推進西部大開發(fā)形成新格局

嚴賦憬　黃垚　李曉婷

一個更具活力、更加開放、更加美麗的中國西部，正在新起點上乘勢譜寫高質量發(fā)展的新篇章。

大漠戈壁、高原雪山、雨林盆地，廣闊的中國西部地區(qū)，涵蓋12個省份，地區(qū)生產總值占全國21.5%，關乎國家總體發(fā)展。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視西部地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。特別是2019年5月中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》后，西部地區(qū)不斷抓重點、補短板、強弱項。

一個更具活力、更加開放、更加美麗的中國西部，正在新起點上乘勢譜寫高質量發(fā)展的新篇章。

創(chuàng)新升級中著力激活發(fā)展動能

礦泉水瓶蓋大小的光柵薄片上，綠光閃爍間雕出2萬條粗細不到半根頭發(fā)絲的線——在陜西西安中科微精光子科技股份有限公司，這家用飛秒激光“雕刻”的企業(yè)正在精密制造領域帶來更多突破。

四川省成都市新都區(qū)，航空發(fā)動機配套產業(yè)基地首發(fā)區(qū)10棟標準化廠房已經完成建設，已有11家相關企業(yè)意向入駐。目前，新都區(qū)已初步建成包含航空大部件、航空發(fā)動機、民用大飛機三大板塊的四川成都航空產業(yè)園。

放眼西部，以創(chuàng)新孕育新動能的畫卷正徐徐展開。

川渝聯(lián)合打造電子信息、汽車、裝備制造、消費品等4個萬億級產業(yè)；寧夏中衛(wèi)建成西部云基地，已有大型超大型數(shù)據(jù)中心14個，標準機架6.7萬個；陜西光子產業(yè)總產值兩年多來以每年超過50%的速度遞增，企業(yè)數(shù)量從不足100家增至320余家……西部地區(qū)高質量發(fā)展的新動能日益增強。

據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)已打造新材料、生物醫(yī)藥等9個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和電子信息、航空等5個國家級先進制造業(yè)集群，工業(yè)增加值由2019年的5.8萬億元增長到2023年的8.1萬億元。

總投資53億元，涉及光伏組件、光伏發(fā)電等多個項目……不久前，甘肅省嘉峪關市新能源產業(yè)項目及送出工程集中開工。近年來，“戈壁鋼城”加快布局新能源產業(yè)，已形成年產15萬噸風電塔筒、25萬噸光伏支架、1吉瓦高效光伏組件的生產能力，光伏并網發(fā)電總裝機容量達到193萬千瓦。

廣闊的西部地區(qū)，有著眾多獨特資源優(yōu)勢。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，西部地區(qū)加快培育發(fā)展特色產業(yè)：甘肅、寧夏等依托風能、光能謀劃新能源產業(yè)，新疆把豐富的中草藥資源做成品牌走出國門，貴州促進磷化工、煤化工等產業(yè)向高端延伸……

持續(xù)優(yōu)化重大生產力布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，西部地區(qū)高質量發(fā)展邁出更大步伐，地區(qū)生產總值從2019年的20.5萬億元增長至2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%，增速居四大板塊之首。

開放融合中更好顯現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢

重慶團結村中心站，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列駛向南方，兩日后便可抵達廣西欽州港，搭載的貨物由此運至東南亞國家。與此同時，一列列裝載家電和機械設備的中歐班列經新疆霍爾果斯口岸出境，踏上歐洲之旅。

立足西部，列車轟鳴聲替代古代駝鈴，一個個國際大通道由此生發(fā)，聯(lián)結起區(qū)域開放發(fā)展之路。2024年以來，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運輸集裝箱貨物已突破20萬標箱，創(chuàng)歷年同期新高；截至4月9日，霍爾果斯鐵路口岸2024年已開行中歐班列2055列。

因地制宜、同向而行、分工明確，西部各省份積極融入“一帶一路”建設，著力構建內陸多層次開放平臺。

川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)、“一帶一路”對外交往中心加快建設；新疆以重點開放平臺為抓手，推動“一帶一路”核心區(qū)建設邁上新臺階；內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設……

