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    2023年市場(chǎng)監(jiān)管工作成績(jī)斐然

    2024-07-09 18:42:36李穎雷玄
    關(guān)鍵詞:市場(chǎng)監(jiān)管總局消費(fèi)

    李穎 雷玄

    2023年,市場(chǎng)監(jiān)管部門積極有效履行法定職責(zé),全力維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,全面構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易行為,推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好,減少缺陷產(chǎn)品導(dǎo)致的傷害事故,有力保障消費(fèi)者合法權(quán)益,消費(fèi)維權(quán)工作取得了更大進(jìn)步,有效助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

    12315護(hù)航放心消費(fèi)

    提振消費(fèi)信心

    2023年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“優(yōu)環(huán)境、促消費(fèi)、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”,不斷強(qiáng)化12315體系建設(shè),持續(xù)營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境,助力提振消費(fèi)信心。

    優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感。截至2023年底,各地共出臺(tái)放心消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范279項(xiàng),打造106萬(wàn)個(gè)放心商店、放心市場(chǎng)、放心街區(qū)、放心景區(qū)、放心鄉(xiāng)村,拉動(dòng)日常消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。

    倡導(dǎo)線下退貨,提升消費(fèi)者滿意度。自倡議提出以來(lái),截至2023年底,全國(guó)已有120.9萬(wàn)家實(shí)體店參與,實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋,累計(jì)退貨金額達(dá)73.5億元。

    打造12315品牌,護(hù)衛(wèi)消費(fèi)者合法權(quán)益。通過12315“五級(jí)循環(huán)聯(lián)動(dòng)”效能評(píng)價(jià)、12315熱線暢通大檢查、投訴處理短信抽查、技能大比武等方式,提升12315響應(yīng)速度和處置效能。全國(guó)12315平臺(tái)上線以來(lái),注冊(cè)用戶達(dá)2305萬(wàn)人,累計(jì)處理投訴舉報(bào)咨詢1.05億件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失167.9億元,有力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    深化源頭治理,提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度。截至2023年底,各地共發(fā)展ODR企業(yè)16.6萬(wàn)家,與消費(fèi)者直接解決消費(fèi)糾紛583.5萬(wàn)件,累計(jì)推動(dòng)18.7%的消費(fèi)糾紛化解在源頭。

    標(biāo)準(zhǔn)助力美好生活

    激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能

    2023年,市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)在消費(fèi)品重點(diǎn)領(lǐng)域制定發(fā)布259項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給和更新迭代,推動(dòng)消費(fèi)品提質(zhì)擴(kuò)容,激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)布55項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完成75個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),下達(dá)89個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,培育選樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,引領(lǐng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

    以標(biāo)準(zhǔn)為牽引,推動(dòng)家電家居類商品消費(fèi)增長(zhǎng)。聚焦家用電器產(chǎn)品,發(fā)布14項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。聚焦家居裝飾裝修產(chǎn)品,發(fā)布126項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)家具、家電等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代,鼓勵(lì)大宗消費(fèi)品以舊換新,激發(fā)需求側(cè)消費(fèi)意愿,拓展市場(chǎng)新空間。

    以標(biāo)準(zhǔn)為抓手,滿足“一老一小”群體消費(fèi)需求。聚焦老年人、嬰幼兒等特殊消費(fèi)群體,發(fā)布29項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化完善嬰童用品和老年用品標(biāo)準(zhǔn)體系,切實(shí)保障兒童健康安全,提高老年人生活質(zhì)量,不斷提升特殊消費(fèi)群體的獲得感、幸福感和安全感。

    以標(biāo)準(zhǔn)為支撐,促進(jìn)紡織服裝創(chuàng)新升級(jí)。聚焦紡織服裝服飾產(chǎn)品,發(fā)布48項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)紡織纖維材料差異化、高性能、多功能和服裝服飾產(chǎn)品個(gè)性化、時(shí)尚化、綠色化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

    以標(biāo)準(zhǔn)為保障,構(gòu)建安全放心服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。聚焦冰雪經(jīng)濟(jì),發(fā)布12項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),支撐后冬奧時(shí)代群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。聚焦快遞服務(wù)質(zhì)量安全,發(fā)布6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)快遞服務(wù)提質(zhì)增效。發(fā)布6項(xiàng)電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

    企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)消費(fèi)

    促進(jìn)小家電產(chǎn)業(yè)釋放消費(fèi)潛力

    近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局積極落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》要求,聚焦消費(fèi)需求推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施,以小家電產(chǎn)品為切入口發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì),以高指標(biāo)要求打通中高端市場(chǎng)的消費(fèi)堵點(diǎn),激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力,讓消費(fèi)者更愿意為高質(zhì)量買單。截至2023年底,共有267家小家電企業(yè)的314項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入圍“領(lǐng)跑者”名單。

