新興：聚焦公平與質(zhì)量，創(chuàng)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

韋英哲

2023年1月，云浮市新興縣立項(xiàng)為廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，迎來了推動(dòng)全縣教育事業(yè)爭先進(jìn)位、跨越趕超的重要機(jī)遇。

在新興縣創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)大會(huì)上，新興縣委書記陳哲江強(qiáng)調(diào)，全縣上下要堅(jiān)定“創(chuàng)則必成、干則必勝”的信心決心，做實(shí)做細(xì)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，奮力打贏創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)區(qū)這場“硬仗”。

新興縣如何抓住機(jī)遇，打贏這場“硬仗”？縣域中小學(xué)有何作為？為此，本刊記者專訪了新興縣教育局局長陳春紅，并走訪了多所中小學(xué)校。

局長訪談

《廣東教育》：新興縣是云浮市唯一列入建設(shè)廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣（市、區(qū)）。近年來，新興為推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展積累了怎樣的優(yōu)勢條件？

陳春紅：近五年來，新興縣全面實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央決策部署和省、市對(duì)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，結(jié)合實(shí)施“百千萬工程”教育行動(dòng)，致力改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建設(shè)教育人才隊(duì)伍，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，當(dāng)好全市教育事業(yè)發(fā)展排頭兵。

一是擴(kuò)增學(xué)位，“優(yōu)化環(huán)境”促進(jìn)均衡。2021年以來，完成了11個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目和6個(gè)小學(xué)運(yùn)動(dòng)場建設(shè)項(xiàng)目，新增公辦學(xué)位5300多個(gè)。目前即將竣工的校舍建設(shè)項(xiàng)目還有5個(gè)，可再增加公辦學(xué)位6160個(gè)。新興縣還致力改善高中辦學(xué)條件，對(duì)全縣公辦高中的校園環(huán)境、校園網(wǎng)絡(luò)、教育裝備進(jìn)行了全面升級(jí)改造，并為全縣高中教室、學(xué)生宿舍等主要場室裝配了空調(diào)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。全面實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，致力于推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。

新興縣社會(huì)各方力量捐資辦學(xué)熱情高漲，2014年成立的新興縣新州教育基金會(huì)，帶動(dòng)各鎮(zhèn)相繼成立了多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)教育基金會(huì)，累計(jì)接受捐資4億多元。其中翔順控股集團(tuán)捐資超過2.5億元，溫氏股份及其系列子公司捐款超過1億元，廣東凌豐集團(tuán)捐資近4000萬元。新州教育基金會(huì)募集教育基金超過4000萬元，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育基金會(huì)募集教育基金共計(jì)超過2000萬元，為實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目提供了保障。目前以捐建企業(yè)命名的學(xué)校有4所，提供學(xué)位超過10000個(gè)。

二是重研強(qiáng)師，“學(xué)有優(yōu)教”更有底氣。新興縣全面實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，打造高素質(zhì)校長、教師、教研員“三支隊(duì)伍”。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)——全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，把師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師發(fā)展和管理全過程，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。優(yōu)化師資隊(duì)伍——抓好教師補(bǔ)員，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，2021年以來招聘引進(jìn)教師297人，推動(dòng)教師交流輪崗320人，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)——2023年實(shí)施的新一輪教師“縣管校聘”工作中，統(tǒng)籌落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，重新聘任學(xué)校中層及以上人員581人，推動(dòng)校長交流輪崗15人、副校長及中層干部交流輪崗57人，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)學(xué)校管理活力。配強(qiáng)教研隊(duì)伍——2020年在全市率先建成縣級(jí)教師發(fā)展中心，并建立縣教師發(fā)展中心定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校和教研員深入課堂聽課評(píng)課制度，健全“縣—片（鎮(zhèn)）—?！獙W(xué)科”四級(jí)教研體系，推進(jìn)教研訓(xùn)一體化建設(shè)。培育教師“領(lǐng)頭雁”——2021年以來，全縣入選省級(jí)名教師1人，市級(jí)名校（園）長、名班主任、名教師和學(xué)科帶頭人共50人，培養(yǎng)縣級(jí)骨干教師881人，遴選縣級(jí)“三名工程”培養(yǎng)對(duì)象109人。借助外力幫扶——牢牢把握新一輪順德對(duì)口幫扶機(jī)遇，推動(dòng)13所中小學(xué)校、1所中職與順德區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立了“一對(duì)一”對(duì)口聯(lián)系制度，每學(xué)期互派教師支教（跟崗學(xué)習(xí)），組織管理人員到順德區(qū)短期跟崗學(xué)習(xí)，定期參加順德區(qū)學(xué)校管理線上培訓(xùn)，還通過學(xué)校結(jié)對(duì)、互派教師、短期跟崗、定期培訓(xùn)等形式，促進(jìn)校長、教師更新教育理念。

