摘 要 野生動物作為自然生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分,與人類的關系在實現(xiàn)生態(tài)文明建設、構建和諧生態(tài)關系方面發(fā)揮著重要作用。近些年,云南亞洲象(Elephas maxi?mus)肇事事件頻繁發(fā)生,嚴重影響當?shù)孛癖姷纳a(chǎn)生活。野生動物肇事公眾責任保險作為我國緩解人獸沖突的重要公共產(chǎn)品,引起公眾廣泛關注,農(nóng)戶作為重要參與主體,對保險補償滿意度是衡量保險實施效果的重要尺度。基于對前人有關研究的梳理,從個人特質(zhì)、家庭特征、成本效益和政策4個維度提出理論假設,對云南普洱市和西雙版納傣族自治州地區(qū)開展實地調(diào)研獲取補償滿意度相關數(shù)據(jù),運用二元Lo?gistic回歸模型分析亞洲象肇事受損農(nóng)戶對保險補償滿意度的影響因素,從而明確農(nóng)戶視角下野生動物肇事公眾責任保險的優(yōu)化方向。結果表明:亞洲象肇事受損農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意率不高,個人特質(zhì)、家庭特征、成本效益和政策對受損農(nóng)戶保險補償滿意度有重要影響,其中,直接損失成本、生產(chǎn)生活間接損失成本、心理創(chuàng)傷成本和社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本對保險補償滿意度產(chǎn)生了顯著負向影響,而經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、政策了解程度、政策制定評價和政策執(zhí)行評價對保險補償滿意度產(chǎn)生了顯著正向影響。針對上述分析,本文從政府、保險公司和農(nóng)戶角度提出針對性的對策建議,以期為野生動物肇事公眾責任保險的優(yōu)化完善及生物多樣性保護提供參考和借鑒。
關鍵詞:亞洲象;受損農(nóng)戶;補償滿意度;二元Logistic回歸方法
中圖分類號:Q958. 12 文獻標識碼:A 文章編號:2310 - 1490(2024)- 02 - 0378 - 09
DOI:10.12375/ysdwxb.20240217
中國自然環(huán)境多樣,動物資源豐富,是世界上擁有野生動物種類最多的國家之一[1]。近年來,隨著《中華人民共和國野生動物保護法》的不斷完善和政府執(zhí)行力度的不斷加大,亞洲象(Elephas maximus)種群數(shù)量逐漸增加,同時,隨著人類活動范圍的持續(xù)擴張,人與亞洲象在生存空間、食物資源方面競爭加大,導致亞洲象肇事事件頻發(fā)[2]。嚴重的人象沖突問題給自然保護事業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)與難題[3]。野生動物肇事公眾責任保險于2010年在云南實施,學界對野生動物肇事公眾責任保險也進行了大量研究。刀慧娟等[4]以西雙版納傣族自治州為研究區(qū)域,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在保險補償中存在著不足:保險公司人手缺乏,在肇事高峰期不能及時全面地查勘,農(nóng)戶對保險補償范圍存在意見以及在野生動物肇事公眾責任保險實施后補償費用盡管有一定程度的提升,但仍然無法彌補所遭受的損失。龍耀[5]認為野生動物肇事帶有顯著的不確定性和風險性,應當建立和不斷完善野生動物肇事公眾責任保險制度。原藝等[6]基于政府補償和保險補償實施現(xiàn)狀,從制度、補償標準、求償和履行結果4個角度比較二者優(yōu)勢和現(xiàn)存問題,并提出了細化相關法律法規(guī)、完善補償政策和拓寬保費資金來源等建議。宋蕊等[7]分別對云南、四川、西藏和浙江4個地區(qū)實施的野生動物肇事公眾責任保險模式進行梳理并比較,分析野生動物肇事公眾責任保險發(fā)展陷入困境的原因,并提出了相應解決方法?,F(xiàn)有研究大多基于理論層面采用定性分析的方法探討野生動物肇事公眾責任保險,利用實證模型對野生動物肇事公眾責任保險實施基礎數(shù)據(jù)進行定量分析的研究較為少見,且研究多偏向于野生動物肇事公眾責任保險發(fā)展陷入困境的原因、對策,對其現(xiàn)有管理措施和實施效果分析不足。亞洲象肇事主要發(fā)生在我國亞洲象集中分布的云南省西雙版納傣族自治州和普洱市,肇事類型主要表現(xiàn)為損害群眾財產(chǎn)和人身傷亡等。20世紀90年代以來,西雙版納傣族自治州亞洲象肇事事件共毀損糧食5萬噸以上,經(jīng)濟損失2億元以上,200多人直接遭受亞洲象攻擊[4]。2021年普洱市亞洲象肇事造成農(nóng)作物損失663. 1萬元,家禽家畜損失7. 2萬元,人員傷亡賠付80余萬元[8],亞洲象肇事使受損農(nóng)戶對亞洲象產(chǎn)生敵意,且對亞洲象保護管理工作產(chǎn)生不滿。隨著野生動物肇事公眾責任保險的實施,一定程度上彌補了受損農(nóng)戶的經(jīng)濟損失,但因野生動物肇事公眾責任保險存在一些不足,未能從根源上緩解人象沖突。因此,本研究從亞洲象肇事受損農(nóng)戶視角對野生動物肇事公眾責任保險進行分析,以期為野生動物肇事公眾責任保險的優(yōu)化完善及生物多樣性保護提供參考和借鑒。
