淺析貴州省黔南州羅甸縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作

莫榮思 夏世羽 莊偉

收稿日期：2024-01-05

作者簡介：莫榮思（1988—），男，貴州黔南州人，助理工程師，主要從事礦業(yè)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害研究。

摘 要：地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生會造成人員財產(chǎn)損失，很多地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布在地質(zhì)環(huán)境脆弱的村寨，地質(zhì)防治工作事關(guān)千家萬戶的群眾生存安全，鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底還是以生存安全為前提發(fā)展工作，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分必要。近年來，氣候異常，持續(xù)久旱、旱澇急轉(zhuǎn)、長時間降雨極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。以貴州省黔南州羅甸縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作為例，在前期高位隱蔽性地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)排查、地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查、風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者自身工作經(jīng)歷進行闡述，以期為今后或其他地區(qū)類似工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；人防；技防；物防；自動化監(jiān)測預(yù)警；地災(zāi)避險搬遷

中圖分類號：P694 文獻標(biāo)志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–0-04

1 地質(zhì)災(zāi)害概況

1.1 自然地理和地質(zhì)環(huán)境

1.1.1 自然地理

羅甸位于貴州省黔南州南部，黔、桂兩省區(qū)接合

部的紅水河畔，緊鄰“中國天眼”，距省會貴陽118 km，

距州府都勻187 km，地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 106°23′～

107°03′，北緯25°04′～25°45′。縣境北連惠水、長順縣，西鄰紫云、望謨縣，東北與平塘接壤，南以紅水河為界，與廣西壯族自治區(qū)天峨、樂業(yè)兩縣隔河相望。

羅甸縣地處云貴高原南緣向桂西北山區(qū)與丘陵過渡的斜坡地帶，地勢北高南低，呈階梯式下降，縣境西北、北、東北等地為環(huán)形山地基本輪廓，略呈“撮箕口”朝南地形。境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫、地面破碎、以山地為主，丘陵、盆地相間分布，但其間過渡不明顯。茂井鎮(zhèn)大亭社區(qū)南面的老山大坪為羅甸最高點，主峰海拔為1 400.6 m；大亭東南槽渡河與紅水河匯合處的下大灣為最低點，海拔為242 m，境內(nèi)海拔相對高差達

1 158.6 m。

從氣象水文來看，羅甸縣位于南亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，資源豐富，得天獨厚的氣候資源使其形成春早、夏長、秋遲、冬短的氣候特點。年均氣溫19.67 ℃，極端最高氣溫40.5 ℃，極端最低氣溫-3.5℃；全年日平均氣溫穩(wěn)定在0 ℃以上，無霜期335 d。羅甸縣境內(nèi)河流均屬珠江流域紅水河水系，流域面積在20 km2以上的中小河流共22條（界河除外），總計流程482 km2，按其流域劃分為4個片區(qū)河流水系，分別是紅水河干支流片區(qū)、濛江河干支流片區(qū)、壩王河干支流片區(qū)、曹渡河干支流片區(qū)。

1.1.2 地質(zhì)環(huán)境

地質(zhì)構(gòu)造和地震：羅甸縣區(qū)內(nèi)地層除侏羅系和白堊系缺失外，從泥盆系中統(tǒng)至第四系均有出露。其中，以三疊系地層發(fā)育最全，出露面積最廣，約占區(qū)內(nèi)總面積的60%以上?？h域內(nèi)巖石主要為淺海相碳酸鹽巖沉積，次為陸相碎屑沉積[1]。羅甸縣地處羌塘—揚子—揚子陸塊江南復(fù)合造山帶前陸盆地區(qū)望謨北西向褶斷帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，以擠壓型的北東向構(gòu)造為主，發(fā)育少量近東西向的小構(gòu)造。區(qū)內(nèi)以復(fù)式褶皺為主，有興隆向斜、沫陽背斜、董當(dāng)向斜、八總向斜、 納坪向斜及一些次級構(gòu)造；區(qū)內(nèi)斷層主要以由北東向的逆斷層為主，由東向西依次發(fā)育有較大規(guī)模的邊陽斷層、沫陽斷層、騰子沖斷層。它們多具中等規(guī)模，斷層傾角一般為40°～70°，與之配套的近南南西向斷裂。

據(jù)中國地震局頒布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB

18306—2015），工作區(qū)地震基本烈度以原有的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行區(qū)劃，其中，紅水河鎮(zhèn)、羅悃鎮(zhèn)地震峰值加速度為0.1 g，地震動反應(yīng)譜特征值為0.35 s，地震基本烈度為Ⅶ度，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震峰值加速度為0.05 g，地震動反應(yīng)譜特征值為0.35 s，地震基本烈度為Ⅵ度，區(qū)域穩(wěn)定性良好，屬地殼穩(wěn)定區(qū)域。