三是“五育”并舉，“全面育人”見行見效。開展市級(jí)“課程思政”試點(diǎn)縣工作，積極探索“黨建+課程思政”模式，進(jìn)一步發(fā)揮各類課程育人功能。實(shí)施教育提質(zhì)工程，以省級(jí)基礎(chǔ)教育教研基地建設(shè)為契機(jī)，全方位落實(shí)科研促教工程，實(shí)施教學(xué)“基準(zhǔn)”課件制作使用、名教師送課下鄉(xiāng)、“專遞課堂”搭建等教學(xué)管理改革，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范落實(shí)課程設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案要求，開齊開足課程，注重補(bǔ)齊體藝、勞動(dòng)、信息、科技和綜合實(shí)踐教育等課程，落實(shí)“陽光體育一小時(shí)”和體藝“2+1”項(xiàng)目，積極推進(jìn)體教融合，創(chuàng)建體藝特色學(xué)校。近幾年來，全縣獲評(píng)全國文明校園、中國創(chuàng)新型學(xué)校、全國航空特色學(xué)校、國家級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校各1所，全國青少年足球特色學(xué)校13所、全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校2所、省級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校7所、省級(jí)足球推廣學(xué)校6所、省級(jí)籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校1所、省級(jí)籃球推廣學(xué)校3所、省級(jí)游泳推廣學(xué)校1所、省級(jí)藝術(shù)特色學(xué)校4所、省級(jí)傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校4所、省級(jí)書香校園6所。

《廣東教育》：目前，新興縣推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

陳春紅：近幾年，新興縣在推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)，仍存在一定差距。一是縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)位仍然不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善；二是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間教師配置還不夠均衡；三是城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育差距仍然存在。

《廣東教育》：新興縣推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是什么？采取了哪些主要舉措？

陳春紅：新興縣在推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過程中，聚焦公平和質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)?！叭鶎W(xué)?！保蛟旄咚刭|(zhì)校長、教師、教研員“三支隊(duì)伍”，建設(shè)幼兒園、小學(xué)、初中和跨學(xué)段教育集團(tuán)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，力爭到2025年，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，提升普通高中整體辦學(xué)水平，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

具體實(shí)施“七項(xiàng)工程”。一是實(shí)施黨建定向?qū)Ш焦こ蹋瑘?jiān)持黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨的建設(shè)與學(xué)校業(yè)務(wù)雙融雙促。二是實(shí)施資源優(yōu)化整合工程，通過推進(jìn)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整、優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)面提質(zhì)、集團(tuán)化辦學(xué)走深走實(shí)“三項(xiàng)舉措”，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育水平差距。三是實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，樹牢“抓教育就要抓質(zhì)量”的鮮明導(dǎo)向，在發(fā)揮好教育評(píng)價(jià)改革指揮棒作用的基礎(chǔ)上，深化教育教學(xué)精細(xì)化管理、科研促教成效和質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。四是實(shí)施素質(zhì)教育增效工程，堅(jiān)持“五育”并舉，實(shí)施德育增效、體質(zhì)提升、美育發(fā)展、勞動(dòng)教育落地“四項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化培根鑄魂立德，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。五是實(shí)施各類教育擴(kuò)優(yōu)工程，準(zhǔn)確把握學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、特殊教育、民辦教育的不同發(fā)展需求，采取相應(yīng)工作措施，全面構(gòu)建完整的教育鏈條，推進(jìn)縣域教育整體公平優(yōu)質(zhì)。六是實(shí)施師資強(qiáng)能提質(zhì)工程，圍繞著建設(shè)好校長、教師、教研員“三支隊(duì)伍”的核心任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，培育教師“領(lǐng)頭雁”，完善教師、教研員管理考核機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，全方位打造高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍。七是實(shí)施護(hù)校安園保障工程，落實(shí)好學(xué)校安全保障、衛(wèi)生健康、心理健康教育“三項(xiàng)建設(shè)”，確保師生生命安全和身心健康。