1 理論分析框架
1. 1 理論假設
農(nóng)戶作為傳統(tǒng)的理性“經(jīng)濟人”,為了自身利益通常在做決策時會對成本效益進行權衡比較[9],在此過程中會受到個人價值觀、社會環(huán)境和政策情況等主客觀因素限制[10]。當農(nóng)戶遭遇亞洲象肇事后,會認真比較損失成本和保險補償所獲效益,比較結果將會影響其對保險補償?shù)臐M意度。同時,不同農(nóng)戶的個人特質(zhì)和家庭特征存在明顯區(qū)別,還會受到心理、生理等因素限制,以及農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險政策的認知水平不同均會影響農(nóng)戶對保險補償?shù)臐M意度?;诖?,筆者認為影響農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意度的因素涉及四方面,分別為個人特質(zhì)、家庭特征、成本效益和政策?;谇叭搜芯?、成本效益和農(nóng)戶行為理論知識,提出假設:上述四方面因素均對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意度產(chǎn)生顯著影響。
1. 2 影響因素
1. 2. 1 個人特質(zhì)
個體行為不僅受利益驅(qū)使,還會受個人特質(zhì)影響。一般來說,年齡越小,受教育程度越高,對新事物接受能力就越強,對于亞洲象保護理念也更容易接受。具有專業(yè)知識和能力的干部,其個人稟賦與普通農(nóng)戶相比更大,對于保護亞洲象的支持力度也會更高。男性作為農(nóng)村家庭支柱,與社會接觸更多,接受的知識相對較多,對事物包容程度較高,從而對保險補償滿意度可能較高。此外,亞洲象肇事造成的損失主要集中在農(nóng)林方面,身體健康的農(nóng)戶更有可能從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得收益。因此,以年齡、性別、是否為干部、受教育程度和身體健康狀況5個具體指標來衡量個人特質(zhì)因素。
1. 2. 2 家庭特征
農(nóng)戶行為是在對現(xiàn)有資源條件進行綜合分析后,為完成預期目標而做出最優(yōu)選擇[11]。受償農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意度也會受其家庭特征的影響。通常在農(nóng)戶家庭中,勞動力人數(shù)越多、家庭總收入越高,家庭承受風險能力就越強,在遭遇亞洲象肇事后,對其容忍度較高,進而對保險補償滿意度會較高。另外,村委會作為自我管理、自我教育以及自我服務的基層群眾性自治組織,在中國農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,農(nóng)戶及其家庭得到村委會的幫助越多,對保險補償滿意度也會相應提高。因此,以家庭勞動力人數(shù)、家庭年總收入和村委會幫助情況3個具體指標來衡量家庭特征因素。
1. 2. 3 成本效益
亞洲象肇事?lián)p失成本可分為經(jīng)濟損失和非經(jīng)濟損失,經(jīng)濟損失成本又可分為直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失[12]。直接經(jīng)濟損失主要指亞洲象肇事導致的包括作物損失、家庭禽畜損失、家庭財產(chǎn)損失和人員傷亡等。間接經(jīng)濟損失主要指亞洲象肇事對農(nóng)戶生計造成的負面影響,如土地撂荒、放牧受限、砍柴或采摘野菜受限和生活安全感下降等。非經(jīng)濟損失主要指亞洲象肇事導致農(nóng)戶感到焦慮、緊張以及恐懼等精神損失。野生動物肇事公眾責任保險補償能夠在一定程度上減輕農(nóng)戶損失,甚至改善農(nóng)戶對亞洲象的態(tài)度并提高容忍度[13]。因此,以直接損失成本、生產(chǎn)生活間接損失成本、心理創(chuàng)傷成本、社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益6個指標來衡量成本效益因素。
1. 2. 4 政策
政策具體內(nèi)容包括政策制定、政策執(zhí)行和政策評估等方面[14]。農(nóng)戶對政策的認知應當包括對政策的了解程度以及政策制定、執(zhí)行和實施效果的評價。農(nóng)戶對事物選擇的偏好會受農(nóng)戶認知的支配,因此受償農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險政策的認知也會影響其對保險補償?shù)臐M意度。一般而言,受償農(nóng)戶對保險政策了解越深,對保險政策制定內(nèi)容、執(zhí)行情況以及實施成效的認可度越高,受償農(nóng)戶對保險補償滿意度也會相應提高?;谏鲜龇治觯哉吡私獬潭?、政策制定評價、政策執(zhí)行評價和政策實施效果4個具體指標來衡量政策因素。
