五步走推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是指通過整合集體資源，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)組織管理和技術(shù)創(chuàng)新，推動集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，與實(shí)現(xiàn)共同富裕和提升基層黨組織凝聚力息息相關(guān)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基石。文章梳理高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題，并提出了一些建議，希望能夠?yàn)橥苿愚r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，釋放農(nóng)村潛力日益重要。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅能激發(fā)農(nóng)村市場的活力，還能為鄉(xiāng)村振興注入新動力。雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得顯著進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，例如，高碑店市就面臨思想觀念束縛、融資渠道不暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力弱、運(yùn)行機(jī)制不健全以及人力資源短缺等問題。為了解決這些問題，需要從思想、資金、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制和人才等方面入手，以推動高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

鄉(xiāng)村振興背景下高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

思想觀念束縛

高碑店市在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村居民的思想觀念依然相對落后。一些人對高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在誤解，未能全面理解其真正內(nèi)涵，缺乏參與熱情。同時(shí)，他們對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識不足，忽略了其在促進(jìn)共同富裕、改善生活條件及建設(shè)宜居環(huán)境方面的作用。高碑店市農(nóng)村居民面對發(fā)展難題時(shí)容易產(chǎn)生畏難情緒，集體意識淡薄，缺乏市場經(jīng)營意識和將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做大的決心。高碑店市農(nóng)村居民普遍缺乏創(chuàng)新精神，不愿嘗試新的發(fā)展模式。這些思想觀念上的束縛不僅影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

融資渠道不暢通

資金是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，然而融資難題一直沒有解決。

首先，高碑店市政府的財(cái)政扶持力度有限。雖然政府通過多種形式為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供資金支持，但由于地方財(cái)力有限，財(cái)政補(bǔ)貼往往難以滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。同時(shí)，稅費(fèi)和公益事業(yè)負(fù)擔(dān)也進(jìn)一步減少了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可用于經(jīng)營的資金。其次，向金融機(jī)構(gòu)貸款同樣存在困難。由于高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的擔(dān)保體系不完善，因此其貸款能力受限，尤其是在獲取長期信貸方面。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和金融機(jī)構(gòu)煩瑣的貸款審核流程增加了融資難度。融資渠道單一和不暢嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了高碑店市農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。因此，高碑店市急需拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，推動其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力弱

高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過于單一。高碑店市的自然條件和社會環(huán)境缺乏優(yōu)勢，對科技的應(yīng)用不足，且存在思想保守和項(xiàng)目盲目引進(jìn)的問題。其產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。結(jié)合地方資源和市場需求打造獨(dú)特品牌是提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，但這一策略在高碑店市的應(yīng)用效果并不理想。例如，高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村莊仍然依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或簡單的資源出租，缺乏創(chuàng)新和特色，不僅影響農(nóng)村居民的生活水平，還阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

運(yùn)行機(jī)制不健全

健全的發(fā)展機(jī)制對高碑店農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要。然而，目前高碑店市的農(nóng)村在這方面仍處于探索階段，一些機(jī)制仍不夠健全。高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理有待加強(qiáng)。許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理制度不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)營效率低下。此外，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)。

人才資源不充足

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。人才資源匱乏會阻礙鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了推動高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，必須打造一支技能高超、素質(zhì)出眾的人才隊(duì)伍。這不僅需要廣大農(nóng)村居民積極學(xué)習(xí)各種知識和技術(shù)，成為新型職業(yè)農(nóng)民，還需要優(yōu)秀的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物。然而，在現(xiàn)實(shí)中，高碑店市農(nóng)村勞動力的綜合素養(yǎng)仍有待提高。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青年涌入城市，導(dǎo)致高碑店市農(nóng)村勞動力短缺。而留守在農(nóng)村的勞動力普遍年齡偏大，其應(yīng)用現(xiàn)代科技的能力有限。同時(shí)，高碑店市對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)重視不足，缺乏實(shí)用性和操作性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，制約了高碑店市農(nóng)村居民的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物能夠發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，吸引更多農(nóng)村居民加入發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍。然而，目前許多村莊缺乏這樣的人才，即使有也存在數(shù)量不足、水平不高的問題。此外，選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制不完善，工資待遇不高，晉升空間有限以及高碑店市農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后等問題，都影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和留任。對此，高碑店市必須加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人的選拔和培養(yǎng)機(jī)制，以提升鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

鄉(xiāng)村振興背景下高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略

增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意識

鄉(xiāng)村振興背景下，高碑店市相關(guān)主體樹立發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意識至關(guān)重要。高碑店可以通過多種方式來實(shí)現(xiàn)這一目的。首先，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，讓農(nóng)村居民了解發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)社區(qū)和諧與發(fā)展，激發(fā)他們的參與熱情。組織農(nóng)村居民參加各種培訓(xùn)和教育活動，加強(qiáng)他們對集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解。其次，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動，如組建合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工等。通過親身參與，農(nóng)村居民可以更深刻地體會到集體經(jīng)濟(jì)的作用，從而更積極地投入集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

暢通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道

為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持，需要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難的問題。這需要政府與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，從財(cái)政扶持和金融創(chuàng)新兩方面發(fā)力。

