淺談如何做好基層紀(jì)律檢查工作

吳志飛

[摘要]基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要做好基層紀(jì)律檢查工作，運用黨的章程和紀(jì)律條例，協(xié)助基層黨組織加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查黨的路線、方針和政策的執(zhí)行情況，能夠使黨緊密聯(lián)系群眾，更加貼近百姓生活，讓廣大黨員干部和人民群眾堅定對黨的信任，緊跟黨的步伐，這是一項長期而艱巨的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]紀(jì)律檢查；黨內(nèi)監(jiān)督；廉政建設(shè)

黨的十八大關(guān)于中紀(jì)委報告的決議中指出：“黨的十七大以來，在黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障?！边@說明做好基層紀(jì)律檢查工作有著重要的意義，基層紀(jì)律檢查工作是基層黨組織工作的重要組成部分，切實加強紀(jì)律檢查工作是基層黨組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值觀有力的政治保障，是建設(shè)社會主義政治文明的主要任務(wù)，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和全面發(fā)展與改革的客觀需要。

一、加強基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的建設(shè)

（一）突出上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)

黨中央歷來注重紀(jì)律檢查工作。十八大以來，為貫徹落實全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在十八屆中央委員會第三次全體會議上所作的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。”明確了黨委和紀(jì)委各自的職責(zé)，以嚴(yán)格的制度化模式切實有效地做好黨內(nèi)監(jiān)督工作。還要求“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主?！边@表明各級紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，更突出上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，避免同級紀(jì)委開展監(jiān)督同級黨委工作中存在的客觀難度。

（二）提高隊伍建設(shè)水平

能否做好基層紀(jì)律檢查工作，其中一個關(guān)鍵因素就是有沒有一支強有力的紀(jì)律檢查干部隊伍。對于現(xiàn)有的紀(jì)律檢查干部要從黨員信仰、思想意識、工作紀(jì)律和業(yè)務(wù)水平等多方面培訓(xùn)提高，讓他們不斷學(xué)習(xí)黨和國家的新制度、新規(guī)定和新要求，將《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等制度吃透并執(zhí)行好。“各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，切實保護(hù)堅持原則，敢抓敢管的干部，充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的積極性?！盵1]同時，要注重培養(yǎng)發(fā)展政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)水平良好，并有志于從事紀(jì)律檢查工作的年輕同志加入紀(jì)律檢查干部隊伍，為黨的紀(jì)律檢查事業(yè)注入新鮮血液，壯大隊伍，增強活力。要注意的是，發(fā)展新同志的時候不能一味貪多求快，要嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，做到每一名新進(jìn)入的同志都是黨的紀(jì)律檢查事業(yè)中的合格一份子。

（三）做到部門有效配合

紀(jì)律檢查工作是發(fā)展黨的事業(yè)的重要保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨全社會的共同責(zé)任，各單位部門要提高認(rèn)識，不能有規(guī)避紀(jì)律檢查的心理，要無條件地配合紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展工作。隨著社會形勢的不斷發(fā)展變化，黨員干部違紀(jì)違法案件趨于多樣化和復(fù)雜化，往往涉及多地區(qū)、多領(lǐng)域和多部門。查辦違紀(jì)違法案件是一項系統(tǒng)化工作，不能僅僅依靠紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的力量，需要建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以此來調(diào)動各單位部門的力量，優(yōu)勢互補，形成合力，增強紀(jì)檢檢查能力，提高處理違紀(jì)違法效率。同時，紀(jì)律檢查干部也要不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)能力和溝通協(xié)作能力，以便于更好地與相關(guān)單位部門配合，做好紀(jì)律檢查工作。

二、努力堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)

（一）敢于堅持紀(jì)律原則

能否堅持原則是考驗一個紀(jì)律檢查干部合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，從事紀(jì)律檢查的同志要敢于堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，這是由黨賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的使命決定的?；鶎蛹o(jì)律檢查干部不要因為自己在基層，就忽視自身所肩負(fù)的重大使命，各級基層黨組織、各級基層單位部門承擔(dān)著直接聯(lián)系人民群眾的任務(wù)，關(guān)系到能否貫徹落實好黨和國家的路線、方針和政策。做好基層紀(jì)律檢查工作，能夠保證基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層單位部門在人民群眾心目中的威信，所以紀(jì)律檢查工作無小事，無論涉及到任何人和事，都要按照黨和國家的法律規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，一旦涉及到違法違紀(jì)行為就決不姑息，一查到底。