2 數(shù)據(jù)來源及樣本特征
2. 1 數(shù)據(jù)來源
聽取云南省林業(yè)和草原局野生動植物保護處負責人的選點建議,并獲取涉及野生動物肇事公眾責任保險等資料數(shù)據(jù),以普洱市思茅區(qū)和景洪市作為后續(xù)調(diào)研地點,調(diào)查對象涉及亞洲象肇事受損農(nóng)戶、主管野生動物肇事補償工作的政府部門和承保公司等。外業(yè)調(diào)查工作于2022年6—10月開展,收集野生動物肇事公眾責任保險開展情況的數(shù)據(jù),同時,采取入戶問卷調(diào)查和半結構化訪談相結合方式獲取農(nóng)戶滿意度調(diào)查數(shù)據(jù),問卷主要包括亞洲象肇事受損農(nóng)戶家庭成員基本情況、人象沖突損失成本、保險補償效益及滿意情況、農(nóng)戶對保險政策認知情況等內(nèi)容。
2. 2 樣本特征
發(fā)放調(diào)查樣本農(nóng)戶問卷193份,獲得有效問卷180份,問卷調(diào)查有效率93. 3%,其中,82份來自思茅區(qū),98份來自景洪市??傮w上看,樣本農(nóng)戶基本特征覆蓋較為廣泛,也符合中國農(nóng)村年齡較大農(nóng)戶文化程度較低的現(xiàn)實,調(diào)查樣本具有一定代表性(表1)。
3 模型構建與結果分析
3. 1 模型選擇與設定
補償滿意度影響因素實證分析模型主要包括結構方程模型[15?16]、Logistic模型[17?20]、Ologit模型[21]和Probit模型[22?23]等。因變量農(nóng)戶補償滿意度(Y)為二分類變量,故采用二元Logistic回歸模型來分析影響因素。Y 取值為0~1,數(shù)值越大表示受償農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償態(tài)度越滿意,反之亦然。Xi(i=1,2,3,…)為能夠反映因變量Y 發(fā)生概率的變量。模型設定如下
式中:Xi為影響受償農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意度的第i 個自變量,α 是常數(shù)項,βi為第i 個自變量系數(shù)。Pr (Y = 1|Χ1,Χ2,Χ3,…,ΧK )為受償農(nóng)戶在K 個自變量影響下受償農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償態(tài)度選擇的概率。
3. 2 變量描述性統(tǒng)計與多重共線性檢驗
通過4個維度、18個自變量指標分析受償農(nóng)戶補償滿意度的影響因素,并運用多重共線性診斷對自變量進行檢驗,以保證分析結果的可靠性。檢驗結果顯示,容差最小值為0. 508(gt;0. 100),方差膨脹因子最大值為1. 967(lt;10. 000)。因此,自變量之間并不存在顯著多重共線性問題,不需對其進行優(yōu)化調(diào)整。
3. 3 模型運行與結果分析
運用SPSS 23軟件的二元Logistic回歸模型進行分析,結果顯示,-2 對數(shù)似然值為90. 139,Cox amp;Snell R2和Nagelkerke R2分別為0. 559和0. 763,接近于1. 000;霍斯默-萊梅肖檢驗統(tǒng)計量概率為0. 985,遠大于顯著性水平0. 100,說明不應拒絕原假設,建立的回歸模型與原始數(shù)據(jù)擬合較好,模型整體擬合效果也較好。另外,樣本預測準確率為89. 4%,說明建立的回歸模型預測水平較高。
進一步回歸結果顯示(表3),年齡、性別、是否為干部、家庭勞動力人數(shù)、家庭年總收入、直接損失成本、生產(chǎn)生活間接損失成本、心理創(chuàng)傷成本、社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、政策了解程度、政策制定評價和政策執(zhí)行評價14個變量顯著性水平均小于0. 100,對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意度產(chǎn)生顯著影響;受教育程度、身體健康狀況、村委會幫助情況和政策實施效果4個變量影響程度不顯著。
