農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和防范措施

收稿日期：2023-10-10

作者簡(jiǎn)介：李純娜（1966—），女，河北保定人，高級(jí)農(nóng)經(jīng)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

摘? 要：在全球氣候變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化的大背景下，農(nóng)業(yè)災(zāi)害已成為關(guān)系到中國(guó)糧食安全與農(nóng)民生計(jì)的主要因素。洪水，干旱以及病蟲害等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。人為活動(dòng)所帶來的環(huán)境問題日益突出，加重了農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響因素，防治策略及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行系統(tǒng)研究就變得格外緊迫。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治存在著一些管理體系不夠完善、經(jīng)費(fèi)來源單一的問題，亟須通過科學(xué)研究來提出有效可行的建議，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治工作系統(tǒng)性、前瞻性，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)災(zāi)害；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B文章編號(hào)：2095–3305（2024）03–0-03

我國(guó)地域遼闊，地形地貌復(fù)雜多變，從古至今就是一個(gè)農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)肆虐的國(guó)家。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類活動(dòng)也導(dǎo)致了一些農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生。因此，探討農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和防范措施十分重要。

1 我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)

在我國(guó)諸多的自然災(zāi)害中，洪澇和干旱較為常見。洪澇和干旱分布廣，破壞力大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、冰雹、雪暴、低溫凍害、高溫?zé)崂?、龍卷風(fēng)、泥石流、荒漠化、水土流失、農(nóng)作物病蟲害、鼠災(zāi)等均對(duì)不同地區(qū)、時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不同程度的沖擊。

其中，洪澇災(zāi)害素以突發(fā)性大、影響面廣且破壞程度深著稱。洪澇災(zāi)害多由于極端降雨事件誘發(fā)，造成河流泛濫、水庫(kù)潰壩、山洪暴發(fā)等災(zāi)害，不但會(huì)破壞農(nóng)田，還會(huì)造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。干旱災(zāi)害通常表現(xiàn)為降水量明顯不足、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且影響范圍廣泛，直接導(dǎo)致了水資源的短缺，阻礙農(nóng)作物的生長(zhǎng)，使得糧食產(chǎn)量大幅下降。臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮是海洋與大氣相互影響的結(jié)果，在我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)常發(fā)生。臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮所造成的狂風(fēng)暴雨、海水倒灌等，嚴(yán)重威脅沿海農(nóng)業(yè)設(shè)施及作物生產(chǎn)。雷暴、冰雹、雪暴等強(qiáng)對(duì)流天氣的破壞力極大，往往會(huì)在短期內(nèi)對(duì)局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性的打擊。低溫凍害和高溫?zé)崂艘彩浅Ｒ姷淖匀粸?zāi)害，低溫凍害可使作物受凍枯死、果樹開花不育，影響授粉結(jié)實(shí)；高溫?zé)崂藭?huì)使作物產(chǎn)生熱害，影響生長(zhǎng)發(fā)育，甚至減產(chǎn)絕收。龍卷風(fēng)雖然出現(xiàn)的次數(shù)不多，但它會(huì)摧毀路徑中的農(nóng)業(yè)設(shè)施與農(nóng)作物。泥石流多發(fā)于山區(qū)，對(duì)土地的侵蝕和農(nóng)田的破壞比較嚴(yán)重。荒漠化主要出現(xiàn)在干旱、半干旱區(qū)域，會(huì)導(dǎo)致土地沙漠化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。水土流失也是一個(gè)不可忽視的問題，直接影響著土地的肥力維持以及水資源保護(hù)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響因素

2.1 自然因素

我國(guó)地域遼闊，橫跨多個(gè)緯度、經(jīng)度，構(gòu)成了復(fù)雜多變的地理、氣候環(huán)境。我國(guó)國(guó)土上覆蓋著富饒的平原，起伏的丘陵，陡峭的山地和干旱的荒漠等多樣的自然條件，在孕育著豐富生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，也給各種自然災(zāi)害提供了“溫床”。

從自然因素來看，氣候變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響是不可忽視的。全球氣候變暖使極端天氣事件發(fā)生的次數(shù)越來越多，強(qiáng)度也越來越大，暴雨、干旱、高溫等極端天氣越來越普遍，會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擾亂農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。