水文地質(zhì)：根據(jù)區(qū)內(nèi)出露的地層巖性、含水介質(zhì)、地下水動力條件，區(qū)內(nèi)地下水類型可劃分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水、第四系松散巖類孔隙水三大類。據(jù)區(qū)內(nèi)碳酸鹽巖巖性組合及變化特征，鹽溶水類型可進一步劃分為純碳酸鹽巖溶水和碳酸鹽巖夾碎屑巖巖溶水2個亞類。

碳酸鹽分布區(qū)接受大氣降水補給后，地表水沿溶蝕裂隙、管道、溶洞等地下網(wǎng)絡(luò)通道賦存運移，于河谷岸邊和地形低洼處，以巖溶泉、地下河的形式排泄，由于高差較大，地下水埋深一般大于100 m，羅甸大小井地下河出口為典型代表[2]。

據(jù)調(diào)查，枯季流量6 m3/s。碎屑巖分布區(qū)地下水以大氣降水的形式接受補給，接受補給后，地下水沿構(gòu)造裂隙、風(fēng)化裂隙、層間裂隙進行賦存運移，于溝谷低洼處以泉的形式排泄，泉流量一般小于3 L/s。松散巖分布區(qū)孔隙水，由于零星分布，厚度變化大，接受補給后具有透水性強、保水性弱、就地補給就地排泄的特征，泉流量一般小于0.5 L/s。

工程地質(zhì)：根據(jù)巖石的力學(xué)性質(zhì)、巖性和組合關(guān)系，將工作區(qū)內(nèi)巖層劃分為硬質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組、硬質(zhì)夾軟質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組、軟質(zhì)巖類工程地質(zhì)、松散巖類工程地質(zhì)巖組4種類型。硬質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組為薄～中厚層塊狀灰?guī)r、燧石灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、白云巖、硅質(zhì)巖、礫巖等，巖石結(jié)構(gòu)致密、堅硬，力學(xué)強度高，工程力學(xué)性質(zhì)良好，但隨著石灰?guī)r、白云巖巖溶發(fā)育程度的不同或受斷裂破碎的影響，其力學(xué)強度會不同程度降低，是崩塌的易發(fā)巖組。軟質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組為粉砂質(zhì)泥巖、泥巖、鈣質(zhì)泥巖、頁巖，新鮮巖體滲透系數(shù)小，抗風(fēng)化能力弱，泥頁巖夾層遇水易軟化，穩(wěn)定性較差，易發(fā)生滑坡、 泥石流等。硬質(zhì)夾軟質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組為灰?guī)r、白云巖、砂巖、泥巖、頁巖等，由于不同巖性相互間夾，巖石力學(xué)強度變化大，且軟質(zhì)巖力學(xué)強度較低，吸水性較強，易軟化，碳酸 鹽巖、砂巖、泥頁巖三者力學(xué)性質(zhì)有較大差異，易產(chǎn)生崩塌、滑坡或重型建筑的不均勻沉降。松散類工程地質(zhì)巖組包括第四系殘坡積層（Qel+dl）和沖洪積層（Qal），分布于坡麓、河流階地、洼地，該巖組結(jié)構(gòu)復(fù)雜、松散，巖土孔隙度大和可壓縮性大，力學(xué)強度低，易發(fā)生滑坡、泥石流等，在大型巖溶洼地中有形成土洞或出現(xiàn)塌陷的可能[3]。

人類工程活動：隨著人口的不斷增長和社會經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，人為工程活動的強度和密度愈來愈大，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、水電水庫建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等。

城鎮(zhèn)建設(shè)：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對美好生活的追求，近幾年羅甸縣的城鎮(zhèn)建設(shè)強度較大，如邊陽移民區(qū)和工業(yè)園區(qū)、逢亭異地移民區(qū)和工業(yè)園區(qū)、紅水河鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)等。

公路建設(shè)：羅甸縣公路較發(fā)達，高速公路有銀百高速、余安高速等，省道S315、S104、S210，還有縣道、鄉(xiāng)道、村道等。

水利資源開發(fā)：羅甸縣水資源開發(fā)強度較大，水電水庫建設(shè)較多，大大小小的水電水庫有19座，其中，11座較成規(guī)模；紅水河龍灘電站是紅水河河流建設(shè)完成的巨型電站和大型水庫，涉及羅甸縣的紅水河鎮(zhèn)、鳳亭鄉(xiāng)、羅悃鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍灘電站水庫控制流域面積98 500 km2， 占紅水河總流域面積的71.2%?？刂屏_甸縣面積的2/5，占羅甸縣面積的40%。多年平均流量1 640 m3/s，年徑流總量517億m3。

