商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)制度運(yùn)行中的現(xiàn)存問題與應(yīng)對策略

岳鳳為

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.042

［摘 要］文章旨在分析我國商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)制度運(yùn)行中存在的問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。文中對商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的法定地位、成員組成、與董事會(huì)的關(guān)系以及在風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用進(jìn)行探討。在現(xiàn)存問題方面，重點(diǎn)剖析監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性不足、成員素質(zhì)與能力亟待提升、信息獲取與披露機(jī)制不健全、參與戰(zhàn)略決策的挑戰(zhàn)以及在治理結(jié)構(gòu)中的位置不明確等問題存在的根源，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，包括監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性的提升與作用的發(fā)揮、加強(qiáng)成員培訓(xùn)與評估、健全信息獲取與披露機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)在戰(zhàn)略決策中的參與以及明確監(jiān)事會(huì)在治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)定位等方面。通過這些策略的實(shí)施，能夠有效提升商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督能力，保障銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)營，為金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

［關(guān)鍵詞］商業(yè)銀行；監(jiān)事會(huì)；問題；策略

［中圖分類號］F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

商業(yè)銀行作為金融體系的核心組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。而監(jiān)事會(huì)作為商業(yè)銀行內(nèi)部的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著監(jiān)督、審查和提出建議的重要職責(zé)。其合理運(yùn)行對于保障銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)營、維護(hù)金融體系的穩(wěn)定具有重要意義。然而，在監(jiān)事會(huì)制度的實(shí)際運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問題和挑戰(zhàn)。這些問題的存在，不僅影響了監(jiān)事會(huì)的有效履職，也對商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)監(jiān)督帶來一定隱患。因此，本文旨在深入剖析我國商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)制度運(yùn)行中的現(xiàn)存問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。通過對這些問題進(jìn)行針對性解決，將為商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的有效運(yùn)行提供實(shí)質(zhì)性的支持，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)金融體系的穩(wěn)健發(fā)展。

1 我國商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀

1.1 法定地位與職責(zé)

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的法定地位在我國法律體系中具有顯著的重要性。其作為一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著監(jiān)督、審計(jì)和提出合規(guī)建議等職責(zé)，這意味著監(jiān)事會(huì)在銀行治理結(jié)構(gòu)中擁有獨(dú)立的地位，能夠?qū)︺y行的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全方位的審查和監(jiān)控。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)之一是審查銀行的內(nèi)部運(yùn)作程序，包括對風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的審查，以保障銀行的業(yè)務(wù)操作符合法律法規(guī)的要求。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)也需要對銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督，確保其真實(shí)準(zhǔn)確地反映銀行的財(cái)務(wù)狀況［1］。

1.2 成員的組成與選舉方式

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)成員的組成是一個(gè)需要高度重視的環(huán)節(jié)。為了保證監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)性，候選人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)，對銀行業(yè)務(wù)運(yùn)作有深刻的理解。在選舉方式上，應(yīng)當(dāng)確保程序的公正、公開、透明。第一，候選人的提名應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣泛征求，可以由監(jiān)事會(huì)、股東代表或者獨(dú)立提名委員會(huì)提名。第二，明確候選人的資格審查要求，確保其具備審查監(jiān)督的能力和水平。第三，選舉程序應(yīng)當(dāng)通過股東大會(huì)或者其他合適的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行，將外部干擾對候選人選舉結(jié)果的影響程度降至最低。第四，在候選人提名和選舉過程中，應(yīng)當(dāng)建立有效的申訴和監(jiān)督機(jī)制，確保程序的公正性和合法性。這包括對提名程序的監(jiān)督、候選人資格的審查等環(huán)節(jié)，以保障最終當(dāng)選成員的合法性和合適性。

1.3 監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系

監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間的關(guān)系是商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)中至關(guān)重要的一環(huán)，二者之間應(yīng)形成相互制衡、相互配合的工作關(guān)系，以確保銀行的穩(wěn)健經(jīng)營。為了保障有效的信息流通，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間應(yīng)當(dāng)建立暢通的溝通機(jī)制，這意味著監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向董事會(huì)報(bào)告審查的結(jié)果，并就可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提出建議，以便董事會(huì)能夠及時(shí)作出決策。此外，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)還需要建立有效的協(xié)作機(jī)制，確保監(jiān)事會(huì)提出的建議能夠充分納入銀行的戰(zhàn)略決策過程，從而保障銀行的穩(wěn)健經(jīng)營。這種合作機(jī)制也有助于優(yōu)化監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間的工作關(guān)系，使二者能夠共同為銀行的發(fā)展和穩(wěn)健運(yùn)營作出貢獻(xiàn)。

