新關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2023年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)、國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)彰顯強(qiáng)大韌性，總體保持回升向好態(tài)勢(shì)。

今年《政府工作報(bào)告》提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

全國(guó)兩會(huì)期間，如何促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)，怎樣鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，又如何在開(kāi)放發(fā)展中推動(dòng)合作共贏等，成為代表委員們熱議的話題。

創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景 鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤：

3月6日下午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤針對(duì)我國(guó)促消費(fèi)等工作發(fā)言。

王文濤介紹，去年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體穩(wěn)步恢復(fù)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到了47.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%。特別是今年春節(jié)，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)8.5%，示范步行街的客流量、營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)32.9%和36.1%。

商務(wù)部會(huì)同5個(gè)部門(mén)開(kāi)展了“全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”活動(dòng)，一些國(guó)貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長(zhǎng)了兩倍多。網(wǎng)上年貨節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了4年，已經(jīng)成為年味特色濃厚、廣受消費(fèi)者喜愛(ài)的品牌活動(dòng)。

“今年促消費(fèi)要做兩個(gè)重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，再有一個(gè)就是提振服務(wù)消費(fèi)。我國(guó)的汽車、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患。應(yīng)該說(shuō)，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。比如，在用國(guó)三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過(guò)1600萬(wàn)輛，其中車齡15年以上的超過(guò)700萬(wàn)輛；平均每年約有2.7億臺(tái)家電按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)超過(guò)了安全使用年限。”王文濤說(shuō)。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好勢(shì)頭的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

“以舊換新是要建立在消費(fèi)者的自愿基礎(chǔ)上。對(duì)于這項(xiàng)工作，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議上作出了重要部署，上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了工作方案，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)?？傮w思路是堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成‘去舊更容易、換新更愿意’的有效機(jī)制?！蓖跷臐f(shuō)。

針對(duì)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，王文濤表示近幾年，我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，2013年到2023年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統(tǒng)籌制定綜合性文件，明確未來(lái)一段時(shí)期擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領(lǐng)域，從行業(yè)促進(jìn)、政策支持、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)“N”個(gè)政策文件和具體舉措。

二是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，豐富服務(wù)消費(fèi)供給。推動(dòng)放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)供給。

三是搭建平臺(tái)載體，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”“中華美食薈”等系列活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體健等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好滿足群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費(fèi)需求。

記者會(huì)上，王文濤還回應(yīng)了外貿(mào)相關(guān)問(wèn)題。王文濤介紹，主要從三個(gè)方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量。二是貿(mào)易促進(jìn)方面，我們將繼續(xù)辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等這些展會(huì)，發(fā)布貿(mào)易促進(jìn)信息和國(guó)別貿(mào)易指南，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類展會(huì)。三是人員往來(lái)方面，伴隨中外航班往來(lái)在進(jìn)一步恢復(fù)，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)加以推進(jìn)，推動(dòng)便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)和供采對(duì)接。

加大宏觀調(diào)控力度 出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策

全國(guó)政協(xié)常委寧吉喆：

全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議3月7日上午舉行第二次全體會(huì)議，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆發(fā)言。

他表示在過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)取得了經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的新成績(jī)。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期，全年GDP同比增長(zhǎng)5.2%。

二是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。

三是發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

四是綠色低碳發(fā)展成效明顯，可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過(guò)煤電裝機(jī)。

五是高水平開(kāi)放不斷深化，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

六是安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

七是人民生活持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

同時(shí)必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。

一是外部壓力和內(nèi)部困難并存，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。

二是宏觀問(wèn)題和微觀問(wèn)題并存，供求總量失衡，企業(yè)增產(chǎn)不增收。

三是周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

四是實(shí)際困難和信心不足并存，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，社會(huì)預(yù)期偏弱。

這些問(wèn)題必須在深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中加以解決，為此提出以下建議。

一是加大宏觀調(diào)控力度，多出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必須強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。要適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，增加地方專項(xiàng)債券規(guī)模，增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，必要時(shí)把儲(chǔ)備政策投入實(shí)際操作。靈活適度、精準(zhǔn)有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，用好總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。采取綜合措施促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。

二是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數(shù)字智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成人工智能、量子技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，提高基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重，增加面向科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

三是千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間。唯有擴(kuò)大內(nèi)需，才能發(fā)揮人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)。

要以全面擴(kuò)大新型消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)、恢復(fù)性消費(fèi)為基礎(chǔ)拉動(dòng)增長(zhǎng)，以系統(tǒng)增加民間投資、政府投資、利用外資為關(guān)鍵促進(jìn)發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為抓手暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以兜牢民生底線為基準(zhǔn)保障和改善民生。

四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，在改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型發(fā)展上積極進(jìn)取。以進(jìn)促穩(wěn)方能穩(wěn)中求進(jìn)。要謀劃出臺(tái)改革開(kāi)放重大舉措，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入新的動(dòng)能。

中國(guó)貨幣政策工具箱依然豐富

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝：

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝談到，在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行層面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但是國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)依然復(fù)雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。

“中國(guó)的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們?cè)谪泿耪叩恼{(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境?！迸斯僬f(shuō)。

潘功勝介紹，目前整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。

將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡投放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

“在價(jià)格上我們將繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。”潘功勝說(shuō)。

據(jù)悉，5年期以上的貸款報(bào)價(jià)利率是個(gè)人按揭和中長(zhǎng)期投資的貸款定價(jià)基準(zhǔn)，這些將有力促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，支持投資和消費(fèi)。

“我們將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。”潘功勝說(shuō)。

此外，潘功勝還表示在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能。

將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實(shí)施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，約束對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資供給，更有針對(duì)性地滿足合理消費(fèi)融資需求。盤(pán)活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

在匯率上，將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復(fù)雜的形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)回升向好，外匯市場(chǎng)的參與主體更趨成熟，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體使用匯率避險(xiǎn)工具、使用人民幣來(lái)進(jìn)行跨境結(jié)算。

到2月份，中國(guó)所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比近30%。

這些因素的共同作用，客觀上有助于增強(qiáng)我國(guó)貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動(dòng)平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，潘功勝介紹，在宏觀層面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃。

比如，科技金融方面，科技型企業(yè)一般會(huì)經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期不同的階段，企業(yè)成長(zhǎng)周期的不同階段，對(duì)金融需求有不同的特點(diǎn)。

在科技型企業(yè)成長(zhǎng)的早期，更多需要風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的介入，目前還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，也需要進(jìn)一步提升，下一步需要著力補(bǔ)齊短板，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。