廣元：深入基層訪民憂 用心用情解民難

楊生瑞

“沒想到這才過了一個多月的時間，家門口的路燈就安裝好了，真的是太感謝了……”近日，廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)六槐社區(qū)群眾談起街上新安裝的路燈滿是贊許。

此前，蒼溪縣紀委監(jiān)委在陵江鎮(zhèn)六槐社區(qū)開展“走基層、訪民生、解難題”活動時，收到一些居民反映社區(qū)部分路段路燈已損壞多年，給群眾夜間出行帶來了不便和安全隱患。收到群眾訴求后，該縣紀委監(jiān)委立即對該問題進行了核查，督促社區(qū)工作人員立即整改，一個月后，原本夜間漆黑的街道終于亮起了“安全燈”。

這是廣元市以“走基層、訪民生、解難題”活動為載體，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼的具體實踐。

近年來，廣元市紀委監(jiān)委始終堅守人民立場，牢固樹立大抓基層導向，把堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題貫穿監(jiān)督檢查、線索排查、案件查辦、以案促改全過程，強力懲貪治腐，用心維護民生民利，不斷用執(zhí)紀為民的扎實成效，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。

結合實際轉(zhuǎn)變方式，以常態(tài)走訪傾聽民聲民意

廣元市地處四川北部，屬山地向盆地過渡地帶，境內(nèi)多以山地、丘陵地形為主，獨特的地理位置造就了當?shù)剞r(nóng)村居民分散居住的特有現(xiàn)狀，如何有效收集民生訴求、化解群眾急難愁盼問題，成為廣元市紀委監(jiān)委的實踐思考。

為破解這一難題，早在多年以前，廣元市紀委監(jiān)委就探索推行全員接訪、帶案下訪的“巡訪”工作模式。在具體推行的過程中，實行市紀委監(jiān)委班子成員帶隊到縣區(qū)開展接訪，縣區(qū)則以“趕集日”定點接訪、“紀檢監(jiān)察小分隊”等多種形式開展“大走訪”，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”。

與此同時，在全省率先探索建立首個營商環(huán)境投訴舉報中心，通過建立和完善來電、來信、來訪、網(wǎng)絡“四位一體”投訴舉報立體受理體系，線上線下一體聯(lián)動，全方位、多渠道接收市場主體投訴舉報。截至目前，該舉報中心已運行2年，共接收受理投訴舉報484件，已辦結412件，辦結滿意率達92%。

“變?nèi)罕姟显L為干部‘下訪，其目的就是抓住發(fā)現(xiàn)問題這個關鍵，從群眾最關心、要求最迫切、反映最強烈的問題入手，發(fā)現(xiàn)真問題、找到真線索。”廣元市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

在工作中，該市紀委監(jiān)委嚴格對標落實中、省集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題部署要求，并結合地域?qū)嶋H，將營商環(huán)境、交通運輸兩個領域以及農(nóng)村公路建設和交通執(zhí)法、農(nóng)業(yè)補貼等突出問題納入重點整治和專項整治，細化“廣泛收集群眾反映、起底排查問題線索、從嚴查辦典型案件、推動整治突出問題、建立健全制度機制”5項工作措施。

在此基礎上，全市7個縣區(qū)又分別自主確定1個專項整治內(nèi)容，142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合本地實際至少推動解決1至3個普遍性問題，形成市縣鄉(xiāng)既一體推進又各具特色的治理格局。

系統(tǒng)推進全面起底，以案件開道懲治“蠅貪蟻腐”

相比于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對于“近在眼前”亂飛的“蒼蠅”感受更為真切。在實踐中，廣元市紀委監(jiān)委對群眾反映的問題堅持不分業(yè)務內(nèi)外照單全收、跟蹤督辦，并深化運用“紀檢監(jiān)察監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”工作模式，在市、縣、鄉(xiāng)、村常態(tài)化開展陽光問政、機關問效、百姓問廉“陽光三問”，通過曝光問題、現(xiàn)場質(zhì)詢、督促整改、嚴肅問責等方式，切實解決群眾困難、有效維護群眾利益。