公路建設(shè)和建房：修建公路和切坡建房造成眾多的人為高切坡和滑坡，切坡使原生巖土體結(jié)構(gòu)的完整性遭受破壞，巖土體力學(xué)強度降低，并使山體形成高陡臨空面，當(dāng)其在側(cè)向壓力和自重力的作用下，可致邊坡失穩(wěn)而產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

羅甸縣礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦種有金、銀、銅、鐵4個品種；非金屬礦種有硅、水晶、貓眼、玉石、冰洲石、輝綠巖、大理石等?，F(xiàn)有合法礦山企業(yè)31個，在生產(chǎn)的有10個、未開采的有4個、停產(chǎn)在整改（技改）17個，羅甸縣現(xiàn)有采礦工程活動主要以砂石和頁巖礦為主，大部分位于無人區(qū)。綜上所述，區(qū)內(nèi)人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響強烈[4]。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害

據(jù)統(tǒng)計，羅甸縣歷年共登記地質(zhì)災(zāi)害隱患點164處，現(xiàn)仍然在冊有72處、按程序已撤銷92處。針對72處在冊地災(zāi)隱患點，按類型劃分：滑坡32處、崩塌32處、泥石流1處、不穩(wěn)定斜坡7處。根據(jù)《貴州省羅甸縣地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查及風(fēng)險評價成果報告》，具備成災(zāi)條件、尚未發(fā)生地質(zhì)形變的風(fēng)險斜坡有183處。全縣在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險斜坡共255（72+183）處，潛在受威脅群眾5 033戶23 099人、潛在經(jīng)濟損失

110 678.7萬元。具體詳見表1、表2。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治大致可以分為人防、技防、物防等3種形式，三者相互補充，綜合發(fā)揮作用，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員財產(chǎn)損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.1 人防

人防主要體現(xiàn)為群測群防體系，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣（市）、鄉(xiāng)兩級人民政府和村（居）民委員會組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和廣大人民群眾，在自然資源主管部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位的指導(dǎo)下，通過開展宣傳培訓(xùn)、建立防災(zāi)制度等手段，對崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害前兆和動態(tài)運行調(diào)查、巡查和簡易監(jiān)測，實現(xiàn)對災(zāi)害及時發(fā)現(xiàn)、快速預(yù)警和有效避讓[5]。

主要落實如下：縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村每年簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書分級落實責(zé)任，尤其是“五位一體”明確各自工作職責(zé)；編制印發(fā)縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要求各部門按職責(zé)履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，涉及地質(zhì)災(zāi)害隱患點村居，結(jié)合實際情況，編制單點應(yīng)急預(yù)案定期修訂；每處風(fēng)險隱患點均安排1～2名監(jiān)測員或巡查員，適時調(diào)整履職能力弱的監(jiān)測員和巡查員，按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放監(jiān)測補助；汛前更新、發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡；要求監(jiān)測員雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查并規(guī)范做好記錄；嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員24小時值班、技術(shù)保障單位派專家駐縣；線上線下開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識宣傳，定期組織人員開展防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；嚴格執(zhí)行災(zāi)（險）情速報制度，確保相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確傳達；汛前全覆蓋完成地質(zhì)災(zāi)害演練，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識及能力；每年縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費及時落實到位，使各項防治工作有充足的資金保障[6]。

2.2 技防

技防是指采用科學(xué)技術(shù)手段識別、預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作效率，避免或減少人為產(chǎn)生主觀錯誤或偶然性誤差的防災(zāi)措施。比如，提出構(gòu)建“三查”體系，即高精度遙感+InSAR（合成孔徑雷達干涉測量）的“普查”、機載LiDAR（激光雷達）+無人機航拍的“詳查”、地面調(diào)查核實的“核查”共同組成的空、天、地一體化的“三查”體系。又如，“貴州地災(zāi)”APP與貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮平臺（“1155工程”），即一臺多網(wǎng)（云上貴州專網(wǎng)區(qū)+云上貴州公網(wǎng)區(qū)+部信息系統(tǒng)）、一體五位（地災(zāi)隱患點+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)+自然資源所長+村干部+專業(yè)技術(shù)人員+專職監(jiān)測員）、五臺融合（調(diào)查評價平臺+監(jiān)測管理平臺+項目管理平臺+能力建設(shè)平臺+指揮調(diào)度平臺）、五級管理（省級+市級+縣級+鄉(xiāng)級+村級），該系統(tǒng)有效串聯(lián)、整合各個地災(zāi)隱患點“信息孤島”，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)、提高了工作效率、方便了工作調(diào)度和交接。再如，地災(zāi)隱患點自動化監(jiān)測預(yù)警，實時對地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測，減少人力工作量，提升地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警科技含量。同時，科研院校關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治理論創(chuàng)新、企業(yè)或個人有關(guān)專利發(fā)明、技術(shù)單位服務(wù)保障也應(yīng)屬于技防范疇，嚴格督促建設(shè)單位開展工程項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，加強對地質(zhì)災(zāi)害源頭的監(jiān)管。

