“清華國重”項目專班的加速度

曹曉晨?孔希賢

清華大學南口全國重點實驗室基地（簡稱“清華南口國重基地”）項目是昌平區(qū)與清華大學服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，校地聯(lián)動建設(shè)的重要項目，建成后將成為清華大學在主校區(qū)外規(guī)模最大、集聚度最高的全國重點實驗室科研基地。2022年，昌平區(qū)成立清華南口國重基地建設(shè)工作專班（簡稱“清華國重”項目專班），把推動項目落地作為構(gòu)建“昌通辦”營商環(huán)境品牌的有力抓手，一年內(nèi)完成了規(guī)劃、設(shè)計、開工“三步走”，跑出了合力推動重大項目落地的加速度。2023年6月，清華南口國重基地建設(shè)工作專班被評為昌平區(qū)“通辦榜樣”。

2022年，清華南口國重基地項目花落昌平區(qū)南口原“三大廠”舊址，這里曾見證了北京傳統(tǒng)工業(yè)的輝煌。

“如何順利推動清華南口國重基地項目落地實施？怎樣用好城市更新的支持政策？”這是“清華國重”項目專班成員單位、昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）負責清華南口國重基地項目的劉晨當時思考最多的兩個問題。

區(qū)住建委肩負著綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進區(qū)級城市更新項目的重任，也是“清華國重”項目專班的中堅力量。劉晨和同事們一起，在昌平區(qū)城市更新政策的研究中創(chuàng)新工作，努力為清華南口國重基地項目提供政策支撐。

提前介入 全程陪跑優(yōu)服務(wù)

清華南口國重基地項目是昌平區(qū)重點城市更新項目。項目伊始，恰逢《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布。按照《條例》要求，城市更新項目應(yīng)編制實施方案，但當時相關(guān)配套細則的支持政策尚未出臺，一些具體的實施路徑、審批環(huán)節(jié)還未明晰。為加速清華南口國重基地項目落地實施，用好、用足城市更新的各項政策紅利，在《條例》正式發(fā)布的第二天，昌平區(qū)就迅速出臺了《昌平區(qū)城市更新項目申報審核管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

“結(jié)合《辦法》的出臺，我們針對實際情況，在編制清華南口國重基地項目實施方案時對項目的實施主體、建筑規(guī)模、成本測算、運營管理模式等內(nèi)容進行了明確，僅用20天就完成了方案初審、部門聯(lián)審、區(qū)政府常務(wù)會議審議、區(qū)委城工委審議等區(qū)級審核的全部工作。”劉晨介紹。同時，區(qū)住建委還會同昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會昌平分局（以下簡稱“規(guī)自昌平分局”）等職能部門共同研究打通項目堵點卡點，在建筑用途轉(zhuǎn)換、項目融資支持渠道等方面利用最新政策對項目予以支持。就這樣，清華國重基地項目作為全區(qū)按照新政策審核通過的第一個項目，成為全區(qū)城市更新項目的參考樣板。

在清華南口國重基地的前期規(guī)劃建設(shè)中，區(qū)住建委、規(guī)自昌平分局等“清華國重”項目專班成員始終保持向前一步的姿態(tài)，以“靠前指導(dǎo)+全程陪跑”服務(wù)模式，全力支持項目早開工、早投產(chǎn)。清華南口國重基地項目從謀劃到落地、從藍圖到實景，一年內(nèi)完成了規(guī)劃、設(shè)計、開工“三步走”，獲評全市首批“兩業(yè)融合”示范園。

爭分奪秒 按下項目“快進鍵”

“項目一期、二期都已按期開工，大家再加把勁，一定要確保三期C4學術(shù)交流中心在2023年11月30日之前順利開工?！边@是北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（以下簡稱“昌房公司”）黨委書記、董事長李小麗在第36次專題調(diào)度會上提出的要求。

