交通事故頻發(fā)，年輕人的“寶寶巴士”被禁

鄭藝陽

“寶馬mini買不起，還是老頭樂更具性價(jià)比。”繼參加夕陽旅行團(tuán)、上老年大學(xué)、吃老年社區(qū)食堂后，年輕人“適老化”的生活版圖又延伸到了汽車領(lǐng)域。

“老頭樂”全稱為低速三輪或四輪電動車，過去常被中老年群體用作短途代步工具，如今成為不少年輕人的第一輛車，并因此收獲了一個(gè)新的愛稱—寶寶巴士。

年輕人愛它不用上牌，無需駕照，方便停車。外觀既可酷似奔馳或是法拉利，也可以是印著玲娜貝兒、玉桂狗、小飛象等可愛卡通的小吉普。相較于其他解決通勤“最后一公里”的自行車或電動車，“老頭樂”除了速度更快，能載4～5人，最重要的是還可以遮風(fēng)擋雨。

然而，今年1月1日開始，北京正式全面禁止“老頭樂”。北京市交管局發(fā)布的新規(guī)顯示，違規(guī)電動三輪、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。合規(guī)產(chǎn)品可以上京B牌照，只能在六環(huán)外行駛。

社交媒體上一項(xiàng) 4.6 萬網(wǎng)友參與的“是否支持全面禁止老頭樂上路”投票中，有 56.5% 的人表示支持，另外還有 30.4% 的人認(rèn)為“要么禁止上路，要么嚴(yán)格管理（考駕照、上保險(xiǎn)）”。

滿足市場需求的“老頭樂”為何被禁？被禁之后，年輕人群體可以回歸其他交通工具，依靠“老頭樂”出行的老人們又該如何解決出行問題？

一、當(dāng)下低速電動車保有量

仍超過1000萬輛

事實(shí)上，目前市面上常見的“老頭樂”本就是超規(guī)車。真正的老年人代步車實(shí)際上是由歸屬醫(yī)療器械類的電動輪椅車演變而來，目標(biāo)人群為殘疾人、老年人等行動不便的人群。產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)需要參照電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)以及電動輪椅車的標(biāo)準(zhǔn)，如車速基本控制在10公里/小時(shí)以下，整車底盤高度在8厘米左右，剎車制動距離在0.5米之內(nèi)。

無論是“寶寶巴士”還是“老頭樂”，目前市面上消費(fèi)者普遍購買的低速電動車都是銷售商或廠家自行延伸，刻意包裝后推出的一個(gè)概念。為了吸引顧客，此類產(chǎn)品去掉了原有的限速裝置，車速被提升到20～70公里/小時(shí)，甚至80公里/小時(shí)，最低離地間隙在16～20厘米之間，其車速、尺寸、重量嚴(yán)重超出非機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)。

不少“老頭樂”外觀與四輪機(jī)動車并無差異，但無論是生產(chǎn)還是使用，它們都顯然也不屬于機(jī)動車。根據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》規(guī)定，對于機(jī)動車，國家一律實(shí)行登記制度，必須取得機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證才能上路行駛。

而“老頭樂”初進(jìn)市場時(shí)，普遍打著“不用年檢，不用上牌，也無需駕駛證”的營銷宣傳吸引了用戶。市場售價(jià)在1萬～3萬元之間。由于輕便實(shí)用、價(jià)格低廉，“老頭樂”從最初僅在三四線城市及農(nóng)村地區(qū)流行逐漸輻射至北京這樣的一線城市。

據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，中國低速電動車市場連續(xù)數(shù)年保持50%以上的高速增長，很快就形成了年產(chǎn)100萬輛、拉動經(jīng)濟(jì)1000億元、上下游從業(yè)人員約100萬人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2018年11月，交通運(yùn)輸部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》要求按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路，停止核準(zhǔn)或備案低速電動車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目。

受到政策影響，低速電動車產(chǎn)量規(guī)模在2018年開始縮減，但是根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)估算，我國當(dāng)下低速電動車保有量仍超過1000萬輛，2021年市場規(guī)模達(dá)到了168.85億元。

二、“老頭樂”事故中

駕駛?cè)俗陨硭劳雎?1%

超規(guī)帶來的是安全性差、事故頻發(fā)、缺乏維權(quán)保障等多方面的問題。交通運(yùn)輸部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》直接指出這些低速電動車行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機(jī)動車輛，但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動車管理體系，產(chǎn)品制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

就老年代步車存在的安全隱患，中國消費(fèi)者協(xié)會曾做過一次碰撞試驗(yàn)。試驗(yàn)?zāi)M了在32公里/小時(shí)的碰撞速度下，代步車與前方壁障正面撞擊的情況，所試的三款“老頭樂”，其假人駕駛員都受到了顱骨、肋骨、股骨等不同部位骨折的傷害。而這一測試速度，往往低于現(xiàn)實(shí)中“老頭樂”真正的時(shí)速。