(1)個人特質(zhì):受訪農(nóng)戶年齡、性別和是否為干部對保險補償滿意度有顯著影響。年齡會對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著負向影響,即農(nóng)戶年齡越大,對保險補償滿意度越低。究其原因,年齡越大的農(nóng)戶對新出現(xiàn)的事物接受和理解能力較低,其經(jīng)歷亞洲象肇事次數(shù)更多,對亞洲象敵意持續(xù)時間長、程度深。然而,性別對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,即男性作為家庭支柱,知識水平較高,對保險補償接受程度更高。是否為干部對保險滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,即作為干部的農(nóng)戶對保險補償滿意度更高,干部具備一定的知識素養(yǎng)和能力,對政府實施的政策支持程度更高。
(2)家庭特征:農(nóng)戶家庭勞動力人數(shù)與家庭年總收入對保險補償滿意度有顯著影響。農(nóng)戶家庭勞動力人數(shù)會對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,家庭勞動力人數(shù)越多,可從事的生產(chǎn)活動形式越多,家庭整體抵御意外風險能力更強,保險補償滿意度上升。農(nóng)戶家庭年總收入也會對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,家庭年總收入越高,在預防、控制亞洲象肇事上投入會更多,且在遭遇亞洲象肇事后恢復生產(chǎn)生活所需時間較短,補償容易滿足。
(3)成本效益:在成本效益因素方面,直接損失成本、生產(chǎn)生活間接損失成本、心理創(chuàng)傷成本和社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本對保險補償滿意度均產(chǎn)生了顯著負向影響,影響程度由大到小依次為心理創(chuàng)傷成本、社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本、直接損失成本和生產(chǎn)生活間接損失成本。同時,農(nóng)戶除了考慮亞洲象肇事造成的直接損失獲得合理補償之外,更傾向于降低亞洲象肇事造成的心理創(chuàng)傷成本和社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本,希望通過政府干預減少亞洲象肇事事件發(fā)生的次數(shù),從而減輕農(nóng)戶心理和社會經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。在效益因素方面,經(jīng)濟效益和生態(tài)效益對保險補償滿意度都產(chǎn)生了顯著正向影響,影響程度由大到小依次為經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。在農(nóng)戶遭遇亞洲象肇事后,現(xiàn)金補償在一定程度上有利于農(nóng)戶恢復生計,但由于農(nóng)戶生物多樣性保護的意識較為薄弱,現(xiàn)金補償在改善農(nóng)戶對亞洲象的態(tài)度上發(fā)揮的作用并不特別顯著。
(4)政策:在政策因素方面,政策了解程度、政策制定評價和政策執(zhí)行評價對保險補償滿意度影響顯著。其中,農(nóng)戶對保險補償政策的了解程度對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,即農(nóng)戶對保險補償政策了解越多,補償滿意度就越高;農(nóng)戶對政策制定的評價會對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,即農(nóng)戶對政策制定的評價越高,對保險補償滿意度也會越高,但需要注意的是,仍有32. 8%的農(nóng)戶對政策制定評價持否定態(tài)度,55. 6%的農(nóng)戶對政策制定評價持一般態(tài)度。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)戶認為保險政策的內(nèi)容存在不合理之處,如保險補償?shù)姆秶^窄、標準較低,補償金額與實際損失相比差距仍然較大等。農(nóng)戶對政策執(zhí)行評價會對保險補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,即農(nóng)戶對政策執(zhí)行評價越高,補償滿意度越高。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅有15. 6%的農(nóng)戶對政策執(zhí)行評價持滿意態(tài)度,其余農(nóng)戶幾乎都認為政策執(zhí)行過程中存在較多問題,如獲得補償資金到賬時間過長,理賠程序過于復雜,現(xiàn)場鑒定不及時、不合理等,農(nóng)戶期望1~2 個月就能收到補償資金。
4 結論與建議
4. 1 結論
