四川：以“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)為抓手縱深推進(jìn)集中整治

楊智淋

“農(nóng)村水毀土地改造工程款怎么進(jìn)了村黨支部書記個(gè)人銀行賬戶？”不久前，甘孜州康定市紀(jì)檢監(jiān)察干部在捧塔鄉(xiāng)木洼村開展一線走訪時(shí)，村委會(huì)賬戶上這筆異常收支引起了工作人員的注意。

隨后，康定市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)進(jìn)行研判并采取“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”協(xié)作模式，兵分兩路主動(dòng)出擊，通過查閱資料、個(gè)別談話、走訪群眾等方式開展核查，真相很快便浮出了水面。在事實(shí)證據(jù)面前，時(shí)任木洼村黨支部書記劉某某和村委會(huì)主任彭某某如實(shí)交代了兩人伙同項(xiàng)目承建公司負(fù)責(zé)人，以村委會(huì)名義對項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，并從中謀取私利的問題。最終，劉某某和彭某某因違反廉潔紀(jì)律，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款已全部收繳。

像康定這樣主動(dòng)深入群眾身邊去發(fā)現(xiàn)問題，通過深化案件查辦推動(dòng)解決問題的做法，正是四川縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的生動(dòng)實(shí)踐。

今年以來，為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有關(guān)要求，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作理念，深化運(yùn)用前期“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)成果，既注重從一線走訪中點(diǎn)對點(diǎn)解決群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼問題，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)施治，找準(zhǔn)下步工作靶向推進(jìn)面上綜合治理，讓群眾獲得感更強(qiáng)、幸福感更有保障。

深入基層下沉走訪，立體打撈收集群眾訴求

深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，離不開對群眾關(guān)心關(guān)切事項(xiàng)和急難愁盼問題的深度了解和系統(tǒng)掌握，這往往需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，積極走進(jìn)群眾身邊，面對面聽民聲、問民意、解民憂。

基于這種考慮，早在2023年2月，四川省紀(jì)委監(jiān)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中開展“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部撲下身子、深入一線，了解民情、維護(hù)民利。截至當(dāng)年底，該項(xiàng)活動(dòng)就取得累計(jì)接待群眾4.4萬人次，線上線下收集群眾訴求11528條，共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題7983件、處分8939人的顯著成效。

自集中整治開展以來，為推動(dòng)該項(xiàng)工作在四川有效落地落實(shí)，結(jié)合前期工作成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，四川明確將“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)作為集中整治的工作抓手，并強(qiáng)調(diào)由委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，示范帶動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行為民宗旨、傾聽群眾呼聲。

據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部接訪下訪工作規(guī)定，進(jìn)一步明確接訪的工作要求和程序規(guī)定。在制度保障之下，省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待來訪群眾3批5人次，委班子成員接待群眾15批次21人次，帶動(dòng)市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子接訪3225批次4431人次、下訪4874批次7641人次。

在以上率下由領(lǐng)導(dǎo)接訪形成示范效應(yīng)的同時(shí)，為全覆蓋收集打撈群眾關(guān)切，省紀(jì)委監(jiān)委還指導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開展“有事找紀(jì)檢”，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入庭壩院落、田間地頭，通過壩壩會(huì)、茶話會(huì)、廣場會(huì)等多種形式接訪下訪。

“我家附近那個(gè)垃圾池離馬路太近了，有時(shí)候垃圾清運(yùn)晚了，臭味沖鼻子，污水流到路面上也不衛(wèi)生，你們能不能解決？”“好的，我把問題記下了，會(huì)后就和村組干部一起去核實(shí)解決，這張‘有事找紀(jì)檢宣傳卡上有我的電話，您隨時(shí)可以聯(lián)系?！辈痪们?，在眉山市仁壽縣黑龍灘鎮(zhèn)紀(jì)委組織的“有事找紀(jì)檢·鄉(xiāng)村問廉壩壩會(huì)”上，參會(huì)群眾圍坐在一起，擺著“龍門陣”，講起最近生產(chǎn)生活中的煩心事、鬧心事，該鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和該村紀(jì)檢委員耐心傾聽，詳細(xì)記錄。

隨即，該鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在核實(shí)了解相關(guān)情況后，督促村委會(huì)立即整改，并及時(shí)清運(yùn)垃圾，盡快修改垃圾池，避免污水外流。這一不避問題、及時(shí)回應(yīng)的舉動(dòng)，得到群眾的積極認(rèn)可。

