構(gòu)建國有企業(yè)ESG評價體系的探討

摘 要：ESG概念發(fā)源于國外而后進入我國，其是環(huán)境、社會、治理暨Environmental、Social、Governance的簡稱，作用于企業(yè)非財務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)中。由于該套體系在我國的引入較晚，因此在發(fā)展和應(yīng)用上與其他國家對比，尤其是相較發(fā)達國家而言，還存在相當(dāng)大的差距，而對ESG評價體系的研究和應(yīng)用，對我國國有企業(yè)的粗線條工作機制梳理，有很好的幫助和促進作用，從而能夠有效推動國有企業(yè)高質(zhì)量經(jīng)濟效益增長，以帶頭作用推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。本文將結(jié)合我國當(dāng)前對國有企業(yè)發(fā)展的改革新戰(zhàn)略，對ESG評價體系的意義和實踐進行初步探討和分析，從而為國有企業(yè)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：ESG評價體系；國有企業(yè)；評價體系；公司治理

在國際上，ESG評價體系已經(jīng)有較成熟和完善的體系及應(yīng)用，權(quán)威企業(yè)利用其進行信息方面的披露，以及對自身進行科學(xué)和客觀地評估。而對應(yīng)國內(nèi)情況，因為國情不同，國際上現(xiàn)成的ESG評價體系無法直接應(yīng)用在國內(nèi)國有企業(yè)上，但因其分析框架的科學(xué)性，能夠與企業(yè)發(fā)展下的可持續(xù)發(fā)展以及社會責(zé)任等重要概念進行關(guān)聯(lián)，從而進行評估和分析，所以其引入和應(yīng)用勢在必行。對ESG評價體系，當(dāng)前最重要的問題是，如何在該體系框架下，對我國特有的社會及各行業(yè)特色特性進行關(guān)聯(lián)和填充，從而在革新下發(fā)展出適應(yīng)我國情況的本土化ESG評價體系。

一、ESG評價體系綜述

因ESG評價體系對國有企業(yè)發(fā)展的重要作用，學(xué)術(shù)方面各界人士、各領(lǐng)域企業(yè)相關(guān)人士對其已經(jīng)有了相當(dāng)程度的關(guān)注重視度，通過多方面對ESG評價體系在廣度和深度的研究中，目前已經(jīng)誕生相當(dāng)數(shù)量的成果，對其在符合我國國情的情況下進行重構(gòu)，也有了基本初案和施行措施。

在具體原則方面，因為ESG評價體系在企業(yè)對自身綜合方面素質(zhì)以及業(yè)務(wù)方面的基礎(chǔ)等，能夠起到重要的標準衡量作用，針對此作用，應(yīng)在構(gòu)建體系及實施時遵守雙重重要性原則：

所謂雙重重要性，指的是企業(yè)各方面人士在對企業(yè)進行關(guān)注和評估時，不僅要注意ESG體系下對可持續(xù)發(fā)展的影響評估，另外在企業(yè)于社會環(huán)境中所發(fā)揮的作用，如對自然環(huán)境、社會發(fā)展甚至人類整體可持續(xù)發(fā)展的長遠視角上，也要有足夠廣闊的視野進行關(guān)注和評估。

相關(guān)專家認為，可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)的長遠發(fā)展目標，而ESG評價體系便是該目標下的關(guān)注視角，可持續(xù)發(fā)展是ESG評價體系框架構(gòu)建時必須圍繞的核心概念，對此建立起的對應(yīng)我國國情的ESG評價體系，才能通過多方面，如主體、維度等參數(shù)上，產(chǎn)生有效且符合預(yù)期的發(fā)展助推作用。

