石樓縣：易地搬遷群眾實現(xiàn)從“融入”到“融合”

王廷洪

那里有山水相間、人景相宜的移民小鎮(zhèn)，有促進(jìn)增收的樹德棗業(yè)扶貧車間、香菇大棚種植園、金雞養(yǎng)殖園，還有配備高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的石樓小鎮(zhèn)……近年來，山西呂梁市石樓縣把“搬遷后扶”作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧的重要工作，科學(xué)實施“五二”工作法，用足用好穩(wěn)崗就業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶精準(zhǔn)度，持續(xù)完善安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，做好遷出地和遷入地基本公共服務(wù)銜接，加強(qiáng)基層黨建，讓農(nóng)民變市民，真正融入社區(qū)、融入城市、融入新生活，走出一條可復(fù)制、能推廣的易地扶貧搬遷后扶之路。

石樓小鎮(zhèn)搬遷群眾生活越過越富裕

今年，40歲的康彩平在5年時間里從圍著灶臺轉(zhuǎn)的全職主婦，成長為懂香菇種植技術(shù)的新農(nóng)人，夫妻倆都有了收入，日子越過越富裕。這得益于2019年山西省石樓縣的易地扶貧搬遷政策，他們從和合鄉(xiāng)搬進(jìn)了全縣5處新建安置點之一的石樓小鎮(zhèn)。如今，他們的家庭收入正和小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“齊頭并進(jìn)”。

據(jù)了解，“十三五”時期，石樓縣在縣城北部規(guī)劃土地，新建石樓小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點，共建成了5個居民住宅區(qū)。目前，已累計安置移民搬遷996戶3003人。在團(tuán)中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊的幫扶下，石樓縣持續(xù)加大對易地扶貧搬遷安置點群眾的后續(xù)幫扶力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向石樓小鎮(zhèn)安置點周邊集聚，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，配套建設(shè)箱包車間、香菇種植園等，幫助小鎮(zhèn)居民促就業(yè)、穩(wěn)增收，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

康彩平一家搬到石樓小鎮(zhèn)后，孩子們陸續(xù)在縣城上了初中?！鞍崃诵录乙袀€新活法?！庇谑牵挡势綉?yīng)聘去了香菇種植園務(wù)工。她從最簡單的“選菇”學(xué)起，挑出形狀圓整、蓋大柄短、肉厚質(zhì)密的香菇，為下一步烘干環(huán)節(jié)備好料，還逐步學(xué)會了套袋、溫棚培養(yǎng)等技術(shù)。這5年，康彩平月均收入2000余元，“有了收入，感覺活得更有底氣了。這活兒不難，只要肯吃苦、愿意學(xué)，干一個多月就熟練了?！?/p>

康彩平打工的香菇種植園隸屬于石樓縣豐盛農(nóng)牧有限責(zé)任公司，是石樓縣2019年引進(jìn)的一家農(nóng)業(yè)種植企業(yè)，投產(chǎn)時間和石樓小鎮(zhèn)居民的搬遷時間大致同期。公司經(jīng)理韓琴介紹，基地每年持續(xù)用工，優(yōu)先招收搬遷群眾，設(shè)有分揀、套袋、烘干、碼放等工種，月均用工量約45人，生產(chǎn)高峰期能吸納近80人務(wù)工；薪酬結(jié)算方式分日結(jié)、計件兩種，年均工資發(fā)放額200多萬元、人均月薪2000元以上。此外，公司還有加班補(bǔ)助等激勵機(jī)制，以此提高員工的積極性。

基地生產(chǎn)經(jīng)營5年來，韓琴見證了石樓小鎮(zhèn)務(wù)工人員的變化。起初，絕大多數(shù)人只有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，沒有務(wù)工經(jīng)驗。公司從省外招來食用菌培育技術(shù)員，帶著康彩平等員工學(xué)技術(shù)，有些工人現(xiàn)已掌握全流程生產(chǎn)技術(shù)。特別是女工群體，剛來時普遍不善言談，經(jīng)過這5年的鍛煉，干活兒靈巧、手里出活兒快，基地來了產(chǎn)業(yè)觀摩團(tuán)，一點兒都不怯場，敢站出來流利地講解生產(chǎn)流程，女工們都有了一份事業(yè)心。