2.3 物防

物防主要指為方便現(xiàn)場調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)裝備，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置物資，實施綜合治理相關(guān)工程項目等。針對基礎(chǔ)裝備，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班車要定期進行保養(yǎng)和檢修，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，隨時出發(fā)，地災(zāi)隱患點多分布在地勢陡峻之處，人力不易攀爬，有必要配備無人機，以便快速獲取第一手資料，便于及時研判風(fēng)險，更要配齊手電筒、監(jiān)測工具、雨衣、銅鑼、喇叭、對講機等常規(guī)工具。應(yīng)急物資，要確保撤離通道保暢、避險場所不被占用，要儲備一定數(shù)量的帳篷和糧油，定期進行檢查和更新，保證隨時能調(diào)配和使用。針對綜合治理項目，要善用政策，積極向上爭資爭項，有效消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，要做到持續(xù)有項目可實施，爭取做到實施一批、謀劃一批、儲備一批。針對正在實施的項目，要在保證安全質(zhì)量的前提下加快推進，盡早完成驗收和交付；針對已經(jīng)實施完成的項目，當(dāng)?shù)厝嗣裾龊霉茏o，確保防治設(shè)施正常運行，充分有效發(fā)揮其功能作用。

3 存在的問題及解決策略

3.1 自動化監(jiān)測預(yù)警

當(dāng)前，地災(zāi)自動化監(jiān)測預(yù)警誤報頻繁，省廳針對系統(tǒng)平臺處置針對性地進行了調(diào)整。此外，要清醒地認識到，地災(zāi)隱患點自動化監(jiān)測預(yù)警是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展趨勢。地災(zāi)隱患自動化監(jiān)測預(yù)警仍處于開始應(yīng)用階段，自動化監(jiān)測預(yù)警存在的根本問題是預(yù)警（雨量預(yù)警除外）不夠精準(zhǔn)，要想提高地災(zāi)自動化監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)率，可從以下2個方面著手：

一是要做好基礎(chǔ)工作，將每起地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生作為一個單獨概率事件，詳細分析每一起地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，主要因素、次要因素、臨時誘發(fā)因素，將每個因素具體量化，合理設(shè)置每個因素在地災(zāi)事件中所占的權(quán)重。為便于收集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計交流，需要統(tǒng)一制定每個因素的量化標(biāo)準(zhǔn)，綜合計算得出一個最終值，而不是每個因素單獨發(fā)出預(yù)警信息。

二要合理設(shè)定閾值，每次臨時因素誘發(fā)，就會出現(xiàn)一個最終值，最終值與預(yù)警閾值之間會有一個判斷，是否要發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、發(fā)出幾級預(yù)警信息，在此期間，需要預(yù)警閾值與地災(zāi)事件之間的校正調(diào)整過程。我國地緣遼闊、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，每年有一定數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生，不缺校正試驗樣本；而要想成功預(yù)警案例，需要保持足夠耐心、科學(xué)務(wù)實的作風(fēng)，才能無限于接近客觀事件本質(zhì)，提高監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度。

3.2 地災(zāi)避險搬遷

一是安置選址難。受地形地貌和耕地保護政策的制約，選擇既安全又適宜的宅基地進行安置存在一定難度，這在一定程度上影響了群眾的搬遷意愿。二是搬遷動員難。部分群眾，尤其是老年人，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，故土難離，對災(zāi)害危險性的認識不足，甚至抱有僥幸心理。三是避讓搬遷資金不足。由于我縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷原居住點地處偏遠山區(qū)，經(jīng)濟條件落后，加之補助資金標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上影響了搬遷進度。關(guān)于上述問題，建議如下：

針對安置選址難的問題，要做好頂層設(shè)計，尊重群眾意愿，若集中選址困難，可分散安置，采取靈活多樣的安置方式，購買商品房或貨幣補償。針對搬遷動員難的問題，在條件成熟的情況下，能整組整寨搬遷的，就整組整寨搬遷，不作硬性要求、不作整體捆綁，樹立減災(zāi)就是救災(zāi)的觀念，動員成功一戶搬一戶就少一戶，此外，群眾工作是一個反復(fù)的過程，要有足夠耐心。針對避讓搬遷資金不足的問題，要充分發(fā)揮群眾自身的防災(zāi)減災(zāi)意識，加強宣傳地質(zhì)災(zāi)害警示教育，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌各方面資金加強保障，強化搬遷資金管理，扎實做好地災(zāi)避險搬遷前期工作，適時核實進展情況，及時足額撥付，確保地災(zāi)避險工作有序開展。

參考文獻

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