1.4 監(jiān)事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面扮演著至關(guān)重要的角色。第一，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)具備足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，以便在風(fēng)險(xiǎn)管控方面提供及時(shí)有效的建議和監(jiān)督。這包括對銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和防控等方面。第二，監(jiān)事會(huì)需要具備對風(fēng)險(xiǎn)的敏銳識別能力，并能及時(shí)評估和防控新興的風(fēng)險(xiǎn)因素，這就要求其持續(xù)不斷地更新知識體系，以跟上快速變化的金融市場和法規(guī)環(huán)境。第三，監(jiān)事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面的職責(zé)劃分與董事會(huì)、高級管理層之間的配合機(jī)制也需要進(jìn)一步明確和優(yōu)化，以此確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施能夠順利落地和執(zhí)行，從而保障銀行的穩(wěn)健經(jīng)營。

2 商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)制度運(yùn)行中的現(xiàn)存問題

2.1 獨(dú)立性不足

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性問題體現(xiàn)在多個(gè)方面。第一，一些監(jiān)事會(huì)成員與高層管理層保持過于密切的關(guān)系，會(huì)因親屬關(guān)系、舊交等因素導(dǎo)致獨(dú)立性受到質(zhì)疑。在這種情況下，監(jiān)事會(huì)成員難以在關(guān)鍵時(shí)刻作出客觀公正的決策，也難以對高層管理者的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。第二，一些商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)存在與銀行業(yè)務(wù)合作方的利益糾葛，造成其在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)產(chǎn)生利益沖突，很難做到真正的獨(dú)立監(jiān)督。第三，一些監(jiān)事會(huì)存在對高層管理層過度信任或依賴的情況，使得其無法再對高層管理層的決策進(jìn)行有效審查與監(jiān)督。

2.2 成員素質(zhì)與能力的提升需求

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)成員的專業(yè)素質(zhì)與能力直接影響其在監(jiān)督過程中的效果。一方面，一些監(jiān)事會(huì)成員缺少足夠的金融知識與監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，使得其在審查和監(jiān)督銀行業(yè)務(wù)時(shí)難以準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)情況，致使監(jiān)事會(huì)成員未能充分理解銀行的業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)特征以及將要面臨的挑戰(zhàn)，從而影響其對銀行經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確評估。另一方面，隨著金融市場的不斷變化和監(jiān)管政策的更新，監(jiān)事會(huì)成員需要保持持續(xù)學(xué)習(xí)和提升的意識。然而，一些成員未能及時(shí)更新自身知識體系，造成他們在面對新興業(yè)務(wù)模式、新型金融產(chǎn)品或新的監(jiān)管要求時(shí)顯得力不從心，難以有效履行監(jiān)事會(huì)成員的職責(zé)［2］。

2.3 信息獲取與披露機(jī)制不健全

信息獲取與披露機(jī)制的不健全直接影響了監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)的有效性。在一些商業(yè)銀行中，存在信息披露不及時(shí)、不全面的情況。由于銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)復(fù)雜，監(jiān)事會(huì)需要準(zhǔn)確、全面地了解銀行的經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)暴露等情況，以便及時(shí)提出建議和監(jiān)督?jīng)Q策的制定。然而，如果信息披露不足，監(jiān)事會(huì)成員就無法全面地了解銀行的運(yùn)營情況，影響其對風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評估。同時(shí)，一些商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)在信息獲取渠道上存在一定的局限性。例如，監(jiān)事會(huì)無法獲得足夠的內(nèi)部信息，這使得他們無法全面了解銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)營情況。此外，一些銀行未能建立完善的信息傳遞渠道，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)成員在獲得所需的信息支持上有所阻礙，影響了其履行職責(zé)的效果。

2.4 監(jiān)事會(huì)參與戰(zhàn)略決策的挑戰(zhàn)

監(jiān)事會(huì)在參與商業(yè)銀行戰(zhàn)略決策時(shí)面臨著一些實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)，其中最為突出的是信息不對等。一些關(guān)鍵信息未能充分地傳遞給監(jiān)事會(huì)成員，使得他們無法整體了解決策的基礎(chǔ)和背景，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)成員在戰(zhàn)略決策中的發(fā)言權(quán)受到限制，使得其無法充分發(fā)揮自身在決策過程中的影響力。此外，監(jiān)事會(huì)的決策權(quán)相對有限。在一些商業(yè)銀行中，關(guān)鍵決策由高層管理層或董事會(huì)集中進(jìn)行，監(jiān)事會(huì)的參與度相對較低，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)成員的建議和意見未能充分得到考慮，影響了其在戰(zhàn)略決策中的發(fā)言權(quán)和決策影響力［3］。