二、ESG評價體系對國有企業(yè)的重要意義

1.為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力

在當(dāng)前我國對國有企業(yè)的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略中，針對圍繞可持續(xù)發(fā)展的一系列目標和戰(zhàn)略，國有企業(yè)正在進行積極的戰(zhàn)略和布局的革新迭代中。在此過程中，通過構(gòu)建中國特色的完善ESG評價體系，對推動這一發(fā)展及發(fā)展質(zhì)量有引領(lǐng)和協(xié)助作用。在當(dāng)前狀況中，因為我國對ESG評價體系的發(fā)展和應(yīng)用相較于國際而言相當(dāng)滯后，而在經(jīng)濟發(fā)展逐漸降速的社會經(jīng)濟背景下，面對各領(lǐng)域行業(yè)不斷進行科技化發(fā)展和國際化進程，國有企業(yè)在合規(guī)要求下對高速發(fā)展的要求，無疑與現(xiàn)有的ESG評價體系之間產(chǎn)生了一定匹配性上的矛盾。對此，國有企業(yè)勢必需要對ESG評價體系的落地，在加快健全、提高建設(shè)和落地等應(yīng)用的效率等多方面，對進展進行有力的加強增速，基于對行政機構(gòu)和企業(yè)之間的關(guān)系平衡，充分保障ESG評價體系有效落地及應(yīng)用時與政策的一致性，從而具體并實際地實現(xiàn)我國當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略目標，通過帶頭作用協(xié)助政府對經(jīng)濟社會下市場整體及企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)

展要求。

2.助力雙碳環(huán)保目標的實現(xiàn)

我國對環(huán)保領(lǐng)域逐漸投入了更多關(guān)注、重視和施行，早在2020年，也就是第七十五屆聯(lián)合國大會上，我國制定了十年碳達峰四十年碳中和的雙碳目標，并于第二年發(fā)布了具體的工作意見。至此，雙碳目標成為經(jīng)濟社會全局發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分之一，對經(jīng)濟社會下各企業(yè)以低碳相關(guān)發(fā)展作為核心，施行節(jié)約資源和保護環(huán)境等具體措施，向全面綠色轉(zhuǎn)型的最終目的前進，其中對國有企業(yè)則有著相關(guān)技術(shù)研發(fā)的要求和標準，需要國有企業(yè)以發(fā)展低碳、零碳直至負碳的各領(lǐng)域技術(shù)為主要發(fā)展行為，從而以帶頭作用引領(lǐng)社會整體下的各企業(yè)積極參與到其中。

在此戰(zhàn)略背景下，為了更好地實現(xiàn)國家政策下對綠色環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展要求，ESG評價體系加入應(yīng)用，將有效統(tǒng)一標準和實施之間的貼合度，國資委對此也已制定了ESG評價體系相關(guān)的更具體標準和實施對應(yīng)政策，對ESG評價體系完善中的環(huán)境信息披露提出更高要求的完善度，并需要其對應(yīng)到具體實施工作機制中。國有企業(yè)在其中不僅需要發(fā)揮帶頭作用，其對重污染行業(yè)在經(jīng)濟社會整體下各企業(yè)風(fēng)向的重要影響力，也是實現(xiàn)雙碳目標更快達成的關(guān)鍵組成部分。

3.督促國有企業(yè)踐行社會責(zé)任

通過經(jīng)濟學(xué)看企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響其質(zhì)效性的參數(shù)變量，不只是在企業(yè)自身經(jīng)營方面的經(jīng)濟效益，因企業(yè)責(zé)任有外部性特征，企業(yè)經(jīng)營過程與結(jié)果在社會上產(chǎn)生的影響和效益，也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。對國有企業(yè)而言，其本身就具備對社會責(zé)任充分履行的職責(zé)，而ESG評價體系在社會方面的關(guān)聯(lián)性，能夠有效幫助國有企業(yè)厘清自身在承擔(dān)社會責(zé)任方面的評價。

在現(xiàn)狀下所使用的除ESG評價體系以外的評價體系，評價機構(gòu)的主要關(guān)注點在企業(yè)經(jīng)營相關(guān)方面的效益成果，如生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、投入以及員工等方面，雖然能夠為企業(yè)在戰(zhàn)略的順利展開提供有效幫助，使其在內(nèi)部制度和對外運營等方面，都能夠得到規(guī)劃和實施的評價建議，但現(xiàn)下的國有企業(yè)更需要在社會責(zé)任上進行更多的履行舉措。