（二）善于堅定意志品質(zhì)

擁有堅定的意志品質(zhì)是紀(jì)律檢查干部必備的基本素質(zhì)，這就需要有自覺性、果斷性、堅韌性和自制力。自覺性是指要自覺遵守黨紀(jì)國法，自覺維護(hù)黨紀(jì)國法，自覺與違反黨紀(jì)國法的現(xiàn)象作斗爭。果斷性是指面對新時期新形勢下多樣化和復(fù)雜化的違紀(jì)違法情況要準(zhǔn)確判斷，迅速采取行動，果斷處理問題。堅韌性是指在開展紀(jì)律檢查工作中，遇到各種困難和挫折不要產(chǎn)生畏懼情緒，不要灰心喪氣，不要中途退縮，要排除各種干擾，審時度勢，靈活多變的完成組織交給的任務(wù)。自制力是指紀(jì)律檢查干部在學(xué)習(xí)、工作和生活中都要以黨紀(jì)國法作為自己的行事準(zhǔn)則，不受各種利益誘惑，謹(jǐn)記“打鐵還需自身硬”，保證對黨的忠誠不變。

（三）勇于攻克艱難險阻

毛澤東曾說過：“我們共產(chǎn)黨人是以不怕困難著名的?！被鶎蛹o(jì)律檢查干部要勇于面對艱難險阻，敢于碰硬，“敢啃硬骨頭”。紀(jì)律檢查工作中遇到艱難險阻往往就是對廣大人民群眾產(chǎn)生最直接影響的問題，能否解決好，關(guān)系廣大人民群眾對基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，乃至于對黨的信任問題?；鶎蛹o(jì)律檢查機(jī)關(guān)面對艱難險阻不能回避，不能繞行，對待每一個人、每一件事都要認(rèn)真及時處理解決。一個問題不解決可能暫時看不到影響有多大，問題積累得多了，時間長了就會顯現(xiàn)出來，就會影響到黨在人民群眾心目中的威信。

三、積極推進(jìn)改革創(chuàng)新的思維理念

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念

十八大以來，黨中央推出了一系列新的關(guān)于紀(jì)律檢查的規(guī)章制度和指導(dǎo)精神，新時期新形勢下違紀(jì)違法行為存在多樣化和復(fù)雜化的趨勢，很多違紀(jì)違法行為更加隱蔽化、專業(yè)化。紀(jì)律檢查干部要堅持解放思想，與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)紀(jì)律檢查理念創(chuàng)新，超前規(guī)劃統(tǒng)籌，用發(fā)展的眼光看待不斷變化的問題，拿出新措施，使用新方法，防止將要發(fā)生的違紀(jì)違法現(xiàn)象，解決正在發(fā)生的違紀(jì)違法現(xiàn)象，并不斷努力，直至徹底消除滋生腐敗的土壤。另外，傳統(tǒng)工作中好的理念要繼續(xù)發(fā)揚，跟不上新形勢新時代要求的陳舊理念要轉(zhuǎn)變，只有堅持不斷地轉(zhuǎn)變才能不斷地進(jìn)步，才能讓基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)更好地面對新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。

（二）創(chuàng)新紀(jì)檢理論實踐

理論源于實踐，實踐是理論的基礎(chǔ)。只有在實踐的基礎(chǔ)上得到的理論才是科學(xué)的理論，憑空想象的理論只能是“紙上談兵”，經(jīng)不起實踐的檢驗。實踐也只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，才能得到檢驗和發(fā)展，才能達(dá)到改造客觀世界的目的。再好的理論，如果不與實踐相結(jié)合，也是毫無意義的。“黨內(nèi)法規(guī)通過對黨內(nèi)權(quán)力劃分和權(quán)責(zé)明確，從正面看，有利于提高執(zhí)政活動的規(guī)范性，從反面看，也有利于防范重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的黨員干部的瀆職和違法犯罪行為的發(fā)生?！盵2]要通過不斷創(chuàng)新理論來完善黨的紀(jì)律條例，再通過嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律條例來指導(dǎo)黨的理論創(chuàng)新。

