國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文在全國兩會“部長通道”答記者問

2024年3月8日上午，第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二次全體會議結(jié)束后，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文走上“部長通道”，就加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，維護公平競爭的市場秩序及加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力等方面熱點問題回答媒體記者提問。

進一步完善公平競爭制度規(guī)則

山東廣播電視臺山東國際傳播中心記者：今年的《政府工作報告》指出，要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，出臺公平競爭審查行政法規(guī)，專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等突出問題，堅決維護公平競爭的市場秩序。請問，下一步在這個方面市場監(jiān)管總局將會有哪些具體的舉措呢？

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

首先，感謝媒體界的朋友們長期以來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心、支持與幫助。大家知道，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，面對市場分割、地方保護主義行為時有發(fā)生的問題，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大糾治力度，2023年，我們組織各地區(qū)、各部門清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，同時，我們也認(rèn)真查處了一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的案件。今年，我們將進一步完善公平競爭制度規(guī)則，深入開展市場分割、地方保護突出問題的專項整治，重點將抓好以下幾方面工作：

一是推動《公平競爭審查條例》出臺。在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，我們市場監(jiān)管總局起草了《條例（草案）》，目的是為了進一步優(yōu)化審查機制、完善審查標(biāo)準(zhǔn)、增強和提升制度權(quán)威。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門，加快立法進程，推動《條例》盡快出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。

二是推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化。目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關(guān)制度。在這次修訂中，我們將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對登記提交材料的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限進行統(tǒng)一規(guī)范，加快推動企業(yè)異地遷移實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。同時，我們也在積極探索將遷移申請、調(diào)檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記一個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一次申請、一次辦結(jié)”，切實提高監(jiān)管服務(wù)水平。

三是堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為。針對現(xiàn)在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱性壁壘的行為，我們將加大規(guī)范清理力度。一方面，推動《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實施，全面強化信用信息共享共用，著力推進企業(yè)信用評價公平統(tǒng)一。另一方面，我們也將深入開展地方標(biāo)準(zhǔn)專項梳理排查，進一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，目的在于嚴(yán)格禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品要素自由流通的行為。

最后一點是，繼續(xù)加大對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。針對不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，我們將進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切。同時，我們也將加大案件的公開曝光力度，強化我們的行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為，真正地為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間尤其是公平競爭舞臺。

今年繼續(xù)抓好質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作

中國人大全媒體記者：質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)工作與人民生活、社會生產(chǎn)息息相關(guān)，去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都提出，加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，請問市場監(jiān)管總局在這一方面有哪些工作打算？

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，近年來，先后出臺了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，這是我們抓好質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的兩份綱領(lǐng)性文件。經(jīng)過各方面的共同努力，2023年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85.21，新批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2902項，主要消費品和國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到96%。

這些成績的取得，也標(biāo)志著我國質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了一個新的臺階。今年，我們將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)抓好“兩個綱要”的落地落實工作。

在質(zhì)量支撐方面，重點抓好三件事情：

一是遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強中的作用。我們將重點在信息通信、新能源汽車等領(lǐng)域，遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，組織召開質(zhì)量強企經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，讓更多的企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)學(xué)習(xí)，加強全面質(zhì)量管理，推進質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，堅定不移地走好以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

二是啟動一批質(zhì)量強鏈標(biāo)志性項目，充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。我們將圍繞集成電路、量子信息等重點產(chǎn)業(yè)，啟動一批質(zhì)量強鏈標(biāo)志性項目，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量工具，著力推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

三是培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，充分發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。我們將探索建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系，大力支持各地通過發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質(zhì)量促進政策措施，培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，也是重點抓好三件事情：

一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。我們將結(jié)合實際提高一批技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，加強關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推動淘汰落后產(chǎn)能。同時，我們也將進一步提高汽車、家電等大宗消費品標(biāo)準(zhǔn)水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴大高水平對外開放中的保障作用。標(biāo)準(zhǔn)是全球經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計，全球80%以上的國際貿(mào)易都與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。為此，我們將穩(wěn)步擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，我們也將積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，持續(xù)貢獻(xiàn)更多的中國方案和中國智慧。

三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。我們將聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈標(biāo)志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國標(biāo)準(zhǔn)體系，切實提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。