地形地貌是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的關(guān)鍵。山地丘陵地區(qū)易發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，威脅著局部和下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。河流眾多的地貌特點(diǎn)使雨季洪澇災(zāi)害頻繁，長(zhǎng)江、黃河這樣的大河流域一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，其后果將不堪設(shè)想。干旱、荒漠地區(qū)水資源短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而荒漠化與土地退化現(xiàn)象加劇又會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更加惡化、土地承載能力下降[1]。

地質(zhì)條件也是不容忽視的要素。我國(guó)的某些區(qū)域位于地震帶內(nèi)，地震不僅會(huì)直接破壞農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施，還有可能觸發(fā)一系列次生災(zāi)害，如地面塌陷等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生長(zhǎng)期的不良影響。生態(tài)環(huán)境脆弱帶是我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的先天基礎(chǔ)，這些脆弱帶的變化具有頻率高、范圍大、突發(fā)性等特點(diǎn)，且往往伴有較大的環(huán)境變化梯度，災(zāi)害也隨之積聚。這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，必須有更周全、更周密的防范措施。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的脆弱性或易損性

地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身脆弱性或者易損性是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的背景之下，一定區(qū)域農(nóng)業(yè)系統(tǒng)對(duì)災(zāi)害威脅所具有的敏感性，這一敏感性是災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。基于農(nóng)業(yè)自身因素，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力對(duì)農(nóng)業(yè)脆弱性具有重要意義，是指糧食作物抗倒伏能力、耐病性及其他生物學(xué)特性與作物面臨自然逆境下存活率及產(chǎn)量穩(wěn)定性之間的關(guān)系。一般情況下，作物品種改良、栽培技術(shù)優(yōu)化和耕作方法創(chuàng)新可以顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害能力，減少農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的脆弱性。

2.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)因素

除了作物自身抗逆特性，農(nóng)業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)因素也同樣深刻地影響著農(nóng)業(yè)系統(tǒng)脆弱程度。農(nóng)民人均收入水平?jīng)Q定著其生產(chǎn)投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否充足。完善的灌溉系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是抵御自然災(zāi)害的首要防線，可以顯著降低災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體韌性。

此外，相關(guān)部門也需要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分布特征。不同區(qū)域因其氣候條件、土壤類型、地形地貌的不同而會(huì)表現(xiàn)出不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型。因此，相關(guān)部門應(yīng)找出具體地區(qū)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所特有的脆弱性因素，并有針對(duì)性地制定防災(zāi)減災(zāi)措施，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治存在的問題

3.1 不注重災(zāi)害預(yù)防

我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治實(shí)踐過程中存在著不可忽視的問題，其中對(duì)災(zāi)害預(yù)防工作不夠重視尤為明顯。盡管政府已經(jīng)明確提出了“以防為主，防、救相結(jié)合”的管理策略，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，這一理念常常沒有得到充分的體現(xiàn)和應(yīng)用。造成這一現(xiàn)狀的根本原因是相關(guān)部門沒有采取有效的組織與措施保證防范的實(shí)施，致使實(shí)踐中仍然存在重救災(zāi)、輕防范的現(xiàn)象[2]。

具體而言，不注重災(zāi)害預(yù)防主要體現(xiàn)為當(dāng)災(zāi)害還沒有發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門并未提前建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制與預(yù)防措施，使得災(zāi)難來臨時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系常常無(wú)法有效地規(guī)避或者緩解災(zāi)難所造成的危害。受災(zāi)后，盡管災(zāi)害治理與救助機(jī)構(gòu)會(huì)很快啟動(dòng)物資與經(jīng)費(fèi)救助，但并不能徹底消除其不利影響，也較難迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前的防災(zāi)減災(zāi)方式過多地依賴于事后救助這一“治標(biāo)不治本”之策，在新災(zāi)或原災(zāi)誘發(fā)次生災(zāi)害面前往往顯得捉襟見肘。此外，還會(huì)耽誤最佳救災(zāi)時(shí)機(jī)，放大災(zāi)害破壞效應(yīng)。相關(guān)部門不僅要建立健全預(yù)警系統(tǒng)，還應(yīng)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)意識(shí)與防災(zāi)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