《廣東教育》：新興縣如何辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校？

陳春紅：新興縣緊緊圍繞實(shí)施“百千萬工程”教育行動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好“三所學(xué)?！薄?/p>

一是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園提質(zhì)。新興縣2020年實(shí)施學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)，就加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園升級(jí)改造，按新的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求，完成了水臺(tái)、稔村、東成、里洞、六祖、天堂、簕竹等鎮(zhèn)的中心幼兒園擴(kuò)建（遷建）工程，使每個(gè)鎮(zhèn)都辦好一所規(guī)范化中心幼兒園，并帶動(dòng)其他公、民辦幼兒園發(fā)展，充分挖掘潛力，擴(kuò)班增容，增加幼兒園學(xué)位供給，如期實(shí)現(xiàn)了“5080”目標(biāo)。近年來，著重抓好縣城新建擴(kuò)建公辦幼兒園，落實(shí)住宅區(qū)配建幼兒園工作，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。在此基礎(chǔ)上，依托本縣承擔(dān)的省級(jí)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，規(guī)范幼兒園辦園行為，提升保教保育水平，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。目前，全縣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)97.06%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)53.53%。

二是集中力量改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)?！皫锩保訌?qiáng)中小學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場地、美育場地和勞動(dòng)教育場室（所）建設(shè)，并根據(jù)各學(xué)科教學(xué)需要配齊相應(yīng)的器材和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)服務(wù)保障，滿足學(xué)生生活需求。2021年以來，先后完成了蠶崗中學(xué)學(xué)生宿舍樓增建，天堂二中學(xué)生食堂和宿舍樓、洞口小學(xué)食堂和宿舍樓、環(huán)城中學(xué)學(xué)生食堂、太平鎮(zhèn)中心小學(xué)食堂和宿舍樓新建，以及明德中學(xué)食堂擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成了14所學(xué)校升級(jí)改造和12所小學(xué)運(yùn)動(dòng)場改造建設(shè)工程，并對(duì)全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和每個(gè)鎮(zhèn)1所寄宿制小學(xué)進(jìn)行了學(xué)生生活設(shè)施配備。

在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化各學(xué)科教師配備，推進(jìn)學(xué)校管理、教育改革、校園文化建設(shè)等各項(xiàng)工作，帶動(dòng)輻射全縣中小學(xué)教育提質(zhì)增效。

《廣東教育》：新興縣承擔(dān)的省級(jí)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)縣建設(shè)，目前取得了怎樣的階段性成效？

陳春紅：從2021年11月起，新興縣積極探索教育評(píng)價(jià)改革的路徑與舉措，按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》以及省委、省政府印發(fā)的《廣東省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)分工方案》的要求，堅(jiān)持立德樹人評(píng)價(jià)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“十不得一嚴(yán)禁”要求，采取“試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)”的改革路徑，健全“黨委政府—部門—學(xué)?！處煛獙W(xué)生”五位一體的評(píng)價(jià)體系，以教育評(píng)價(jià)改革推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是改進(jìn)黨委政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。發(fā)揮縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。建立了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為學(xué)生講思政課的常態(tài)化機(jī)制，2021年以來，縣委、縣政府專題研究教育工作30余次，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校調(diào)研共計(jì)40余次。切實(shí)做好縣級(jí)政府履行教育職責(zé)自查自評(píng)，并對(duì)鎮(zhèn)級(jí)黨委政府、縣直部門履行教育職責(zé)實(shí)施綜合考評(píng)。

二是改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)。以立德樹人為主線，統(tǒng)籌考慮辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)影響、發(fā)展規(guī)劃等因素，完善對(duì)各學(xué)段學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方案。每學(xué)年第二學(xué)期末，通過實(shí)地查看、聽課、座談等形式對(duì)學(xué)校開展綜合評(píng)價(jià)，幫助學(xué)校分析教育質(zhì)量情況，引導(dǎo)學(xué)校針對(duì)存在問題落實(shí)改進(jìn)措施，并在下一周期評(píng)價(jià)檢驗(yàn)整改效果。

三是改進(jìn)教師評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善對(duì)教師評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核分配的方案，全面評(píng)價(jià)教師的思想政治、師德師風(fēng)、教育科研等方面情況，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱職務(wù)晉升和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，激勵(lì)教師安心從教、熱心從教。

