老城區(qū)　新活力

今年2月，重慶市合川區(qū)合陽城街道洛陽溪社區(qū)居民劉阿姨在樓棟微信群反映：樓下燒烤店廚房風機運轉噪音大，嚴重影響居民夜間休息，希望社區(qū)能夠幫忙解決此事。

社區(qū)黨委書記易宏金看到群里的消息后，立即“派單”給“黨員小管家”胡煒。通過物業(yè)管理公司負主體責任、社區(qū)協(xié)調解決的方式，胡煒與燒烤店主有效溝通，店主立即更換了風機，當天晚上劉阿姨就睡上了一個“清靜覺”。

事情解決得如此順利，得益于合陽城街道“進圈入群·雙網聯(lián)動”矛盾即知快響工作法取得的成效，這也是合陽城街道積極構建黨建統(tǒng)領“141”基層智治體系的生動寫照。

合陽城街道是一個單體樓院多、人口基數(shù)大的老城區(qū)，情況復雜。近年來，該街道結合黨建統(tǒng)領網格治理行動，積極探索“進圈入群·雙網聯(lián)動”矛盾即知快響工作法，深化“網格+微信”線上服務、做實“預防+化解”線下處置，推行云端“大總管”+黨員“小管家”，實現(xiàn)群眾訴求在“圈群”發(fā)現(xiàn)、在網格解決。

找準病灶開出“智治”良方

隨著經濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結構及人們的思想觀念、行為方式不斷發(fā)生變化，給基層治理帶來重大挑戰(zhàn)。

在一次轄區(qū)調研中，合陽城街道工作人員發(fā)現(xiàn)當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）治理存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：各類問題難以被及時發(fā)現(xiàn)，比如涉及群眾隱私的家庭糾紛、婚戀糾紛，這類矛盾糾紛隱匿性強且極易引發(fā)“民轉刑”事件；群眾需求日益增多，但反映問題的渠道不夠便捷，且辦理過程難以形成有效的工作閉環(huán)；治理力量分散、合力不強，特別是群眾參與意愿不高的情況不同程度存在；基層村（社區(qū)）“人少事多”，基層干部面對大量的村（社區(qū)）事務顯得力不從心，個別事項辦理進展緩慢，導致群眾的滿意度、認可度不夠高等。

為有效解決這些問題，合陽城街道深入推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統(tǒng)領基層治理現(xiàn)代化改革，創(chuàng)新“進圈入群·雙網聯(lián)動”矛盾即知快響工作法并將其融入“141”基層智治體系，這為智治平臺發(fā)現(xiàn)問題發(fā)揮了“探頭”和“哨點”作用，不斷推動基層矛盾化解。

組網入群全面感知問題

“線上網格”怎么建？哪些人員應入“圈群”？

為方便群眾咨詢辦事，合陽城街道組建“線上網格”，即通過整合原有工作微信群、群眾聯(lián)絡群，根據(jù)全域覆蓋、規(guī)模適度、便于服務的原則，以樓棟為單元建立起313個線上網格微信群，邀請一戶至少一人進群，推動全覆蓋進群，村（社區(qū)）黨組織書記擔任“線上網格”群主。

“通知：請65歲以上的老年朋友近期到合陽衛(wèi)生院進行免費健康體檢；@所有人：燃氣自閉閥安裝工作掃尾了，還沒安裝的抓緊喲；@黃哥：您申請低保的事，我剛剛問過了，社區(qū)已經上報街道了，通過后會通知您……”

這是近期合陽城街道紅崗山社區(qū)黨委書記周婷婷在網格微信群里發(fā)布的消息。除了社區(qū)黨委書記這一職務，她還有一個身份，就是社區(qū)的云端“大總管”。像周婷婷這樣的云端“大總管”，合陽城街道共有22位。