政府在財(cái)政扶持方面扮演著重要角色。鑒于高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在資金缺口的現(xiàn)狀，政府應(yīng)增加財(cái)政資金投入。特別是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村莊，通過整合各部門的支農(nóng)惠農(nóng)資金，可以更有效地利用財(cái)政資金，同時(shí)鼓勵(lì)社會資金進(jìn)入農(nóng)村。此外，政府還應(yīng)通過稅費(fèi)減免、貼息貼費(fèi)等政策降低運(yùn)營成本，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的盈利能力。加強(qiáng)農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)也十分重要。政府部門要不斷完善各類資產(chǎn)的抵押擔(dān)保方法，提高土地的融資能力。同時(shí)，政府還應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的扶持力度。這不僅能改善農(nóng)村居民的生活條件，還能減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，釋放更多運(yùn)營資金。

金融機(jī)構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平。金融機(jī)構(gòu)是高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要融資渠道，應(yīng)不斷創(chuàng)新，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。首先，深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵質(zhì)押貸款政策的實(shí)施，探索新的抵質(zhì)押辦法，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理。利用新技術(shù)提升涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的識別和管理水平。最后，依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求開發(fā)新的信貸產(chǎn)品，提供全方位的金融服務(wù)?？梢岳脭?shù)字技術(shù)整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)，打造線上金融服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供全方位的融資服務(wù)。

政府與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。加大財(cái)政扶持力度和提升金融服務(wù)水平可以有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的融資痛點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興提供有力的資金支持。這不僅有助于提升農(nóng)村居民的生活水平，還能促進(jìn)高碑店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。為了增強(qiáng)高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，必須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，并緊密結(jié)合地方特色，精心打造特色產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)融合是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的關(guān)鍵。整合資源要素，如土地、資金、技術(shù)等，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高資源融合水平，推動綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品的利潤率和市場競爭力。在選擇產(chǎn)業(yè)融合模式時(shí)，可以根據(jù)地方實(shí)際情況，采用“農(nóng)業(yè)+制造業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)+制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”等模式，以實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

打造地方特色產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要。我國農(nóng)村地區(qū)的自然條件和社會條件各異，這為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。高碑店市農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該依托自身的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)市場定位，壯大特色產(chǎn)業(yè)，并爭取在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。同時(shí)，要避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化帶來的競爭問題，通過挖掘地方特色資源，形成具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，高碑店市農(nóng)村可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等。

高碑店市農(nóng)村在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，要著力打造優(yōu)勢品牌。通過培育和引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)且具備創(chuàng)新能力的經(jīng)營主體，打造出具有市場競爭力的品牌，從而提高自身盈利能力，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的塑造和推廣，構(gòu)建多層次、多元化的農(nóng)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和打造地方特色產(chǎn)業(yè)，可以有效增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。這不僅有助于提高農(nóng)村居民收入水平，還能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制

為了更有效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，既需要加強(qiáng)外部行政治理，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離，又需要完善內(nèi)部治理機(jī)制，為集體經(jīng)濟(jì)的高效、規(guī)范運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

在外部行政治理方面，應(yīng)明確各組織機(jī)構(gòu)的職能，以實(shí)現(xiàn)政經(jīng)職能的分離。具體而言，高碑店市各農(nóng)村的村委會應(yīng)專注于村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)，以服務(wù)為核心，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審批和協(xié)調(diào)工作有效進(jìn)行。同時(shí)，村委會還需在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，通過民主決策方式，如“一事一議”和“一人一票”，增強(qiáng)農(nóng)村居民的信任感。

村黨支部則應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，將村務(wù)監(jiān)管和政務(wù)推廣作為工作的重中之重，并加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的思想政治工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在行政管理上需服從村委會和村黨支部的合理要求，以確保其經(jīng)營活動的合規(guī)性和有效性。

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)

為了實(shí)現(xiàn)人才振興，加快高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，必須培育一支能夠滿足農(nóng)村發(fā)展需求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，特別是要重點(diǎn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物。

新型職業(yè)農(nóng)民是高碑店農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。高碑店市要加大對農(nóng)村居民的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的作用。只有培養(yǎng)出一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、具備市場經(jīng)濟(jì)思維的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，才能真正推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從兩個(gè)方面入手。一是加強(qiáng)與高校和企業(yè)的合作，引進(jìn)專業(yè)人才和經(jīng)營管理專家，為農(nóng)村居民提供全面的培訓(xùn)。同時(shí)，建立完善的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，包括經(jīng)費(fèi)保障、教育內(nèi)容和考核認(rèn)定等方面。二是開展多樣化的培訓(xùn)課程，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高農(nóng)村居民的經(jīng)營管理能力和科學(xué)協(xié)作能力。此外，還需要完善農(nóng)村教育設(shè)施，提升農(nóng)村居民的科學(xué)文化素養(yǎng)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。目前，高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在人員思想觀念被束縛、融資渠道不暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力弱、運(yùn)行機(jī)制不健全以及人才資源不足等問題。針對這些問題，筆者提出了一系列策略，包括增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意識，暢通融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，完善發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)人才建設(shè)。實(shí)施這些策略有助于打破傳統(tǒng)思維的束縛，激發(fā)農(nóng)村居民的積極性和創(chuàng)新精神；解決資金難題，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持；推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力；完善內(nèi)外部治理機(jī)制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。只有不斷完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，才能有效推動高碑店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）