四是改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)。既注重建構(gòu)“五育”并舉的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，也以單項(xiàng)評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)生形成良好品行、發(fā)展個(gè)人特長。在實(shí)施學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)過程中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)與德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)相結(jié)合，完善了中學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)方案，靈活運(yùn)用學(xué)生成長記錄檔案、作業(yè)展示、學(xué)科測試等方式，對(duì)學(xué)生實(shí)行形成性、展示性和水平性評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為升學(xué)的重要條件；建立了小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，對(duì)學(xué)生德智體美勞五方面進(jìn)行橫向發(fā)展記錄，并選取了6所不同層次的學(xué)校實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)新性制定了學(xué)科綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)單，實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果相結(jié)合的有效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善德育評(píng)價(jià)，充分整合學(xué)校中層干部、班主任、家長委員會(huì)等資源，通過日常行為觀察、德育活動(dòng)記錄等評(píng)價(jià)方式，形成學(xué)習(xí)主體、教學(xué)主體、監(jiān)護(hù)主體“三個(gè)主體”相結(jié)合的多方評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)體藝特長和勞動(dòng)實(shí)踐評(píng)價(jià)，建立縣級(jí)學(xué)校體育美育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施體藝“2+1”項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生體藝特長評(píng)價(jià)落地。選取有一定改革基礎(chǔ)的學(xué)校作為試點(diǎn)，依托勞動(dòng)教育課、跨學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)生活實(shí)踐等，豐富學(xué)生勞動(dòng)內(nèi)容，實(shí)施勞動(dòng)技能評(píng)價(jià)。

2022年12月，新興縣的試點(diǎn)工作順利通過了省專家組的中期評(píng)估，同意繼續(xù)推進(jìn)。目前，新興縣已全面完成試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)，正在分析總結(jié)試點(diǎn)過程的做法經(jīng)驗(yàn)，努力形成可推廣、可復(fù)制的改革成果，并發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一線走訪

如何調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給？在集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)方面，分別有怎樣的探索？“雙減”背景下，如何提升課堂教學(xué)質(zhì)量？新興縣在優(yōu)化整體布局、促進(jìn)均衡發(fā)展、提升課堂質(zhì)量等方面下功夫，合力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化整體布局，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源

資源分配不均是城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的一大難點(diǎn)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)不斷集中，農(nóng)村學(xué)齡兒童減少，使新興縣出現(xiàn)中心城區(qū)小學(xué)學(xué)位相對(duì)緊缺，而農(nóng)村小學(xué)學(xué)位富余的現(xiàn)象。

2021年8月，全縣有公辦中小學(xué)校149所，包括高中1所、完全中學(xué)3所、初中15所、完全小學(xué)60所，教學(xué)點(diǎn)70個(gè)。全縣100人以下的小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）共56所，均集中在農(nóng)村。全縣公辦小學(xué)教育資源配置不夠均衡，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益存在一定差距。因此，科學(xué)調(diào)整小學(xué)布局、優(yōu)化教育資源配置、推進(jìn)教育均衡發(fā)展，成為深化教育改革的首要任務(wù)。

新興縣根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下大量農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，化解中心城區(qū)學(xué)位供給不足與農(nóng)村學(xué)校學(xué)位富余的矛盾，滿足人民群眾對(duì)教育的需求。

一方面，加快推進(jìn)縣城教育擴(kuò)容工程。近五年來，新建了2所小學(xué)（翔順育才學(xué)校、翔順敏行小學(xué)），擴(kuò)建了6所小學(xué)（惠能小學(xué)、翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鳳凰小學(xué)、昌橋小學(xué)、州背小學(xué)、洞口小學(xué)）和3所中學(xué)（環(huán)城中學(xué)、新興縣第一中學(xué)、惠能中學(xué)），并分別于2019年和2020年引進(jìn)社會(huì)力量舉辦了1所民辦中學(xué)（黃崗實(shí)驗(yàn)中學(xué)）和1所民辦小學(xué)（北英實(shí)驗(yàn)學(xué)校），累計(jì)增加義務(wù)教育階段學(xué)位16000多個(gè)。

另一方面，實(shí)施新一輪農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。從全縣大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合“小、散、弱”偏遠(yuǎn)學(xué)校。對(duì)生源較少、條件較差、教育質(zhì)量偏低的教學(xué)點(diǎn)實(shí)施撤并或停辦，將學(xué)生分流到所在鎮(zhèn)的中心小學(xué)或片區(qū)中心學(xué)校就讀。2021年以來，全縣共撤并（停辦）小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)31個(gè)，分流學(xué)生1000多人，重組教育資源，優(yōu)化育人環(huán)境，有效縮小校際差距。