2.5 監(jiān)事會(huì)在治理結(jié)構(gòu)中的位置不明確

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)在治理結(jié)構(gòu)中的角色和定位問題，直接影響了其在銀行內(nèi)部的作用發(fā)揮。然而，在一些情況下，監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和地位存在模糊不清的情況。例如，一些銀行未能明確監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間的職責(zé)劃分，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)的工作職能與董事會(huì)產(chǎn)生重疊或不明確的情況。此外，一些監(jiān)事會(huì)未能有效融入銀行的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策制定過程，使得其在治理結(jié)構(gòu)中的角色和定位不夠清晰，難以充分發(fā)揮作用。

3 商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)制度運(yùn)行中現(xiàn)存問題的應(yīng)對策略

3.1 監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性的提升與發(fā)揮

為了提升監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性以及保障其能夠獨(dú)立有效地履行職責(zé)，需要采取一系列措施來建立健全獨(dú)立性保障機(jī)制。第一，在監(jiān)事會(huì)成員的選拔和任職過程中，應(yīng)設(shè)立明確的獨(dú)立性標(biāo)準(zhǔn)，要求候選人不受高層管理層的直接影響和約束，確保其能夠獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的回避機(jī)制，明確解決潛在利益沖突的程序，以保證監(jiān)事會(huì)成員的獨(dú)立性。第二，加強(qiáng)獨(dú)立董事的配置是提升監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性的重要舉措之一。通過增加獨(dú)立董事的數(shù)量和比例，可以在監(jiān)事會(huì)內(nèi)部形成更加客觀公正的監(jiān)督聲音，確保對銀行的運(yùn)營狀況進(jìn)行客觀監(jiān)督。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，以保證其能夠在監(jiān)事會(huì)中發(fā)揮獨(dú)立的監(jiān)督作用。第三，需要建立獨(dú)立的信息獲取機(jī)制，以確保監(jiān)事會(huì)能夠及時(shí)獲得全面準(zhǔn)確的信息。例如，可以設(shè)立專門的信息獲取團(tuán)隊(duì)或部門，負(fù)責(zé)搜集、整理與銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的重要信息，并及時(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告。同時(shí)，還可以借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建立一個(gè)內(nèi)部信息平臺，使監(jiān)事會(huì)成員能夠隨時(shí)隨地獲取所需的信息，確保信息的及時(shí)性和全面性。第四，為保證信息的真實(shí)可靠，可以設(shè)置一個(gè)信息審核機(jī)制。在搜集信息的同時(shí)，設(shè)立專門的審核團(tuán)隊(duì)，對所搜集到的信息進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)證，確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，還需要建立信息來源的信任機(jī)制，與相關(guān)部門建立緊密的合作關(guān)系，保證信息的來源可靠，避免出現(xiàn)虛假信息或誤導(dǎo)性信息的情況。

3.2 加強(qiáng)成員的培訓(xùn)與評估機(jī)制

為提升監(jiān)事會(huì)成員的素質(zhì)與能力，制定健全的培訓(xùn)與評估機(jī)制至關(guān)重要。一方面，可以制定明確的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋金融知識、監(jiān)管政策等方面，定期進(jìn)行培訓(xùn)，以確保監(jiān)事會(huì)成員具備必要的專業(yè)知識。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括銀行業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)評估方法、法規(guī)變動(dòng)等方面，以保證監(jiān)事會(huì)成員能夠全面了解銀行業(yè)務(wù)的本質(zhì)和特征。另一方面，還可以邀請專業(yè)領(lǐng)域的講師或?qū)W者，針對最新的金融市場動(dòng)態(tài)和監(jiān)管政策進(jìn)行專題講座，提升監(jiān)事會(huì)成員的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員參加行業(yè)內(nèi)的研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，拓寬他們的業(yè)界視野，及時(shí)了解行業(yè)的最新發(fā)展趨勢。而在評估方面，可以建立一個(gè)績效評估委員會(huì)，負(fù)責(zé)對監(jiān)事會(huì)成員的履職情況進(jìn)行定期評估。評估標(biāo)準(zhǔn)可以包括對監(jiān)事會(huì)會(huì)議的參與情況、對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)問題的提出和討論、對業(yè)務(wù)決策的審查等方面。通過評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成員在履職過程中的不足之處，有針對性地提供進(jìn)一步的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提升其履職能力［4］。