群眾關(guān)切事，表現(xiàn)各不一。對于通過線上線下各種渠道收集到的群眾意見建議和問題訴求，四川明確不分業(yè)務(wù)內(nèi)外，以督辦、轉(zhuǎn)辦、查辦等紀(jì)檢監(jiān)察工作方式一體推動(dòng)解決，最大限度打開群眾心扉，加速形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)。

在真情接訪的有效助力下，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接待群眾8.2萬人次，累計(jì)收集群眾訴求9萬余個(gè)，解決訴求2.9萬個(gè)。

緊盯問題查辦案件，以高質(zhì)量辦案清淤排障

對于上述收集到的群眾訴求，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既立足于推動(dòng)解決具體問題，又注重從中剖析總結(jié)背后潛藏的漠視侵害群眾利益的作風(fēng)、腐敗和責(zé)任問題，強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，堅(jiān)決揪出啃食侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”。

明明灌溉溝渠剛剛維修整治好，但部分農(nóng)戶卻選擇把水放掉，將水田變成旱地種植玉米。不久前，宜賓市珙縣上羅鎮(zhèn)紀(jì)委干部在田家村走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一怪現(xiàn)象。經(jīng)過進(jìn)一步了解得知，該溝渠下半段漏水，農(nóng)戶無水可用，無奈之下只得種植用水量相對較小的旱田作物。

剛修好的水渠為什么會(huì)漏水？帶著這樣的疑問，上羅鎮(zhèn)紀(jì)委對該問題進(jìn)行核查，查實(shí)2023年田家村灌溉溝渠整治項(xiàng)目下達(dá)以后，該村黨支部書記、村民委員會(huì)主任李某未組織召開“四議兩公開”相關(guān)會(huì)議討論決策項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)情況，僅由李某私自指定給個(gè)體工商戶劉某某實(shí)施，在實(shí)施過程中監(jiān)督指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。

隨著審查工作的深入，辦案人員還發(fā)現(xiàn)了李某的其他違紀(jì)行為。最終，李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收繳其違紀(jì)所得。辦結(jié)案件后，上羅鎮(zhèn)紀(jì)委督促田家村嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行整改，解決了群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題。

厲民之事，毫末必去。今年以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從群眾訴求反映中排查出群眾身邊問題線索1.1萬件、立案5203件。在快查快處上述不正之風(fēng)和腐敗問題的基礎(chǔ)上，對于侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的復(fù)雜疑難問題線索，四川則加大了把關(guān)和督辦力度，以達(dá)成辦案質(zhì)量與效率的雙提升。

“結(jié)合集中整治的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，我們探索開展信訪舉報(bào)辦理質(zhì)效評(píng)查工作，會(huì)同相關(guān)監(jiān)督檢查室等部門，加大了對典型信訪件的核查處理力度，強(qiáng)化聯(lián)合審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦理不及時(shí)、不深入、不規(guī)范等問題，確保案情查深查透、案結(jié)事了?！笔〖o(jì)委監(jiān)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與此同時(shí)，省市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委還以滾動(dòng)式方式專項(xiàng)交辦105件典型舉報(bào)，進(jìn)一步釋放案情不查清不放過、事情不解決不放過的鮮明信號(hào)。

辦好信訪件查清問題，更要及時(shí)反饋?zhàn)龊萌罕姕贤üぷ?。在此次集中整治中，四川要求全省各?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪問題受理辦理、處置反饋全過程中加強(qiáng)與群眾的雙向互動(dòng)，深入基層、走進(jìn)群眾做實(shí)做細(xì)溝通反饋，用心用情推動(dòng)解決群眾訴求，切實(shí)做到以理服人、以情感人，真正實(shí)現(xiàn)事心雙解。

在此方面，成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)踐運(yùn)用主動(dòng)約訪、實(shí)地走訪、面對面“心訪”等方式，做好實(shí)名舉報(bào)反饋工作，既用證據(jù)和事實(shí)穩(wěn)慎解開群眾“心結(jié)”，又強(qiáng)化釋法明理，進(jìn)一步提升群眾了解紀(jì)檢信訪、信任紀(jì)檢信訪的能力和水平，有效變?nèi)罕姟靶旁L”變?nèi)罕姟靶欧薄?h3>點(diǎn)面結(jié)合系統(tǒng)治理，讓群眾獲得感可視可及