新興縣對(duì)保留下來的學(xué)校進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，全面改善學(xué)生吃、住、學(xué)、運(yùn)動(dòng)等基本條件，推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)都建成一所配備學(xué)生食堂和午休環(huán)境的小學(xué)，為學(xué)生提供午餐午休服務(wù)，對(duì)有寄宿需求的學(xué)生還提供住宿等課后生活和管理保障。對(duì)因撤并學(xué)校而出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)的問題，縣教育局與縣汽車客運(yùn)站定制了農(nóng)村客運(yùn)專線，接送學(xué)生上下學(xué)，采用政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)和家長分擔(dān)的辦法解決交通費(fèi)，確保學(xué)生正常上下學(xué)和交通安全。

探索集團(tuán)辦學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

新興縣全面推進(jìn)初中集團(tuán)化辦學(xué)，從2022年春季學(xué)期開始啟動(dòng)初中集團(tuán)辦學(xué)，將縣內(nèi)17所公辦初中（含完中初中部）采取“縣城學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+普通學(xué)?！钡男问?，組建了新興縣第一中學(xué)、新興縣惠能中學(xué)和新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)3個(gè)初中教育集團(tuán)。

新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)作為龍頭學(xué)校，納入蠶崗中學(xué)、集成中學(xué)、明德中學(xué)、里洞中學(xué)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成立新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)。

新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長彭松華介紹，通過文化共育、資源共享、交流互通、教學(xué)共研等方式，教育集團(tuán)著力提高整體辦學(xué)水平，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師專業(yè)成長，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，取得了較為明顯的成效。新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)入選省第三批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對(duì)象。

該教育集團(tuán)每學(xué)期都制定集團(tuán)辦學(xué)工作方案，細(xì)化集團(tuán)資源共享的措施與方式。

首先，建立“軟資源”共享機(jī)制。實(shí)施集體備課、共同研討制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)理念共享。例如，集體備課制度和研討活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定了集團(tuán)各校各科教師到實(shí)驗(yàn)中學(xué)參加集體備課的時(shí)間、地點(diǎn)、備課內(nèi)容、理論學(xué)習(xí)內(nèi)容等。

其次，建立“硬資源”共享機(jī)制。集團(tuán)內(nèi)場地資源、特色課程資源、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)研修資源等硬件資源實(shí)現(xiàn)共享。例如，舉辦新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)校際球類聯(lián)賽、集團(tuán)水火箭比賽，以及共享研學(xué)基地等，提升集團(tuán)內(nèi)教育整體質(zhì)量，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提升的目標(biāo)愿景。

第三，網(wǎng)上資源共享。新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)把學(xué)校網(wǎng)上資源共享給成員校，共享備課、組卷等網(wǎng)絡(luò)資源，為成員校教師開通網(wǎng)絡(luò)資源賬號(hào)，備課組之間共享課件、試卷、習(xí)題等，以此帶動(dòng)成員校教師備課、組卷、資料搜集的能力提升。

自集團(tuán)成立以來，集團(tuán)師生獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)，教科研碩果累累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年4月至2023年7月，教育集團(tuán)教師獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)共261人次；2022年、2023年新興縣教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)連續(xù)2年獲得一等獎(jiǎng)，在2022年的全縣綜合評(píng)估中，新興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)和集成中學(xué)包攬了2個(gè)一等獎(jiǎng)。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是新興縣教育集團(tuán)難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。”新興縣教育局黨組成員、副局長陸曉云表示，將進(jìn)一步推進(jìn)校域的深層交流與互動(dòng)、融合，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各校的共同發(fā)展、互助共贏，促進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓新興縣的每一個(gè)孩子都能夠享有更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。

同時(shí)，新興縣還積極探索幼兒園與小學(xué)教育共同體建設(shè)。從2022年秋季學(xué)期開始，將其承擔(dān)的省級(jí)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（幼小科學(xué)銜接項(xiàng)目）試點(diǎn)成果面向全縣推廣，在原有8所試點(diǎn)園（校）的基礎(chǔ)上，再遴選了5所優(yōu)質(zhì)園（校）作為牽頭園（校），將全縣幼兒園與小學(xué)組建為6個(gè)跨學(xué)段教育共同體，全面推進(jìn)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育。

