堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展 打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地

張小輝

黨的二十大報(bào)告深刻闡明了中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出了重大部署，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。寶應(yīng)地處里下河腹地，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶輻射重疊區(qū)域，作為江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要板塊，我們圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，為新時(shí)代里下河地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

調(diào)綠調(diào)優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。搶抓“雙碳”風(fēng)口，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加大招商引資力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色高端產(chǎn)業(yè)。充分放大國(guó)家光伏發(fā)電應(yīng)用“領(lǐng)跑者”示范基地、中國(guó)汽車零部件制造基地、江蘇省輸變電裝備產(chǎn)業(yè)示范基地等品牌效應(yīng)，謀劃開(kāi)展“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng)，前瞻布局新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造等一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，培育智能產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、攀高登強(qiáng)。持續(xù)提高園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平，加快寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安宜工業(yè)園等園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化改造，高水平建設(shè)一批綠電標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智慧工廠，積極打造產(chǎn)學(xué)研開(kāi)放實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，集聚綠色低碳產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、隱形冠軍，著力提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，加強(qiáng)閑置低效土地盤(pán)活力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為綠色低碳發(fā)展騰出土地空間、留足能耗空間。

大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，有效串聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)地有監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)可追溯、質(zhì)量有保障，加快形成一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。堅(jiān)持以特色創(chuàng)品牌、以品牌創(chuàng)效益，探索打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)品、脫水蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工制造，著力培育有市場(chǎng)、有銷路、有帶動(dòng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與組織方式，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民入股合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

聚力打造綠色服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，廣泛植入美食、康養(yǎng)、觀光等要素，著力主攻生態(tài)旅游、挖掘紅色旅游、打造人文旅游、拓展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“游食娛休養(yǎng)”一體的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)觀光、休閑度假與溫泉養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托寶應(yīng)境內(nèi)京杭大運(yùn)河、京滬高速、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等綜合交通體系，以及韻達(dá)江蘇總部基地、極兔江蘇智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等物流優(yōu)勢(shì)，積極打造綠色公路、鐵路、航道和港口，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，努力將寶應(yīng)建設(shè)成為長(zhǎng)三角北翼綠色低碳現(xiàn)代物流基地。

打造綠色低碳發(fā)展市場(chǎng)主體

加大綠色能源供給。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，推動(dòng)煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合。發(fā)揮風(fēng)能、光能等自然資源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)，加大風(fēng)力發(fā)電站和光伏發(fā)電站建設(shè)力度，探索風(fēng)力、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)方式，提高企業(yè)清潔能源利用意愿，實(shí)現(xiàn)能源供給清潔低碳。

強(qiáng)化綠色技術(shù)攻堅(jiān)。探索實(shí)施企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)健全完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，讓更多綠色低碳科技成果“走”出實(shí)驗(yàn)室、“轉(zhuǎn)”出新動(dòng)能。

提升綠色制造水平。圍繞“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)賦能綠色制造與管理，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合，將“制造業(yè)”轉(zhuǎn)化為“智能制造業(yè)”，最終提升企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)水平。

厚植綠色低碳發(fā)展生態(tài)底色

抓好生態(tài)治理。牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、微環(huán)境治理，堅(jiān)決防止新增土壤污染，加快推進(jìn)固廢資源化利用，持續(xù)整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)片區(qū)、主次干道及鄉(xiāng)村村莊、道路、河流景觀化建設(shè)，提高城市綠化占有率、全域林木覆蓋率。系統(tǒng)推進(jìn)京杭運(yùn)河寶應(yīng)段生態(tài)環(huán)境修復(fù)、岸線景觀塑造，有序?qū)嵤殤?yīng)湖、白馬湖“三退三還”，一體建設(shè)高品位、高品質(zhì)的文化走廊、生態(tài)走廊、旅游走廊和綠色經(jīng)濟(jì)走廊。

倡導(dǎo)生態(tài)文明。堅(jiān)持“以人民為中心”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵(lì)健康消費(fèi)、適度消費(fèi)，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和綠色家庭。加快低碳節(jié)約型城市建設(shè)，大力推廣綠色節(jié)能建筑，實(shí)施健身步道工程，推行公共自行車等城市交通方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行。在全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，鼓勵(lì)公民個(gè)人主動(dòng)合法有序地參與到環(huán)保監(jiān)督與環(huán)保維權(quán)行動(dòng)中，提高全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性。

建立推進(jìn)綠色低碳發(fā)展機(jī)制

建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，明確工作責(zé)任，重點(diǎn)在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、富民增收等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)運(yùn)用、政策銜接等方面協(xié)同推進(jìn)，以試點(diǎn)建設(shè)的“一子落”推動(dòng)寶應(yīng)綠色低碳發(fā)展“滿盤(pán)活”。

探索生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制。在推進(jìn)縣域內(nèi)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，研究探索我縣生態(tài)產(chǎn)品商品化的實(shí)現(xiàn)路徑和交易標(biāo)準(zhǔn)，建立多領(lǐng)域、多層級(jí)價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用體系，推動(dòng)價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)資源權(quán)益交易、資金安排等方面應(yīng)用推廣，重點(diǎn)探索推進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益交易，探索碳匯權(quán)益指標(biāo)交易，支持符合條件的項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易。

健全綠色發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合縣域生態(tài)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把“綠色GDP”納入考核體系，健全完善高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核體系，探索實(shí)施以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、綠化水平等為重點(diǎn)的差別化績(jī)效考評(píng)體系，加大生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核權(quán)重，切實(shí)提高綠色低碳硬約束對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與綠色低碳發(fā)展實(shí)踐的保障作用，激勵(lì)全縣上下將綠色低碳發(fā)展的理念內(nèi)化于心、外化于行。□