（三）貼近黨員群眾生活

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂。要想做好紀(jì)律檢查工作，就要做到堅持黨的群眾路線，執(zhí)紀(jì)為民；就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去；深入聽取人民群眾的意見和建議，體察人民群眾的疾苦；了解人民群眾反映的違紀(jì)違法問題，涉及人民群眾切身利益的事情都竭盡全力去辦好；凡是人民群眾的合理訴求都要認(rèn)真傾聽，妥善處理；切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民群眾共享。要拓寬人民群眾監(jiān)督舉報的渠道，保護(hù)人民群眾揭發(fā)檢舉問題的隱私，避免因此受到打擊報復(fù)。同時，要及時向社會通報案件查處結(jié)果，保證人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不辜負(fù)人民群眾期待，依靠人民群眾的支持和參與來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

四、主動接受廣大黨員群眾的監(jiān)督

（一）時刻謹(jǐn)記黨紀(jì)國法

遵守黨的紀(jì)律是共產(chǎn)黨員的基本要求，按照國家法律生活是人民群眾的行為準(zhǔn)則。作為紀(jì)律檢查干部，是黨的紀(jì)律的監(jiān)督檢查者，更應(yīng)該時刻警醒，以身作則才有資格去監(jiān)督檢查別人。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查干部要對自身扎緊“籬笆墻”，嚴(yán)防“燈下黑”，抵御各種“糖衣炮彈”，堡壘往往都是從內(nèi)部開始攻破的。十八大以來，黨中央對于任何違紀(jì)違法行為，無論官有多大，牽涉到誰，都不放過，身為紀(jì)律檢查干部就更不能存有僥幸心理，不要放松對自己的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

（二）接受人民群眾監(jiān)督

監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)是憲法賦予人民群眾的權(quán)利，人民群眾的眼睛是雪亮的，人民群眾的智慧是無窮的?；鶎蛹o(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的檢查糾錯機(jī)構(gòu)，做得好不好，人民群眾最清楚。黨的群眾路線要貫穿到紀(jì)檢檢查工作的各方面和全過程，相信人民群眾，依靠人民群眾，服務(wù)人民群眾，堅持在走群眾路線上做表率，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查干部要帶頭自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。不要怕人民群眾監(jiān)督挑毛病，只有接受監(jiān)督，及時查擺問題，才能在以后的工作中克服不足，改正錯誤，更好地為人民服務(wù)，人民群眾才會更擁護(hù)。

（三）注重樹立良好形象

只有樹立良好的紀(jì)律檢查干部形象，才能更為扎實有效地開展好紀(jì)律檢查工作。一是要樹立可信形象。紀(jì)律檢查干部要時刻牢記自己的使命和責(zé)任，有坦蕩的胸襟和剛正的氣節(jié)，為人堂堂正正，做事兩袖清風(fēng)，始終堅持紀(jì)律面前人人平等，秉公執(zhí)紀(jì)，做到不枉縱，剛正不阿，靠自己的言行贏得黨和人民群眾的信任。二是樹立可敬形象。既要熟練掌握本崗位的業(yè)務(wù)知識，廣泛涉獵法律、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、科技等方面的內(nèi)容，使自己成為一名復(fù)合型人才，又要提高工作能力，善于在信訪舉報中挖掘案源，善于在調(diào)查取證時獲取真實信息，以堅決反腐敗斗爭的實際行動取信于民。三是樹立可親形象。紀(jì)律檢查干部要做到以誠待人、以理服人、以情感人，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又不能盛氣凌人，要讓黨員干部和人民群眾愿意向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)敞開心扉，敢于反映問題。

綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是管黨治黨的有力支撐，關(guān)系到人心向背。做好基層紀(jì)律檢查工作是一項刻不容緩，又需要持之以恒的工作，是確?；鶎狱h組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提，是黨取得廣大人民群眾信賴的有力保障，是發(fā)展黨的事業(yè)最為重要的一環(huán)。

[注釋]

[1]高長峰.基層機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊伍自身建設(shè)研究[J].長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（11）：139-141.

[2]王振明，施新州等.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)研究[M].北京：人民出版社，2016：92.