車速一高，“老頭樂”由于車身窄、車體高、穩(wěn)定性差，極易發(fā)生側(cè)翻。

同時(shí)由于此類車輛并沒有明確要求駕駛?cè)司邆漶{駛證，大多數(shù)用戶都沒有經(jīng)過專業(yè)的駕駛培訓(xùn)，缺乏基本的交通安全常識。車輛亂停亂放、無視標(biāo)志標(biāo)線、任意變更車道、隨意掉頭、超速行駛、逆向行駛、不戴安全頭盔、超員超載等違規(guī)行為經(jīng)常發(fā)生，擾亂交通秩序的同時(shí)極易引發(fā)交通事故。

據(jù)公安交管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013—2017年，全國共發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡，且事故起數(shù)和死亡人數(shù)在這5年間呈逐年增長的趨勢。

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)信息顯示，2012 — 2023 年間“老年代步車”相關(guān)的案件多達(dá) 2608起。從年份來看，“老年代步車”相關(guān)的案件從 2014 年開始呈現(xiàn)突增態(tài)勢，之后逐年遞增，在2018年禁令發(fā)布后次年也就是2019年達(dá)到頂峰，隨后開始呈下降趨勢。

從案由來看，刑事案由的案件數(shù)達(dá) 778起，民事案由的案件數(shù)達(dá)1597 起，引發(fā)的交通事故訴訟案件達(dá) 988 起，涉及人身損害賠償?shù)陌讣?shù)達(dá) 553起，涉及交通事故損害賠償?shù)陌讣?shù)達(dá) 400 起，申請殘疾賠償金的案件數(shù)達(dá) 249起。

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)，僅2022年，北京就發(fā)生違規(guī)電動三輪、四輪車事故131起，死亡138人；在2023年同類事故中，駕駛者死亡率高達(dá)71%，70%以上駕駛員年齡在60歲以上，其中85%為無證駕駛，從未接受過正規(guī)駕駛培訓(xùn)。

隨著交通事故逐漸增多，此類低速電動車的戲稱逐漸從“老頭樂”變?yōu)椤敖O倒鐵盒”“移動骨灰盒”。

因此不止北京，近年來上海、安徽、福建等多個(gè)地區(qū)都在出臺規(guī)定清退違規(guī)低速代步車。

三、“老頭樂”被禁，然后呢？

盡管現(xiàn)在部分年輕人會購買“老頭樂”來解決短途出行以及停車難的問題，但“老頭樂”的主要消費(fèi)群體仍是老年人。對于每日去市場買菜、去學(xué)校接送學(xué)生的大爺大媽們而言，“老年代步車”滿足了他們的日常出行需求，這也是“老頭樂”能夠風(fēng)靡全國大小城市的根本原因。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通專業(yè)研究院通過對有無“老年代步車”的濟(jì)南老年人在出門頻率、出行距離、出行目的等多個(gè)方面的出行情況進(jìn)行對比分析，調(diào)查結(jié)果指出“老年代步車”的存在提高了老年人出行的自主性和積極性，改善了老年人的出行質(zhì)量。

例如，從出行目的來看，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，代步車使老年人的出行目的由生活性出行轉(zhuǎn)變?yōu)橛瓮嫘猿鲂校M(jìn)一步豐富了老年人的業(yè)余生活。有代步車的老年人出行目的以游覽觀光和購買日常用品為主，分別占接受統(tǒng)計(jì)人數(shù)的 57%和54%；其次是鍛煉身體和接送孩子，分別為23%和19%。而無代步車?yán)夏耆说某鲂芯嚯x有限，出行目的主要為鍛煉身體，占接受統(tǒng)計(jì)人數(shù)的 64.2%；其次為購買日常用品，占 17.4%。

與此同時(shí)，相比步行和公交出行而言，“老年代步車”在自由度、舒適度、安全性、載物量四個(gè)方面的綜合性上更具優(yōu)勢，進(jìn)而又提高了老年人的出行意愿。

龐大的需求背后，是老年人的出行需求和仍不夠“適老化”的公共交通設(shè)施，以及出行服務(wù)之間的巨大矛盾。

比如，部分地鐵站進(jìn)出口的高臺階，公交車覆蓋率低、換乘步行距離過長、候車時(shí)間過長，招手叫不到出租車，使用手機(jī)打車出行仍面臨不會叫車、叫不到車、找不到車、不會支付等多重現(xiàn)實(shí)問題，這在很大程度上限制了老年人的可達(dá)范圍。

隨著“老頭樂”逐漸被禁，老人的出行難題進(jìn)一步凸顯出來。如何提供更加“適老化”的安全出行方式，是接下來急需解決的問題。