按照“1+3+N”網格治理團隊模式，合陽城街道整合黨員干部、“水電氣訊”工作人員、執(zhí)法人員等各類專業(yè)力量8200余名“進圈入群”，常態(tài)關注“云網”信息，做到5分鐘內快速響應，咨詢類問題網上答復，將矛盾訴求及時化解處置。目前，“雙網聯(lián)動”及時辦理政策解答、鄰事代辦、糾紛調解等事項1800余件，推動“圈群”更快發(fā)現(xiàn)問題、及時感知風險、高效辦理事件。

“我們作為社區(qū)民警進了小區(qū)微信群，不但拉近了同群眾的距離，還能更好地服務群眾?！卞Ш鐓^(qū)民警董星說，“前段時間，派出所開展‘一標三實’（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）核查行動，需要民警上門，雖然我們提前發(fā)了通知，但還是有些居民不知情。這不，民警進群后，有些群眾立即通過微信群@了我，不但報了民警姓名，還提供了警號向我核實，我在線上就能立刻回復他們?！?/p>

扁平指揮多跨協(xié)作解難事

去年9月5日，重慶對外經貿學院所在社區(qū)的網格員通過智治平臺上報了高校附近游攤小販占道經營的問題。合陽城街道基層治理指揮中心按崗位履職程序，將此事轉交給城管執(zhí)法崗工作人員處置。城管執(zhí)法處置后，卻提出新的問題：轄區(qū)高校多，小販打“游擊”的戰(zhàn)線長，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，光堵是不行的。

指揮中心立即開會研判，作出了設置夜市便民攤區(qū)的決定，并按工作流程啟動了多跨協(xié)作機制：城管執(zhí)法崗對轄區(qū)高校周邊游攤進行摸底調查——相關社區(qū)、網格同步配合開展宣傳引導——綜合協(xié)調崗做好相關物資設備保障——市政建設崗、建環(huán)服務崗負責夜市攤區(qū)劃線、埋樁、布線以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)——經濟發(fā)展崗協(xié)助城管執(zhí)法崗對有意愿進入攤區(qū)的商販進行信息登記，簽訂《臨時便民攤區(qū)攤位經營承諾書》——市場監(jiān)督崗引導商販辦理備案登記證、個人健康證——社區(qū)文化體育服務崗配合制定夜市管理暫行規(guī)定——城管執(zhí)法崗、市場監(jiān)督崗和專業(yè)執(zhí)法力量加強聯(lián)動，組建專班分區(qū)巡查，確保夜市“放開不放任、便民不擾民”。

目前，在合川高校周邊打造的“學苑夜市”，共設置4個便民攤區(qū)、340個攤位。商販在這里有序經營，既規(guī)范了城市秩序，又增添了城市煙火氣。

“我們編織了圈群‘小閉環(huán)網’與平臺‘大循環(huán)網’。對村（社區(qū)）上報的一般事項，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調處置，形成問題從網格發(fā)現(xiàn)、在網格處置的‘小閉環(huán)’。對于較大事項和疑難問題，經街道指揮中心審議，明確牽頭領導、責任崗位、辦理時限，在智治平臺掛牌督辦、定期反饋，形成事件研判、處置、督辦、反饋‘大循環(huán)’?！焙详柍墙值傈h工委書記、基層治理指揮中心指揮長周小兵介紹。

“隨著工作的深入推進，街道群眾主動參與基層治理的積極性高漲，群眾、商戶主動申請加入‘線上網格’，通過‘線上網格’反饋問題、協(xié)商議事、監(jiān)督評價，黨群干群關系進一步融洽，物業(yè)服務投訴率下降55%?！敝苄”f，線上線下雙網聯(lián)動，能夠實時采集網格情況，實現(xiàn)對居民的服務更精細化、更高效率。下一步，合陽城街道將持續(xù)深化“黨建統(tǒng)領·網格治理”行動，聚焦治理末端、矛盾源頭、最小單元，大力推進數(shù)字賦能、網格智治，讓居民在家門口就有人幫。