ESG評價體系則能夠在社會責(zé)任方面進行充分的評估補充，幫助企業(yè)對自身在社會中的角色、位置以及相關(guān)的職責(zé)進行綜合性的理清和明確，讓企業(yè)在對社會責(zé)任有更多更充分的理解基礎(chǔ)下，從而進行切實有效的踐行，為時代需要的經(jīng)濟社會及社會下各企業(yè)的改革提供發(fā)展動力。

4.為國有企業(yè)發(fā)展提供新視野

在我國全面進入新發(fā)展階段的大背景前提下，國有企業(yè)發(fā)展的踐行則需要基于更新的理念，將ESG評價體系納入國有企業(yè)在治理過程中對各環(huán)境的考評系統(tǒng)，便可以通過對理念核心的塑造，圍繞進行評估和參考發(fā)展。

在具體的理念核心塑造上，應(yīng)以三個堅持作為踐行原則：在系統(tǒng)思維下對問題導(dǎo)向的堅持，對向市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅持，對發(fā)展進程符合我國法規(guī)的堅持。此理念構(gòu)建的符合我國國情的ESG評價體系，將能夠有效助力國有企業(yè)在發(fā)展過程中，對自我審視的視線重點保持精準和穩(wěn)定，充分發(fā)現(xiàn)基于高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的大目標下，自身在進程中存在或可能存在的薄弱部分，在對自身的問題有所清晰后，便能夠更好地從大方向上進行戰(zhàn)略的調(diào)整，在具體實施時做到零偏差、零失誤，并基于對法規(guī)及情理下的原則堅守，從內(nèi)而外強化企業(yè)正面形象，在經(jīng)濟社會下的資本市場中，各企業(yè)在過程中不僅對主業(yè)進行有效發(fā)展，更能對進行完善的治理提出表

率作用。

5.提升國有企業(yè)的競爭力和形象

通過建立和遵循ESG評價體系，國有企業(yè)可以更好地管理和控制風(fēng)險，提高內(nèi)部治理水平，增強企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，從而在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。此外，國有企業(yè)作為國家的重要經(jīng)濟支柱，其形象直接關(guān)系到國家的形象和聲譽。ESG評價體系關(guān)注企業(yè)對社會的影響和責(zé)任，要求企業(yè)在經(jīng)營過程中兼顧社會公益和社區(qū)利益，提高員工福利和安全保障，并積極參與公益事業(yè)。國有企業(yè)若能積極履行社會責(zé)任，尊重員工權(quán)益，并接受外部監(jiān)督，將樹立良好的社會形象，得到社會大眾的認可和支持。通過引入ESG評價體系，國有企業(yè)可以加強監(jiān)管，提高治理水平，減少企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象，增強企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、ESG評價體系對應(yīng)國情的構(gòu)建下對機制完善

1.對國有企業(yè)自身戰(zhàn)略的結(jié)合

為了發(fā)揮ESG評價體系對國有企業(yè)在自身運營、社會責(zé)任踐行、協(xié)助我國環(huán)保目標的實現(xiàn)，基于其自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標，對ESG評價體系的構(gòu)建，則應(yīng)當(dāng)明確制度與內(nèi)容雙方面的正確性：

在整體制度架構(gòu)方面，可以從企業(yè)上層建立全面的監(jiān)督和決策機構(gòu)，圍繞董事會至管理層的整體層次，組建基于科學(xué)和專業(yè)原則的ESG評價體系相關(guān)團隊，對戰(zhàn)略的提出與落地、在日常管理方面的統(tǒng)籌等，進行綜合考評后的指導(dǎo)及建議。在構(gòu)架下的執(zhí)行方面，可以針對不同業(yè)務(wù)部門或細化到部門下的具體單元，建立由各職能部門及業(yè)務(wù)相關(guān)人員所組成的ESG評價體系下的工作小組，在具體工作進行前和期間，對工作內(nèi)容發(fā)起議題并給出意見，與此同時要注意溝通時的方式方法，保障ESG評價體系工作進行時的質(zhì)量和效率，從而使具體項目的進展不受到滯后影響。