3.3 健全信息獲取與披露機(jī)制

為保證監(jiān)事會(huì)能夠獲得準(zhǔn)確及時(shí)的信息，需要進(jìn)行以下方面的完善。第一，建立信息披露制度，規(guī)定各部門應(yīng)當(dāng)向監(jiān)事會(huì)提供哪些關(guān)鍵信息，以及信息披露的頻率和方式。制度的建立需要涵蓋業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)評估等方面，以保證監(jiān)事會(huì)能夠獲取到全面準(zhǔn)確的信息。第二，加強(qiáng)內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)，確保監(jiān)事會(huì)能夠加快各部門之間的信息共享和流通，能夠便捷地獲取所需的關(guān)鍵信息。同時(shí)，還應(yīng)該不斷更新和升級信息系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷變化的監(jiān)管要求和業(yè)務(wù)模式，保證監(jiān)事會(huì)始終能夠獲取最新、最全面的信息。第三，應(yīng)當(dāng)建立信息審核機(jī)制，確保提供給監(jiān)事會(huì)的信息真實(shí)可靠。設(shè)立專門的審核團(tuán)隊(duì)，對搜集到的信息進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)證，尤其是在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)評估方面，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。第四，建立信息來源的信任機(jī)制，與相關(guān)部門建立緊密的合作關(guān)系，以獲取真實(shí)、可靠的信息，避免出現(xiàn)虛假信息或誤導(dǎo)性信息的情況。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)在戰(zhàn)略決策中的參與

為提高監(jiān)事會(huì)在戰(zhàn)略決策中的影響力，需要著手加強(qiáng)其參與度和發(fā)言權(quán)。一方面，可以明確戰(zhàn)略決策程序，規(guī)定監(jiān)事會(huì)在關(guān)鍵決策環(huán)節(jié)的參與方式和程度。制定一個(gè)戰(zhàn)略決策流程圖，明確監(jiān)事會(huì)在每個(gè)環(huán)節(jié)的角色和職責(zé)，確保其能夠參與到?jīng)Q策的制定過程中。另一方面，構(gòu)建戰(zhàn)略決策的信息共享機(jī)制也是重要的一環(huán)。監(jiān)事會(huì)需要及時(shí)了解銀行的戰(zhàn)略方向與目標(biāo)，以便能夠提供合理的建議。因此，可以規(guī)劃一個(gè)定期的信息分享會(huì)議，由高層管理層向監(jiān)事會(huì)成員介紹銀行的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向，同時(shí)也給予監(jiān)事會(huì)成員發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)。

3.5 明確監(jiān)事會(huì)在治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)定位

為保證監(jiān)事會(huì)在治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要明確定位其在銀行內(nèi)部的角色和職責(zé)。一方面，可以通過制定明確的章程或規(guī)定，明確監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé)范圍，包括其在風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)監(jiān)督等方面的職責(zé)，以此避免監(jiān)事會(huì)職責(zé)模糊或與董事會(huì)職責(zé)重疊的情況發(fā)生。另一方面，明確監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的職責(zé)劃分也是關(guān)鍵。建立起相互制衡的關(guān)系，共同維護(hù)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行，可以通過明確各自的職責(zé)范圍、決策權(quán)限等方式，避免監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間的職責(zé)沖突或模糊不清的情況發(fā)生。

通過這些具體的應(yīng)對策略，商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)能夠更加有效地履行其監(jiān)督職責(zé)，保障銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健經(jīng)營，也為金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，這也為監(jiān)事會(huì)成員提供了明確的工作指導(dǎo)和依據(jù)，使其在履行職責(zé)時(shí)能夠更加有力有序地推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4 結(jié)語

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的健康運(yùn)行對于整個(gè)金融體系的穩(wěn)定至關(guān)重要。在當(dāng)前金融環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升獨(dú)立性，培養(yǎng)專業(yè)能力，完善信息披露機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略決策參與，明確治理結(jié)構(gòu)定位。這些策略的實(shí)施需要各方共同努力，監(jiān)事會(huì)、高層管理層、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等應(yīng)形成合力，共同推動(dòng)監(jiān)事會(huì)制度的健康發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門也要認(rèn)識到，監(jiān)事會(huì)制度的完善不是一蹴而就的，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整完善，以適應(yīng)金融行業(yè)發(fā)展的新要求。只有通過持續(xù)的努力，才能確保監(jiān)事會(huì)在商業(yè)銀行的監(jiān)督與管理中發(fā)揮出最大的效益，保障金融體系的穩(wěn)定和安全運(yùn)行。希望在未來的發(fā)展中，商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)能夠在各方的共同努力下，不斷提升自身能力，為我國金融業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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