    “領(lǐng)跑者”制度旨在以先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為牽引,調(diào)動(dòng)小家電產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來(lái),由全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織,上海質(zhì)檢院、江蘇質(zhì)檢院、佛山標(biāo)準(zhǔn)院等機(jī)構(gòu),聯(lián)合廣東、江蘇、安徽、山東等地產(chǎn)業(yè)集群300多家國(guó)內(nèi)外制造和平臺(tái)企業(yè)技術(shù)力量,研制發(fā)布了76項(xiàng)“質(zhì)量分級(jí)及‘領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)要求”系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),覆蓋電飯煲、吸塵器、空氣凈化器等共138類小家電產(chǎn)品,以及感溫元件、電加熱管、食品接觸材料等47類關(guān)鍵部件產(chǎn)品。

    2023年,市場(chǎng)監(jiān)管總局運(yùn)用平臺(tái)企業(yè)大數(shù)據(jù)中心開展市場(chǎng)調(diào)研,將微蒸烤一體機(jī)、多功能智能清潔機(jī)等消費(fèi)熱度高的小家電新品納入“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施領(lǐng)域,推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)以用戶行為模式為坐標(biāo)系構(gòu)建“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,有效響應(yīng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息的直觀性需求。

    召回為民促發(fā)展 提質(zhì)增效守安全

    產(chǎn)品召回制度是我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)重要制度。缺陷產(chǎn)品召回作為國(guó)際通行的產(chǎn)品安全管理舉措,已經(jīng)成為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段,在減少缺陷產(chǎn)品傷害、提升產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)公共安全和消費(fèi)者權(quán)益、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    聚焦減少傷害事故,守護(hù)產(chǎn)品安全。截至2023年年底,我國(guó)已累計(jì)實(shí)施汽車召回2842次,涉及車輛達(dá)1.03億輛;實(shí)施消費(fèi)品召回4885次,涉及產(chǎn)品1.01億件。這些缺陷產(chǎn)品的及時(shí)召回,有效減少了缺陷產(chǎn)品導(dǎo)致的傷害事故發(fā)生,有效避免了更多消費(fèi)者因?yàn)楫a(chǎn)品缺陷而造成身心傷害和財(cái)產(chǎn)損失。市場(chǎng)監(jiān)管總局通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),保障缺陷產(chǎn)品召回工作的有效實(shí)施;通過加強(qiáng)科普宣傳、教育引導(dǎo),增強(qiáng)公眾消費(fèi)安全意識(shí),提升質(zhì)量安全共治水平。

    聚焦重點(diǎn)人群,關(guān)注兒童用品質(zhì)量安全。2023年,共開展兒童用品召回264次,涉及產(chǎn)品822.0萬(wàn)件,占全年消費(fèi)品召回總數(shù)量的78.9%。持續(xù)14年開展“兒童用品安全行”主題宣傳教育活動(dòng),通過企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、公眾參與等多種方式,共同關(guān)注兒童用品安全,守護(hù)兒童安全成長(zhǎng)。

    新技術(shù)、新產(chǎn)品,帶來(lái)監(jiān)管新要求、新挑戰(zhàn)。2023年市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》和《關(guān)于對(duì)微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施召回管理的公告》,進(jìn)一步明確民用無(wú)人駕駛航空器召回監(jiān)管要求,有效堵塞召回監(jiān)管漏洞。

    強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

    保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

    工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域必須守護(hù)的“四大安全”之一。

    2023年,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治行動(dòng)方案要求,開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治行動(dòng),檢查燃?xì)庥镁咂髽I(yè)20.8萬(wàn)家,發(fā)現(xiàn)并整改問題1.9萬(wàn)個(gè)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、電動(dòng)自行車、電線電纜等18類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),檢查企業(yè)27.7萬(wàn)家,發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2.2萬(wàn)家。開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng),檢查兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶13.7萬(wàn)家,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題3700多個(gè);聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)兒童和學(xué)生用品安全管理的公告》,規(guī)范“蘿卜刀”、兒童“真煮”廚具等產(chǎn)品生產(chǎn)銷售使用行為。開展茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng),組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督抽查茶葉包裝材料494批次,發(fā)現(xiàn)并整治問題產(chǎn)品49批次。

    2023年,制定實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(總局第75、76號(hào)令),在重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域建立質(zhì)量安全“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制,督促68.1萬(wàn)家生產(chǎn)銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員70.1萬(wàn)人;制定落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見,建立“三清單+兩平臺(tái)+分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管”模式,統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任共同落實(shí)。