在助力我國實現(xiàn)雙碳這一環(huán)保目標方面，國有企業(yè)對自身發(fā)展的理念和戰(zhàn)略要有及時的適應(yīng)調(diào)整更新，對自身在能源及相關(guān)方面進行匹配實現(xiàn)環(huán)保目標的轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建ESG評價體系并完整轉(zhuǎn)型。對此實施，要有效完善ESG評價體系對國有企業(yè)在資源節(jié)約和減污減排方面的信息披露和督促，使ESG評價體系能夠在環(huán)境狀況和保護措施的真實性、完整性等方面對國有企業(yè)進行考察和規(guī)范。

在督促國有企業(yè)履行社會責(zé)任方面，可以在現(xiàn)有ESG評價體系中對社會責(zé)任的評價，如評價標準等，更進一步將適應(yīng)國情的社會責(zé)任新要求，在現(xiàn)有體系中進行引入、添加和完善。具體到內(nèi)容上，如我國對鄉(xiāng)村振興的第二個百年目標、在社會各方面保障福利等方面。

2.投資單位及評價機構(gòu)的助推

ESG評價體系的目標之一，是協(xié)助國有企業(yè)在效益增長方面和傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上向更適應(yīng)時代發(fā)展和市場需求的新形態(tài)轉(zhuǎn)化，使盈利內(nèi)容從單一化轉(zhuǎn)向多元化，在國有企業(yè)的經(jīng)營和投資等相關(guān)方面發(fā)揮其應(yīng)用的重要作用。因此，ESG評價體系的作用不僅在于企業(yè)，更在于投資單位中的個人或機構(gòu)。作為投資的一方，對ESG評價體系也應(yīng)當(dāng)有明確且清晰的了解，對其完善和正確的方面、內(nèi)容及體系，在深入研討后作為對投資內(nèi)容的重要參考。與此同時，投資一方則需要對披露信息有所辨別，避免被誤導(dǎo)性信息影響，基于對ESG評價體系的認識和正確應(yīng)用，讓投資一方從第三方的角度，對ESG評價體系的優(yōu)化和發(fā)展完善起到助推作用。

3.政府及相關(guān)監(jiān)管部門的作用

在對ESG評價體系從構(gòu)建向適應(yīng)國情的完善性建設(shè)，乃至應(yīng)用到實際中的具體舉措，在推動和發(fā)揮作用的全過程中，除了作為內(nèi)容主體的國有企業(yè)，對政府部門尤其是監(jiān)管職能部門來說，更需要充分參與到這一促進和推動的發(fā)展過程中，讓監(jiān)管職能有所作為，把握正確的ESG評價體系建設(shè)方向，針對不同行業(yè)的不同發(fā)展?fàn)顩r，制定針對性的規(guī)范制度，對ESG評價體系的框架、流程和具體標準，提供利于其良性發(fā)展的相關(guān)政策，并營造利于發(fā)展的環(huán)境。同時，政府及相關(guān)部門，尤其是監(jiān)管職能部門，要注意在ESG評價體系的搭建過程中，關(guān)注重點不只在對相關(guān)內(nèi)容的考核方面，對ESG評價體系的信息披露相關(guān)，如制度等，同樣要給予重視態(tài)度和規(guī)

范措施。

四、國有企業(yè)對ESG評價體系的應(yīng)用措施

1.對內(nèi)部機制強化保障體系運行

國有企業(yè)在推行ESG評價體系的過程中，為了充分發(fā)揮作用，使應(yīng)用落實到國有企業(yè)在發(fā)展上做出領(lǐng)域行業(yè)表率的切實目標作用，想要使ESG評價體系在運營應(yīng)用的過程中得到充分保障，首先要對機制方面的相關(guān)問題進行完善和加強：

對ESG評價體系下的報告評估系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并進行公允公開，該措施需要在保證ESG評價體系的整體正確性基礎(chǔ)上進行，對正確性的考評標準包括其在準確性、及時性、適用性等方面，對國情和企業(yè)等狀況的匹配度，在參考要素的引入方面，則應(yīng)該時刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，以及領(lǐng)域權(quán)威的科學(xué)性專業(yè)性的指引標準，確保要素對體系盡心完善的同時，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律及企業(yè)發(fā)展需求和情況。

