市委原書記被騙500萬元背后

佟西中

陜西韓城是《史記》作者司馬遷的故鄉(xiāng)，褚錦鋒在此擔(dān)任三年多市委書記。他曾在多個場合談到司馬遷，認(rèn)為《史記》是千百年來中國人評判是非的參照標(biāo)準(zhǔn)。

然而《史記》記載的諸多歷史教訓(xùn)并未令褚錦鋒警醒，去年3月中旬，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，陜西省果業(yè)中心黨委書記、韓城市委原書記褚錦鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

今年4月，官方披露有關(guān)褚錦鋒的更多貪腐細(xì)節(jié)。陜西省紀(jì)委監(jiān)委指出，褚錦鋒是集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪于一身的腐敗典型，盲目舉債，鋪攤子上項(xiàng)目，被“政治騙子”騙走500萬元。

接“天線”被騙走500萬元

褚錦鋒是如何被騙走500萬元的？官方披露的信息顯示，這與一個謊稱在中央某機(jī)關(guān)工作的李軍（化名）有關(guān)。2018年7月，擔(dān)任韓城市委書記僅三個月的褚錦鋒在北京結(jié)識了李軍。

彼時的褚錦鋒從市長升任市委書記，特別是又當(dāng)選第十三屆全國人大代表，職務(wù)和身份的變化激發(fā)了他的野心。褚錦鋒萌生出要干大事、居高位的想法，“錯誤地認(rèn)為不僅要能干事，關(guān)鍵還要讓領(lǐng)導(dǎo)知道自己會干事”。

此時，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老板王某的引薦下，褚錦鋒結(jié)識了李軍。李軍告訴褚錦鋒，自己認(rèn)識“大領(lǐng)導(dǎo)”，可以為其在職務(wù)晉升上提供幫助，兩人一時竟以兄弟相稱。

同年8月，李軍提出要500萬元“活動費(fèi)”，褚錦鋒遂安排韓城市一家市屬國有企業(yè)董事長斯某，挪用公款450萬元轉(zhuǎn)給李軍。

1個多月后，李軍再次提出需要100萬元。這次，褚錦鋒向一個曾在韓城市承攬過綠化工程的私人老板索要100萬元轉(zhuǎn)給李軍。

此外，為了表達(dá)誠意，褚錦鋒還為李軍的女兒在韓城市安排了工作。

但李軍并沒有幫褚錦鋒搭上“天線”，相反，褚錦鋒還為此失了“底線”。2020年8月，李軍被北京警方抓獲。一年后，李軍因犯詐騙罪被判處有期徒刑13年。

擔(dān)心結(jié)交“政治騙子”跑官買官一事敗露，褚錦鋒于2021年先后兩次到陜西省紀(jì)委監(jiān)委說明情況，謊稱自己與李軍交往，是為韓城光電產(chǎn)業(yè)爭取資金，兩人并無經(jīng)濟(jì)往來。

之后，褚錦鋒向西安某商業(yè)運(yùn)營公司法定代表人張某索要430萬元，并將自己收受他人的300萬元一起拿出，用于彌補(bǔ)挪用公款的窟窿和上述國有企業(yè)的損失。

被查后，褚錦鋒在懺悔書中用“癡狂”二字形容其當(dāng)時的狀態(tài)，“只想著出政績，一門心思往上爬，錯誤地認(rèn)為自己靠山不高、圈子不大，便在拉關(guān)系、找‘貴人、搞攀附上動心思”。

在擔(dān)任韓城市市長伊始，褚錦鋒就向外界釋放出大張旗鼓“搞項(xiàng)目”的鮮明信號。在履新韓城市市長后所作的首份政府工作報(bào)告中，他明確提出“打造千億精細(xì)化工園區(qū)”“推進(jìn)24個景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”“重點(diǎn)實(shí)施140個城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目”。

官方資料顯示，從2015年12月到2021年8月，韓城市有545個項(xiàng)目存在無立項(xiàng)審批手續(xù)、未辦理施工許可證、無土地手續(xù)等違規(guī)問題，其中67個項(xiàng)目由褚錦鋒負(fù)責(zé)決策和實(shí)施。

上馬大量項(xiàng)目要耗費(fèi)巨額資金，褚錦鋒的思路是“打擦邊球、闖紅燈”。他把黨中央的部署要求拋之腦后，既不嚴(yán)控新增政府債務(wù)，也不嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險，甚至不惜違紀(jì)違法。

鏟除滋生土壤，壓縮行騙空間

“褚錦鋒的案例比較典型，他急功近利，大搞所謂政績，‘接天線的目的就是快速獲得晉升。”中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家表示。

對于如何防止“政治騙子”行騙，竹立家說，從源頭看，最根本的是壓縮“政治騙子”行騙的空間，要對崗位權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，公開、透明、公正、依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行使過程。

中國廉政法制研究會常務(wù)理事、副秘書長彭新林認(rèn)為，“政治騙子”問題嚴(yán)重污染政治生態(tài)和社會風(fēng)氣，這從側(cè)面暴露出一些地方干部管理和選拔工作存在漏洞，以及風(fēng)氣不正的問題。

彭新林認(rèn)為，防止“政治騙子”行騙，根本的辦法是要鏟除“政治騙子”的滋生土壤，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。具體而言，即樹立正確的選人用人導(dǎo)向，落實(shí)好新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止一些干部“接天線”“抱大腿”“吃快餐”“走捷徑”。

此外，彭新林提到，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，用明規(guī)則取代潛規(guī)則，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織行為，真正不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利。

中國廉政法制研究會常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授魏昌東認(rèn)為，“政治騙子”借助虛構(gòu)的事實(shí)行騙，是一種客觀社會現(xiàn)實(shí)，治理此問題的關(guān)鍵，是深入探究“政治騙子”生存的土壤與環(huán)境，進(jìn)而探究其作用的機(jī)理，以提出有針對性的治理策略與方案。

魏昌東認(rèn)為，“政治騙子”的生存空間，既包括他們本身存在的政治環(huán)境，還包括“政治騙子”所鼓吹、編造的那一系列的職位晉升通道。“政治騙子”得逞往往是利用官員謀求以不正常路徑“超常發(fā)展”獲得晉升的心理。

多位專家認(rèn)為，“政治騙子”治理是系統(tǒng)工程，除了壓縮“政治騙子”的生存空間，對地方“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督也是重要的一環(huán)。

（摘自《中國新聞周刊》）