    2023年,制定實(shí)施《質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》,發(fā)揮質(zhì)量安全領(lǐng)域?qū)I(yè)人才作用,聚焦產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。2023年幫扶企業(yè)9.6萬(wàn)家,解決質(zhì)量問題4萬(wàn)個(gè),推動(dòng)企業(yè)提升工業(yè)產(chǎn)值213.8億元。

    公平惠民 從民生計(jì)量開始

    近年來(lái),全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞民生關(guān)切,著力打通計(jì)量惠民服務(wù)“最后一公里”,取得顯著成效。2023年,市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)利用電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等計(jì)量器具作弊的行為深入開展綜合治理,在全國(guó)范圍內(nèi)查處不合格電子計(jì)價(jià)秤2.9萬(wàn)臺(tái)、查處不合格加油機(jī)1633臺(tái),切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

    在全國(guó)范圍組織開展電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治,共檢查集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等單位45萬(wàn)余家,檢查電子計(jì)價(jià)秤223萬(wàn)臺(tái),查處不合格電子計(jì)價(jià)秤2.9萬(wàn)臺(tái),督促整改未按要求設(shè)置公平秤的集貿(mào)市場(chǎng)714家,查處電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量違法案件1.3萬(wàn)余件。各地充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合執(zhí)法作用,嚴(yán)厲打擊缺斤短兩和計(jì)量作弊等違法行為,真正把“黑心秤”變成“放心秤”。

    在全國(guó)范圍組織開展加油機(jī)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查,共檢查加油站近7萬(wàn)家,檢查加油機(jī)31.7萬(wàn)臺(tái),查處不合格加油機(jī)1633臺(tái),處理群眾相關(guān)投訴舉報(bào)1萬(wàn)余件,查處加油機(jī)計(jì)量違法案件829件。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的加油站計(jì)量問題,全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,落實(shí)“該管的要管住”,切實(shí)保障加油機(jī)的計(jì)量準(zhǔn)確和安全可靠。

    維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序

    營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境

    市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦居民消費(fèi)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要商品,持續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,部署開展價(jià)格監(jiān)測(cè),及時(shí)查處違法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境,為居民放心消費(fèi)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

    為保障群眾安心過節(jié),穩(wěn)定元旦春節(jié)期間消費(fèi)預(yù)期,2023年12月至2024年2月,市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作。圍繞節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn),建立食品、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)、藥品四大類監(jiān)管清單,加強(qiáng)價(jià)格波動(dòng)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)檢查人數(shù)55.09萬(wàn)人次,檢查單位59.91萬(wàn)家。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局派出6個(gè)工作組赴7個(gè)省份,對(duì)元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作情況開展督導(dǎo)調(diào)研,實(shí)地走訪生產(chǎn)銷售企業(yè)、冬儲(chǔ)菜集散中心、物流樞紐、商超等27家。

    2023年以來(lái),我國(guó)旅游全面復(fù)蘇,旅游消費(fèi)需求加速釋放,市場(chǎng)監(jiān)管總局以改善旅游消費(fèi)條件為核心,做好價(jià)格監(jiān)管工作。2023年“五一”期間,市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門查處一批賓館、酒店價(jià)格欺詐典型案例,指導(dǎo)山東煙臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)解大學(xué)生游客與平臺(tái)和商戶之間糾紛。2024年春節(jié)期間,三亞離港機(jī)票價(jià)格近萬(wàn)元,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)海南省市場(chǎng)監(jiān)管局、三亞市市場(chǎng)監(jiān)管局、海口機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)機(jī)票銷售情況開展價(jià)格監(jiān)督檢查。

    以“四個(gè)最嚴(yán)”

    推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好

    2023年,市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,壓緊壓實(shí)食品安全各方責(zé)任,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,推動(dòng)全方位治理,守牢食品安全底線,確保人民群眾吃得放心。

    健全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),有效提升規(guī)范化水平。以制止餐飲浪費(fèi)、限制過度包裝等為重點(diǎn)制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),針對(duì)食品非法添加和農(nóng)獸藥殘留等重點(diǎn)問題,制定發(fā)布食品補(bǔ)充檢驗(yàn)和快速檢測(cè)方法19項(xiàng)。推動(dòng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,截至目前,已公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1563項(xiàng)。

    實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管,切實(shí)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。修訂《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等6部規(guī)章。部署開展校園食品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治突出問題。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,全年組織開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查累計(jì)832萬(wàn)家次。推動(dòng)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行,按照新國(guó)標(biāo)批準(zhǔn)注冊(cè)1127個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。

    實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重處,嚴(yán)格處罰到人,始終保持緊的態(tài)勢(shì),持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)。組織開展“鐵拳”行動(dòng),全年查辦案件54.7萬(wàn)件,移送公安機(jī)關(guān)5216件。針對(duì)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,核查處置23.7萬(wàn)件。

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