受償農(nóng)戶對野生動物肇事公眾責任保險補償滿意率不高,通過運用二元Logistic回歸模型分析后發(fā)現(xiàn),個人特質(zhì)、家庭特征、成本效益和政策對受償農(nóng)戶保險補償滿意度均有顯著影響,本研究的理論假設成立。受償農(nóng)戶的性別、是否為干部、家庭勞動力人數(shù)、家庭年總收入、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、政策了解程度、政策制定評價以及政策執(zhí)行評價會對受償農(nóng)戶補償滿意度產(chǎn)生顯著正向影響,年齡、直接損失成本、生產(chǎn)生活間接損失成本、心理創(chuàng)傷成本以及社會經(jīng)濟發(fā)展機會成本會對受償農(nóng)戶補償滿意度產(chǎn)生顯著負向影響。同時,亞洲象肇事大多發(fā)生在山區(qū),當?shù)剞r(nóng)戶基本都以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為生,因此,亞洲象肇事對農(nóng)戶生計造成程度不一的影響。此外,通過本次實地調(diào)研和對亞洲象受損農(nóng)戶保險補償滿意影響因素的實證分析,發(fā)現(xiàn)野生動物肇事公眾責任保險在發(fā)展過程中還存在保險宣傳普及工作不到位、保險補償范圍和補償標準不合理以及理賠程序待優(yōu)化等問題。
4. 2 建議
基于上述分析,本研究從政府、保險公司和農(nóng)戶的角度提出有針對性的對策建議,以期為進一步優(yōu)化完善野生動物肇事公眾責任保險及緩解人象沖突,實現(xiàn)二者和諧共生提供理論依據(jù)和政策支持。
4. 2. 1 政府角度
加強亞洲象肇事頻繁地區(qū)農(nóng)戶文化教育水平的提升,以增強對保險補償相關政策的理解和接受能力,并通過定期組織農(nóng)戶觀看保險相關內(nèi)容的視頻來加強農(nóng)戶對保險政策的了解,尤其應注重對女性、老年人以及非干部農(nóng)戶的宣傳普及工作,擴大保險政策認知覆蓋面。同時,還應加強對保險公司行為的監(jiān)督管理,設立投訴舉報平臺或?qū)>€電話,確保保險公司按保險合同規(guī)定公平理賠農(nóng)戶損失。由于目前參與野生動物肇事公眾責任保險實施工作的僅有中國太平洋保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司等大型保險公司,市場主體參與度不高,因此,政府還應出臺相關政策扶持中小型保險公司,增強其承保能力,促進多方主體共同參與保險實施工作。
4. 2. 2 保險公司角度
科學制定保險補償標準和范圍,根據(jù)國家和當?shù)卣南嚓P政策、市場價格以及歷年野生動物肇事公眾責任保險補償具體情況,科學合理地制定作物損失、財產(chǎn)損失和人身傷亡等各類損失補償標準,并逐步將間接損失納入補償范圍,探索制定心理創(chuàng)傷、社會經(jīng)濟發(fā)展損失等間接損失補償標準,從而提高農(nóng)戶對保險補償?shù)臐M意度,擴大保險實施效果。對于理賠程序設定要合理,不但要對農(nóng)戶報案時間、工作人員現(xiàn)場查勘時間以及賠付資金到賬時間做出明確且切合實際的規(guī)定,還應借助現(xiàn)代科學技術,簡化保險理賠程序,縮短理賠進程,確保補償資金及時到賬。在保險補償過程中,保險公司工作人員要積極主動為農(nóng)戶答疑解惑,提升農(nóng)戶對保險的認知,提高農(nóng)戶的支持率和參與率。此外,亞洲象肇事賠償工作較為復雜,尤其是現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié),保險公司要加強工作人員管理,注重人才業(yè)務和綜合素質(zhì)的提升,在理賠過程中做到公平公正,提高農(nóng)戶信任度。
4. 2. 3 農(nóng)戶角度
農(nóng)戶應主動參與政府組織的保險相關知識及視頻等宣傳普及工作,增強保險意識,提升保險了解程度。在遭遇亞洲象肇事后,及時維護自身合法權益,在申請保險賠償過程中也要積極配合保險公司人員工作,提高理賠協(xié)作效率。在亞洲象頻繁肇事區(qū)域合理調(diào)整種植結構和產(chǎn)業(yè)結構,種植非亞洲象采食作物或大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè),從事多樣化生產(chǎn)活動,增加非農(nóng)家庭收入,提高家庭整體抵御意外風險能力,從而提升對亞洲象肇事的容忍度,增加對保險補償?shù)臐M意度。同時,農(nóng)戶還應積極監(jiān)督保險公司行為,在遭遇保險公司未按保險合同規(guī)定進行公平理賠時,應立即向當?shù)刂鞴芤吧鷦游镎厥碌恼块T反饋投訴,或在申請補償過程中對保險公司理賠程序、理賠服務態(tài)度等進行監(jiān)督,促使保險公司不斷完善理賠程序,確保理賠質(zhì)量,提高理賠效率。
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基金項目:云南省教育廳科學研究基金項目(2022Y635)