目前，新興縣正在籌劃進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)成果，推動(dòng)以縣直屬小學(xué)和各鎮(zhèn)中心小學(xué)為龍頭，與所在區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校組建小學(xué)教育集團(tuán)；以新興縣第一中學(xué)為“龍頭”，與其他3所公辦普通高中組建高中教育集團(tuán)；以現(xiàn)有初中教育集團(tuán)為基礎(chǔ)，與其招生范圍的對(duì)口小學(xué)組建跨學(xué)段教育共同體；推進(jìn)學(xué)前教育一體化管理資源中心建設(shè)，助力提升鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量。

聚焦提質(zhì)增效，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。教學(xué)質(zhì)量提升關(guān)鍵在課堂，從2018年開始，新興一中銳意改革創(chuàng)新，致力推行“一件兩稿”的教學(xué)模式，各年級(jí)備課組嚴(yán)格按流程、真研討、抓落實(shí)的要求去實(shí)施，努力打造活力高效課堂。

“一件兩稿”教學(xué)模式，“一件”是上課課件，“兩稿”是預(yù)習(xí)稿和練習(xí)稿。具體而言，分單元、章節(jié)或框題，由備課組長在開學(xué)前作出安排，主備教師須提前兩周制作好課件及兩稿，交備課組長先審閱；在備課組會(huì)議中，主備人展示課件及兩稿，闡述設(shè)計(jì)思路，講解重難點(diǎn)的突破，備課組成員提出修改意見；備課組會(huì)議后，主備人根據(jù)教師提出的意見修改完善，然后分享給備課組成員。教師拿到課件及兩稿后，還要根據(jù)本班學(xué)情進(jìn)行“二次備課”，只有經(jīng)過“二次備課”的課件才能到課堂上使用。

為了保證“一件兩稿”的教學(xué)模式的有效落實(shí)，學(xué)校實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)推門聽課匯報(bào)制度，堅(jiān)持作業(yè)批改檢查反饋制度，同時(shí)，還開展“魅力課堂”評(píng)選活動(dòng)，學(xué)校每月分年級(jí)評(píng)選出一節(jié)最具魅力的課堂，評(píng)出后大力宣傳表彰。

基于課堂教學(xué)改革“應(yīng)有利于學(xué)生學(xué)習(xí)”的理念，新興一中還組織學(xué)科骨干教師反復(fù)研討，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，分別設(shè)計(jì)了新授課、復(fù)習(xí)課、講評(píng)課、實(shí)驗(yàn)課四種課型的教學(xué)流程，主備教師嚴(yán)格按照課型流程精心備課?！斑@樣既保證了課堂結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，學(xué)科核心素養(yǎng)有效落實(shí)，也避免了隨心所欲、漫無邊際的課堂，從而提升了課堂教學(xué)的質(zhì)量?！毙屡d一中校長伍紹武說。

在新興縣北英實(shí)驗(yàn)學(xué)校，一種“專遞課堂”從云端送到了鄉(xiāng)村學(xué)校。一根高速光纖、幾個(gè)攝像頭、一塊大屏幕，幾十公里的空間限制就此被打破，兩地三所學(xué)校共100多名在校師生沉浸在熱鬧的“專遞課堂”實(shí)時(shí)互動(dòng)教學(xué)中。新興縣北英實(shí)驗(yàn)學(xué)校與簕竹鎮(zhèn)中心小學(xué)、欖根小學(xué)聯(lián)合開展了“專遞課堂”，學(xué)校心理教師崔栩萍、音樂教師陳立湘與兩地三所學(xué)校的學(xué)生們先后上了精彩有趣的云端心理課和音樂課。

“通過對(duì)云端課堂的探索，三所學(xué)校的學(xué)生同時(shí)獲得了更多的知識(shí)，開闊了眼界，也鍛煉了我們的老師?！北庇?shí)驗(yàn)學(xué)校校長胡在軍表示，“我們將會(huì)在云端課堂上繼續(xù)探索嘗試，共享共研，將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射給更多學(xué)校，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>

新興縣將堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，以實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)靶向發(fā)力、聚焦短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)突破、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、追求公平與質(zhì)量，用心用情用力辦好人民滿意的教育。

（本文圖片由受訪單位提供）

責(zé)任編輯? ? 王思靜