突破曾經的區(qū)位劣勢，陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局正在西部形成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去5年，西部地區(qū)累計開行中歐班列3.5萬列，占全國總數(shù)的50.5%；2023年西部地區(qū)進出口總額達3.7萬億元，較2019年增長37%；布局建設6個自貿試驗區(qū)和40個綜合保稅區(qū)。

邁出西部，放眼全國。不斷拓展區(qū)際互動合作，西部地區(qū)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用。

走進地處粵桂兩省區(qū)交界處的廣西壯族自治區(qū)玉林市，粵港澳大灣區(qū)和北部灣經濟區(qū)在這里“牽手”。北流市民樂鎮(zhèn)輕工產業(yè)園里，廣西瑞喆箱包有限公司的生產線，高峰期1天可下線7萬多個化妝包。

“公司從珠三角轉移回來，從簽約到投產不到半年，專為國外高端化妝品牌做配套，產品主要銷往歐美?！惫矩撠熑岁愑铝⒄f，訂單已排到2024年7月。

廣西推動產業(yè)主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略；青甘渝加快建設長江上游生態(tài)屏障；北部灣、呼包鄂榆、寧夏沿黃等城市群互動發(fā)展；西氣東輸、西電東送、“東數(shù)西算”加快推進……東西部地區(qū)進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)展互濟，區(qū)域差距在發(fā)展中持續(xù)縮小。

綠水青山中持續(xù)增進民生福祉

春日暖陽下，三江源的冰雪化作涓涓流水，奔涌向東方。平均海拔超過4600米的可可西里，3只8個月大的藏羚羊寶寶正在藏羚羊“幼兒園”追逐嬉戲。

種群數(shù)量增至7萬多只，保護級別從“瀕危物種”調降為“近危物種”，藏羚羊的保護成效是三江源生態(tài)向好的縮影。

西部，資源豐富但環(huán)境脆弱的生態(tài)重鎮(zhèn)，肩負筑牢國家生態(tài)安全屏障的重任。近年來，隨著重點生態(tài)工程深入實施、重點區(qū)域綜合治理穩(wěn)步開展、綠色發(fā)展加快推進，西部地區(qū)不斷探索人與自然和諧共生。

風吹草低的內蒙古，牧民們接回覓食的牛羊，迎來一年一度的休牧期；鋁資源豐富的廣西不斷向“綠”探索，以技術改造大幅降低耗電量；川渝兩地加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提高污染天氣應對能力……

一組數(shù)據(jù)更顯說服力：西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，累計實施退耕還林還草超過3.2億畝，森林覆蓋率顯著提高；長江干流、黃河干流全線達到Ⅱ類水質；汾渭平原2023年PM2.5濃度較2019年下降18.8%……

良好生態(tài)環(huán)境事關人民幸福生活。厚植民生福祉，始終是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要義。

前不久，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)“農業(yè)合伙人”劉思勝大棚里的辣椒進入采摘高峰期。“我管理的19個棚兩天時間就摘了4萬多斤辣椒，這茬辣椒能摘到7月份，接著再種番茄，一年能賺近30萬元?！崩蟿⑿θ堇锿钢崱?/p>

這個全國最大的易地生態(tài)移民集中安置區(qū)，居住著20多萬來自西海固的移民群眾。昔日戈壁荒漠，如今春光無限。

隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，西部地區(qū)5086萬貧困人口全部脫貧，568個貧困縣全部摘帽。以往“一方水土養(yǎng)不起一方人”的諸多貧困鄉(xiāng)村，交通日益便利、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善，在推進鄉(xiāng)村全面振興的道路上步履鏗鏘。

廣袤的西部土地上，民生短板日漸補齊，人民生活水平顯著提高。居民人均可支配收入從2019年的2.4萬元增長至2023年的3.1萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至59.94%。

提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力、持續(xù)出臺促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、加快推進普惠托育服務體系建設……西部各地民生清單里的一項項務實舉措，讓百姓的美好生活期待不斷照進現(xiàn)實。