對ESG評價體系的建立和完善，應(yīng)該在應(yīng)用過程中建立應(yīng)對的激勵和懲罰有效機制。為了助推ESG評價體系在國有企業(yè)運營過程中的應(yīng)用范圍、質(zhì)量和效率，賞罰機制是重要的助推動力，與此同時也要注意在賞罰機制的建立中，加入符合國家政策的考評內(nèi)容，如環(huán)保目標等。

在對機制進行完善和加強的過程中，需要將可持續(xù)發(fā)展作為核心，在社會責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)頭作用以及國家政策要求等背景下，圍繞核心建立起本土化特色的適應(yīng)性ESG評價體系及應(yīng)用方法。

2.加強溝通和傳遞助力推廣范圍

國有企業(yè)在對ESG評價體系推廣的踐行中，對其應(yīng)用落地，需要擴大被了解的范圍，具體做法可以邀請相關(guān)專家或高層領(lǐng)導(dǎo)，對ESG評價體系進行講解，開設(shè)講座展開討論。在具體內(nèi)容上，對ESG評價體系在可行性、優(yōu)勢性等方面，如對環(huán)保節(jié)能的督促作用，對其先進性已獲得利好的企業(yè)案例等進行討論并廣而告之。在應(yīng)用方法上，可以先于頭部隊列的國有企業(yè)中，進行ESG評價體系的推廣和應(yīng)用，并作為參考標準進行層層下發(fā)和施行要求。對具備適應(yīng)性的ESG評價體系的落地，勢必需要國有企業(yè)之間在信息方面的溝通效率，通過國有企業(yè)之間的對話和交流，實現(xiàn)實際的推廣落地效果。

3.制定ESG目標和計劃并持續(xù)監(jiān)測和改進

國有企業(yè)應(yīng)該制定明確的ESG目標和計劃，以確保ESG評價體系的應(yīng)用是有方向和有計劃的。這些目標和計劃應(yīng)該涵蓋環(huán)境、社會和治理各個方面，例如減少碳排放、提高員工福利、改進公司治理等。制定這些目標和計劃的過程應(yīng)該包括內(nèi)部利益相關(guān)者的廣泛參與，以確保他們的聲音被充分考慮。

一旦制定了ESG目標和計劃，國有企業(yè)應(yīng)該持續(xù)監(jiān)測進展，并根據(jù)情況進行必要的改進。這可以通過建立有效的監(jiān)測和報告機制實現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。此外，國有企業(yè)還應(yīng)該定期與內(nèi)部和外部利益相關(guān)者進行溝通，分享其ESG進展情況，并接受反饋意見。

4.促進員工培訓(xùn)和參與

國有企業(yè)可以設(shè)立專門的支持機構(gòu)或部門，為員工提供專業(yè)的ESG指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。這可以幫助員工更好地理解和應(yīng)用ESG評價體系，在實踐中得到支持和指導(dǎo)。國有企業(yè)可以鼓勵員工積極參與ESG倡導(dǎo)和實施活動，例如參加環(huán)保志愿者活動、社區(qū)服務(wù)項目等。通過參與這些活動，員工可以增加對ESG的理解和認同，提高參與度。此外，國有企業(yè)可以建立激勵機制，以獎勵那些在ESG實踐方面表現(xiàn)出色的員工。這可以包括提供獎金、晉升機會、榮譽稱號等，鼓勵員工積極參與和推動ESG評價體系的應(yīng)用。

五、結(jié)語

對構(gòu)建符合國情和現(xiàn)狀下國有企業(yè)需求的ESG評價體系和國有企業(yè)自身在工作機制的治理和運營工作上，有效率和質(zhì)量上的助推效果，要對ESG評價體系進行不斷的探索和完善，這將充分帶動國有企業(yè)在發(fā)展進程上的推進積極性，使其運營效益、環(huán)保實現(xiàn)和履行社會責(zé)任等多方面，都圍繞可持續(xù)發(fā)展為核心目標進行有效推進，對我國經(jīng)濟社會及資本市場的健全發(fā)展做出有力貢獻。

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作者簡介：肖曉鈺（2002.02— ），女，漢族，湖北黃岡人，研究方向：會計。