C4學術(shù)交流中心是清華南口國重基地項目中最為復(fù)雜的一個單體，它既是一座“近零能耗”建筑，也將成為清華南口國重基地項目的“心臟”。由于項目實施標準高，前期手續(xù)流程多，到2023年11月2日，設(shè)計方案還沒有敲定。為提高項目進展速度，“清華國重”項目專班成員單位昌房公司的前期手續(xù)辦理小組緊盯時間節(jié)點和任務(wù)目標，分秒必爭，搶工期、抓進度。

“11月22日不僅是C4學術(shù)交流中心施工開標的日子，還要完成將原址污染地塊移出《北京市建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄》、取得會商意見及建設(shè)工程規(guī)劃許可證3件大事?！鼻捌谑掷m(xù)辦理小組成員原雅靜說。然而到21日晚10點，設(shè)計圖紙還在修改中，前期手續(xù)辦理小組成員分秒必爭地與設(shè)計師深入交流與溝通協(xié)調(diào)，并與規(guī)自昌平分局、昌平區(qū)人民防空辦公室等職能部門共同研究優(yōu)化設(shè)計方案。

22日凌晨4點，設(shè)計圖紙終于敲定，原雅靜帶領(lǐng)小組成員第一時間登陸政務(wù)服務(wù)報審平臺完成了資料上傳工作。當天上午，她又上門緊盯規(guī)自昌平分局等審批單位，第一時間拿到了多規(guī)合一會商審批結(jié)果及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在各方的共同努力下，11月30日，清華南口國重基地項目三期C4學術(shù)交流中心如期開工。

精準對接 招商引資破難題

昌平區(qū)南口鎮(zhèn)是清華南口國重基地的所屬地，也是“清華國重”項目專班的成員單位。2023年2月，按照區(qū)委總體安排，南口鎮(zhèn)開始負責利用集體土地建設(shè)清華南口國重基地項目配套人才公寓（性質(zhì)為集體租賃住房），一期投資總額預(yù)計高達11億元。

剛開始，很多投資商聽說這是清華大學在昌平區(qū)的項目，都興致勃勃地前來打聽投資細節(jié)?！绊椖客顿Y采用資本金（自有資金）+申請項目貸款形式，需要籌集自有資金2.5億元?！薄巴顿Y者自有資金至少占20%?！薄鎸Πl(fā)展機遇，專班成員始終保持清醒的頭腦?！拔覀兠刻於紝ν顿Y者反復(fù)強調(diào)投資的門檻和風險。”南口鎮(zhèn)工作人員曹英英說。由于受投資人資格、內(nèi)部投資收益率測算等各種要求限制，前來詢問的投資商從昔日的“門庭若市”變得“門可羅雀”，項目進展遭遇“中梗阻”。

2023年7月，有個投資商前來了解項目。針對之前項目談判中涉及的資金平衡難、集體收益保障難、投資利潤低等重點難點，曹英英和同事們創(chuàng)新提出用產(chǎn)業(yè)項目與集租房“捆綁”開發(fā)平衡項目資金的辦法，破解了投資門檻限制難題。歷經(jīng)五個月的商洽、磨合和談判，南口鎮(zhèn)終于與該投資商簽訂了協(xié)議。這項合作既保證了項目落地，也保證了集體和投資方的利益?！罢麄€談判的過程可謂由苦到甜?！被貞浧鸸ぷ髦械囊荒荒磺榫?，曹英英不禁感嘆。

自校地雙方合作以來，“清華國重”項目專班始終以高標準服務(wù)清華大學全國重點實驗室建設(shè)需求、高效率推進項目建設(shè)、高品質(zhì)謀劃科學家小鎮(zhèn)和科學家公園、高站位預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，服務(wù)北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)、推動昌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！拔覀儗⑷σ愿啊⒅粻幊?，按照2023年開工、2024年建成、2025年投用的總體目標，全速推進項目建設(shè)?！薄扒迦A國重”項目專班負責人曹煜表示。

（責任編輯：閆正宇）