如今，縣政府已在兩個集中搬遷區(qū)的周邊5公里范圍內(nèi)，布局了樹德棗業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、30個香菇大棚種植園區(qū)、100萬只蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，吸納移民戶300余人。

加強(qiáng)基層黨建打造舒適宜居的新型社區(qū)

在5個安置區(qū)入住之初，石樓縣黨委就選派5名優(yōu)秀基層副科級干部擔(dān)任社區(qū)黨委書記，將85名黨員的組織關(guān)系分別遷入五個新社區(qū)，同時將移民社區(qū)劃分成3個黨群服務(wù)網(wǎng)格，采取突出“兩建”抓引領(lǐng)，凝聚社區(qū)組織“向心力”；夯實“兩基”抓提升，激活社區(qū)治理“最末梢”；聚焦“兩業(yè)”抓增收，筑牢融合穩(wěn)定“硬支撐”；破解“兩難”抓治理，探索社區(qū)服務(wù)“新模式”；維護(hù)“兩權(quán)”抓保障，提升群眾“獲得感”的“五二”工作法。

5年來，4個移民安置社區(qū)先后設(shè)立“就近辦自助機(jī)”，貧困證明、小額信貸證明、居住證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等15個高頻證明事項入網(wǎng)，讓政務(wù)服務(wù)事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，通過“線上+線下”雙管齊下、雙向發(fā)力，徹底解決了公章“兩頭跑”、群眾辦事“兩頭跑”的問題。

各社區(qū)聚焦群眾所需，廣泛開展“一米陽光”志愿服務(wù)、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動，讓群眾享受更加豐富的便民惠民服務(wù)。特別是通過設(shè)立“微心愿墻”，收集群眾微心愿1000余條，采用閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，完成群眾反映的養(yǎng)老認(rèn)證、圖書借閱、常規(guī)體檢等相關(guān)需求，事項辦結(jié)率超90%，受益群眾達(dá)5000余人次。創(chuàng)新開展“小鎮(zhèn)下午茶”活動，搭建黨組織牽頭、黨員帶頭、群眾參與的民主議事協(xié)商平臺，按輕重緩急分類梳理，急事即辦、難事商量辦，征集環(huán)境衛(wèi)生、營造溫馨社區(qū)等“金點子”20個，解決道路交通安全隱患等難點議題3個，真正讓搬遷群眾逐步融入社區(qū)的日常生活，實現(xiàn)“融合”發(fā)展。

完善配套設(shè)施讓務(wù)工群眾無后顧之憂

教育和醫(yī)療是兩大民生關(guān)切問題，石樓小鎮(zhèn)在搬遷安置社區(qū)建設(shè)的同時，配套建設(shè)了石樓小鎮(zhèn)小學(xué)、龍山水岸幼兒園，解決230名學(xué)生的就近就學(xué)需求和暖心的課后服務(wù)，讓群眾沒有后顧之憂?！昂⒆影职衷谕鈩?wù)工，我在蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)上班，有時候需要加班，輔導(dǎo)孩子做作業(yè)就是問題。小學(xué)都是寄宿制的，每天都有老師輔導(dǎo)功課，這樣我肯定放心??！”一位石樓小鎮(zhèn)的居民說。

此外，小鎮(zhèn)還設(shè)立了衛(wèi)生院，配備醫(yī)務(wù)人員6名，與縣人民醫(yī)院建立定點幫扶機(jī)制。就在不遠(yuǎn)處，擁有500張床位的全新縣人民醫(yī)院已破土動工，群眾就醫(yī)不用再跑遠(yuǎn)路。除了教育和醫(yī)療，石樓小鎮(zhèn)還先后解決了交通擁堵、電動車充電樁不足、社區(qū)智能監(jiān)控點位不足等諸多問題。

如今，社區(qū)里掀起了文明風(fēng)潮，大家積極加入“道德銀行”，通過志愿服務(wù)進(jìn)行積分儲蓄，再到“愛心超市”兌換生活用品，“社區(qū)是我家、文明靠大家”的理念已然深入人心。