“幸好有你們，沒想到這么快就把事情查清楚了?！苯眨易⊥n縣高陽鎮(zhèn)古柏村的趙大哥面對回訪的縣紀委監(jiān)委干部，開心地分享起了自己的喜悅。

事情的起因源于一次走訪。今年2月，高陽鎮(zhèn)紀委在古柏村監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該村互助社2018年先后借出了多筆資金都未歸還，但趙大哥等名單上的“借款人”卻不知情。鑒于該問題線索涉及群眾切身利益，旺蒼縣紀委監(jiān)委迅速啟動片區(qū)協(xié)作機制，由派出東河片區(qū)紀檢監(jiān)察組統(tǒng)籌力量對該村互助社賬目進行查證分析，并選派辦案骨干與相關人員進行談話，很快查明了古柏村黨支部原書記李某某、原文書崔某某違規(guī)以5名互助社會員名義，一次性出借5萬元資金給他人的違紀事實。最終，李某某和崔某某均受到黨內(nèi)警告處分。

發(fā)現(xiàn)和收集問題線索是開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的前提。今年以來，該市各級紀檢監(jiān)察機關除通過“走基層、訪民生、解難題”活動廣泛收集問題線索外，還整合多方力量，對黨的十九大以來紀檢監(jiān)察機關、營商環(huán)境投訴舉報中心、“12345”熱線等七個方面的信訪件進行全面排查，做到集中整治問題線索無死角、無遺漏。截至目前，該市已排查信訪問題26萬件，納入問題線索處置600余件。

創(chuàng)新舉措搭建平臺，以長效監(jiān)督助推基層治理

“之前我到‘說事服務站反映井壩水庫水質(zhì)差的問題，沒想到一周時間就處理好了?！比涨?，昭化區(qū)磨灘鎮(zhèn)磨灘村村民楊大姐向前來走訪的紀檢監(jiān)察干部說道。

楊大姐口中的“說事服務站”正是昭化區(qū)圍繞推動解決群眾急難愁盼問題，讓群眾說事、反映問題的場所。該服務站不僅有“說出你的事·我為你服務”的醒目標識，還按照有場所、有人員、有制度、有流程、有實效“五有”標準，在每個村（社區(qū)）建立。

據(jù)昭化區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，在日常運行過程中，該站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察室）統(tǒng)籌，村（社區(qū)）“四職合一”人員牽頭，按照“1名隊長+3名隊員+N名熱心群眾”構架，從“五老”人員、鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體中選聘450名黨風政風監(jiān)督員，組建群眾“說事服務隊”，履行問題線索“收集員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、政策法規(guī)“宣傳員”、紀律作風“監(jiān)督員”四項職責。

昭化區(qū)的做法并非個例，旺蒼縣“守護民心服務室”、青川縣“廉情工作站”、劍閣縣“紀檢監(jiān)察小分隊”等等探索實踐，均在辦好群眾急難愁盼問題、辦成群眾可感可及民生實事上發(fā)揮著積極作用。截至6月中旬，該市紀委監(jiān)委已走訪接待群眾2萬余人次，收集問題9500余個，推動解決問題7500余個。

與此同時，該市紀委監(jiān)委還將監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，推動各基層單位全面梳理小微權力清單，同步完善制度規(guī)定，扎緊扎密制度籠子。針對集中整治查辦案件中暴露出的普遍性、深層次問題，從制度機制上找原因、提對策，提高紀檢監(jiān)察建議針對性、可行性，推動完善體制機制、堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

“下一步，我們將以超常規(guī)思維把握戰(zhàn)機、壓實責任，以超常規(guī)舉措統(tǒng)籌方法、強力推進，持續(xù)深化‘走基層、訪民生、解難題活動，積極探索基層監(jiān)督有效路徑，推動監(jiān)督陣地前移、力量前傾，讓紀檢監(jiān)察監(jiān)督下沉到群眾身邊，融入基層治理，持續(xù)釋放基層監(jiān)督治理效能，堅決清除侵害群眾利益的‘蠅貪蟻腐，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睆V元市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

廣元市青川縣紀檢監(jiān)察干部到群眾家中了解問題訴求。