義法制建設(shè)做了大量卓有成效的工作”。朱德在兼任中紀(jì)委書記5年多的時間里，為加強執(zhí)政黨的紀(jì)檢建設(shè)工作傾注了大量的心血，為從紀(jì)律上保持黨的先進性和純潔性作出了重大的貢獻。他在紀(jì)律檢查工作實踐中所形成的有關(guān)執(zhí)政黨紀(jì)檢建設(shè)的理論具有很強的創(chuàng)造性、前瞻性和實踐性，對新時代加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律檢查工作仍然具有重要的理論指導(dǎo)意義。

（摘自《炎黃春秋》朱舒坤）□