3.2 忽略人為災(zāi)害

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治對(duì)人為災(zāi)害危害性疏于研究。我國(guó)社會(huì)一般都十分關(guān)注自然災(zāi)害的暴發(fā)與蔓延，這是因?yàn)樗鼈兺ǔ６及橛兄苯觽雠c社會(huì)影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人類活動(dòng)所造成的災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活所帶來的影響也是不可忽視的，有時(shí)其破壞性也絲毫不遜于自然災(zāi)害[3]。

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們對(duì)自然資源的開發(fā)與利用越來越嚴(yán)重，而某些短視行為并沒有注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡，致使人為災(zāi)害出現(xiàn)的頻率越來越高。例如，不合理土地利用、過度放牧和濫伐森林等，盡管短期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)給農(nóng)業(yè)安全埋下安全隱患。

就滑坡、泥石流而言，這類災(zāi)害雖常常被列為自然地質(zhì)事件之列，但其發(fā)生常與人類過度開墾耕地、山林砍伐等行為緊密相關(guān)。植被減少會(huì)造成土壤的水土保持能力降低，在遇到大量降雨等天氣時(shí)，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，工業(yè)污染引起的水源、土壤污染以及城市化進(jìn)程中因規(guī)劃不合理而引發(fā)的洪澇災(zāi)害均為人為災(zāi)害。這些問題的出現(xiàn)不僅威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，還影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量與身體健康。因此，相關(guān)部門必須重視人為可能帶來的災(zāi)害，并采取更積極的防范措施。

為了有效地應(yīng)對(duì)人為災(zāi)害的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門必須在政策、實(shí)踐的所有層面上形成一整套綜合治理機(jī)制，具體包括強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法規(guī)制定和實(shí)施力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)方式、增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)、建立相關(guān)監(jiān)管體系等。采取上述措施后，人為活動(dòng)給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響可在一定程度上得到減輕，人為災(zāi)害發(fā)生的概率也會(huì)有所下降。

4 農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策建議

4.1 提前預(yù)報(bào)、加強(qiáng)防范

提前預(yù)報(bào)、加強(qiáng)防范是減少農(nóng)業(yè)損失的關(guān)鍵?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，為這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在氣象衛(wèi)星技術(shù)以及通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)以及損失進(jìn)行早期預(yù)測(cè)。

第一，氣象衛(wèi)星技術(shù)具有覆蓋范圍大、數(shù)據(jù)更新迅速等優(yōu)點(diǎn)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化以及可能發(fā)生的自然災(zāi)害。科學(xué)家們通過分析衛(wèi)星傳回來的資料，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、干旱、洪水等災(zāi)害可能發(fā)生的跡象。

第二，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信息傳輸提供了有效的平臺(tái)。通過制定合理的信息通道，工作人員可以及時(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳達(dá)災(zāi)情信息。因此，穩(wěn)定、可靠且覆蓋面廣的通信網(wǎng)絡(luò)十分重要，可以保證災(zāi)情信息快速傳到每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中[4]。

第三，為了更加高效地使用上述技術(shù)，相關(guān)部門還要建立完、善災(zāi)害信息處理與發(fā)布機(jī)制，包括災(zāi)害信息采集與分析、信息準(zhǔn)確判讀與及時(shí)發(fā)布。此外，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性，信息傳遞要具有針對(duì)性、實(shí)用性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃與應(yīng)對(duì)策略。

第四，對(duì)即將發(fā)生的洪澇災(zāi)害，生產(chǎn)者要事先對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，以保證洪水來臨時(shí)能快速排除積水、減輕對(duì)作物的危害；對(duì)干旱預(yù)警，要合理安排灌溉計(jì)劃和使用節(jié)水灌溉技術(shù)，盡量減少水資源的消耗；對(duì)于病蟲害，則需要提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行生物防治或者化學(xué)防治，阻礙病蟲害的蔓延。