深入查辦案件、加強(qiáng)溝通交流、解決實(shí)際問題，讓群眾對集中整治的成果更可視、更有感，成為四川做好“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)“后半篇文章”，進(jìn)一步推動(dòng)集中整治工作走深走實(shí)的重要關(guān)切。

“感謝你們幫忙，我的殘疾證已經(jīng)辦下來了，低保標(biāo)準(zhǔn)也提高了，現(xiàn)在家里的情況改善了很多！”近日，巴中市巴州區(qū)化成鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在三兒河村回訪時(shí)，村民王存禮滿懷感激地說道。

前不久，化成鎮(zhèn)紀(jì)委干部通過入戶走訪發(fā)現(xiàn)王存禮本人癱瘓?jiān)诖?，妻子常年患病，低保救助僅160元/月。通過進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，造成王存禮享受的低保政策檔次偏低的原因在于其本人殘疾證未能辦理，佐證資料不齊全。

瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察干部在瀘縣嘉明鎮(zhèn)少華村走訪收集問題線索。（吳威/攝）

核實(shí)到具體問題后，該鎮(zhèn)紀(jì)委立即組織鎮(zhèn)民政崗、殘疾人服務(wù)崗、村“兩委”干部召開會(huì)議進(jìn)行研判，迅速對該問題進(jìn)行整改，由殘疾人服務(wù)崗協(xié)助王存禮鑒定辦證，同時(shí)組織鎮(zhèn)民政崗入戶核算該戶的收支情況，最終決定按520元/月的標(biāo)準(zhǔn)按程序報(bào)區(qū)民政局審批。經(jīng)審批通過后，相關(guān)待遇已落實(shí)到位。

針對這一事件背后暴露出的基層干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作落實(shí)不細(xì)等問題，化成鎮(zhèn)紀(jì)委對該村低保協(xié)理員、所在小組的組長進(jìn)行了警示談話，并以點(diǎn)帶面對全村105戶低保對象開展全面摸排，調(diào)整其中6戶低保對象的救助標(biāo)準(zhǔn)，以確保黨的惠民政策精準(zhǔn)溫暖到群眾心坎上。

除點(diǎn)對點(diǎn)解決群眾急難愁盼問題外，省紀(jì)委監(jiān)委要求各地堅(jiān)持以查促改、以改促治，加強(qiáng)深層次源頭性問題研究，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解民生領(lǐng)域的頑瘴痼疾，釋放集中整治的綜合治理效應(yīng)。

“當(dāng)時(shí)不知道，哎，都怪我們沒認(rèn)真核實(shí)，才讓不夠條件的人鉆了空子，釀成錯(cuò)誤?！辈痪们埃鎸V安市廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員的調(diào)查，時(shí)任廣安區(qū)濃洄街道柑子園社區(qū)主任付全紅認(rèn)錯(cuò)悔過。經(jīng)查，由于付全紅以及廣安區(qū)住建局相關(guān)工作人員審核把關(guān)流于形式，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)公租房被違規(guī)轉(zhuǎn)租。

在嚴(yán)格按照責(zé)任情形給予付全紅黨內(nèi)警告處分，給予區(qū)住建局住保股負(fù)責(zé)人誡勉處理的基礎(chǔ)上，本著剖析典型個(gè)案推動(dòng)系統(tǒng)治理的初衷，廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向區(qū)住建局發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促其加強(qiáng)公租房分配使用監(jiān)督管理，推動(dòng)印發(fā)《廣安市廣安區(qū)公共租賃住房整治工作實(shí)施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展專項(xiàng)治理，切實(shí)整治公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置閑置、改變用途等突出問題。截至目前，已清退不符合規(guī)定公租房140戶，解決困難群眾租住訴求156件，切實(shí)保障“民生房”用于民生，實(shí)現(xiàn)從查處一案到治理一域的有效轉(zhuǎn)變。

“接下來，我們將進(jìn)一步立足監(jiān)督首責(zé)，持續(xù)深化開展‘走基層、訪民生、解難題活動(dòng)，督促基層建立健全群眾問題便捷反映、快速收集、高效解決等機(jī)制，探索有效管用的內(nèi)部協(xié)作、外部聯(lián)動(dòng)等工作模式，凝聚多方快速響應(yīng)、齊抓共管的整體合力，以更及時(shí)、更有效的方式積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把集中整治成果更多轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。