第五，政府及有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技術(shù)指導(dǎo)與扶持，包括開展災(zāi)害預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)、引進(jìn)耕作技術(shù)、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，減少災(zāi)害造成的損失。

4.2 建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)

建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害管理效率的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害管理體系存在著多頭管理、分工不明確以及合作程度不足的問題，不利于形成高效、科學(xué)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制。盡管我國(guó)于1989年成立了“中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)”，該機(jī)構(gòu)在推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作方面確實(shí)發(fā)揮了積極作用。但作為非常設(shè)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治日趨復(fù)雜的局面，也不足以承擔(dān)防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)[5]。

為了改變這一現(xiàn)狀，有必要建立具有明確職能的國(guó)家農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)緊急狀態(tài)救災(zāi)任務(wù)，減少災(zāi)害帶來的危害。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還要制定和執(zhí)行農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策咨詢、政府減災(zāi)計(jì)劃等，成為國(guó)內(nèi)、外農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治信息交流中心以及同世界各國(guó)在救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等方面交流合作的場(chǎng)所。

在全球范圍內(nèi)，許多國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了與此相似的國(guó)家級(jí)災(zāi)害預(yù)防和管理機(jī)構(gòu)，例如美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA）等。這些組織能快速應(yīng)對(duì)災(zāi)害突發(fā)事件、有效地執(zhí)行政府減災(zāi)戰(zhàn)略，并在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中起中樞、參謀作用。

4.3 構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)來源

建立多元化資金來源是長(zhǎng)期防治工作可持續(xù)發(fā)展的有效措施。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治涉及許多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的內(nèi)容及要求都不相同，所以需要針對(duì)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行資金來源設(shè)計(jì)，以保證其有效地流動(dòng)和利用。

國(guó)家財(cái)政預(yù)算是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的一種重要方式，它體現(xiàn)的是全體國(guó)民創(chuàng)造價(jià)值的程度。但若農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治資金全部依賴財(cái)政就會(huì)造成資源分配不均衡，導(dǎo)致一部分區(qū)域受益，而另一部分區(qū)域卻無(wú)法獲得相應(yīng)價(jià)值回報(bào)。這種失衡的資金分配方式既有悖于公平原則，又會(huì)造成區(qū)域間的利益矛盾，從而影響整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

農(nóng)村公共產(chǎn)品中的“搭車性”現(xiàn)象同樣不容忽視，會(huì)導(dǎo)致有限的經(jīng)費(fèi)難以發(fā)揮其最大效用，弱化某些地區(qū)或部門的主動(dòng)性。為攻克這一難題，相關(guān)部門，尤其是直接受益區(qū)域和單位，應(yīng)負(fù)擔(dān)一定份額的災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)[6]。以劃分蓄洪區(qū)為例，蓄洪所帶來的損失旨在維護(hù)更大范圍內(nèi)的區(qū)域安全，因此蓄洪費(fèi)用將由受益區(qū)域按照一定的比例分?jǐn)?。這樣的資金籌集原則符合“誰(shuí)得益誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的經(jīng)濟(jì)公正性，能夠根據(jù)受益程度合理劃分責(zé)任，有效將防災(zāi)費(fèi)用與防災(zāi)效益掛鉤。

此外，在具體的實(shí)踐過程中，相關(guān)部門要改變以往單一依賴政府財(cái)政撥款與民政部門救濟(jì)相結(jié)合的模式，探索和推廣農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的方法。通過保險(xiǎn)機(jī)制，相關(guān)部門可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移，以緩解政府財(cái)政壓力，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)不僅能在災(zāi)后給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，還能通過調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率促使農(nóng)戶采取更加有效的防災(zāi)措施，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。

5 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)災(zāi)害挑戰(zhàn)，我國(guó)亟須建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)且有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。通過深入了解農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響因素、持續(xù)完善預(yù)警和信息傳遞機(jī)制、設(shè)置統(tǒng)一專業(yè)防治管理機(jī)構(gòu)、保障資金來源多元化和合理配置，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的能力、效率能得到顯著提高。農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)學(xué)科、部門和地區(qū)，政府、社會(huì)及農(nóng)民個(gè)體需要密切合作，未來，保障國(guó)家糧食安全，奠定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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