公司律師定位與執(zhí)業(yè)效能提升路徑

摘要：隨著公司律師制度的順利推行，公司律師執(zhí)業(yè)人數(shù)逐步增加，公司律師隊伍已經(jīng)成為企業(yè)風(fēng)險防控、法治文化宣傳貫徹的重要力量。公司律師需要綜合運用法律思維、商業(yè)思維，深度參與企業(yè)經(jīng)營管理，承擔(dān)企業(yè)參謀助手角色。公司律師執(zhí)業(yè)中存在的問題是，雖受多方管理，但未形成統(tǒng)一的考評機(jī)制，工作成效不明顯，執(zhí)業(yè)影響力有待提升。完善公司律師管理機(jī)制、提升公司律師執(zhí)業(yè)效能，建議從優(yōu)化公司律師管理方式、提高公司律師業(yè)務(wù)素質(zhì)著手，全面提高企業(yè)風(fēng)控能力，加快推動中國特色社會主義法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公司律師；執(zhí)業(yè)效能；依法治企；法律實務(wù)

中圖分類號：D926.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2024）11-0062-04

The Positioning of Corporate Lawyers

and the Path to Enhancement of Practice Efficiency

Cai Zhangyan

（Fujian Exppressway Financing Investment CO.， LTD， Fuzhou 350028）

Abstract： With the successful implementation of the corporate lawyer system， the number of corporate lawyers in practice has been rising， and the team of corporate lawyers has become an important force in the prevention and control of corporate risks and the propagation and implementation of the culture of the rule of law. Corporate lawyers need to comprehensively use legal thinking， business thinking， in-depth participation in business management， to assume the role of corporate consultant and assistant. The problems in the practice of corporate lawyers are that， although they are subject to multi-party management， they have not formed a unified evaluation mechanism， their work is not effective and the impact of their practice needs to be enhanced. To improve the management mechanism of corporate lawyers and enhance their practice efficiency， it is proposed to optimize the management style of corporate lawyers and strengthen the business quality of corporate lawyers， so as to comprehensively improve the ability of enterprises to control risks and accelerate the promotion of the construction of the rule of law of socialism with Chinese characteristics.

Keywords： corporate lawyers; practice efficiency; governing enterprises according to law; legal practice

自中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會提出關(guān)于建設(shè)公司律師隊伍的目標(biāo)以來，公司律師制度日趨完善，公司律師逐步成為依法治企的中堅力量。大力推行公司律師制度，充分發(fā)揮公司律師的參謀助手作用，對于全面提高依法運營能力、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營決策水平意義重大。本文以公司律師群體為研究對象，分析公司律師制度沿革過程、公司律師的身份定位及執(zhí)業(yè)思維特點，著重關(guān)注該群體在執(zhí)業(yè)過程中面臨的問題，探討發(fā)揮律師執(zhí)業(yè)效能的有效方法。本文重在探究如何進(jìn)一步發(fā)揮公司律師的社會價值，如何更順暢地完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，為法治企業(yè)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

一、公司律師制度推行情況

為加快建設(shè)社會主義法治國家，2014年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議發(fā)布《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，首次提出構(gòu)建公司律師制度：加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍［1］。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號），要求推行具有中國特色的兩公律師制度，爭取全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系［2］。2018年12月，司法部頒布《公司律師管理辦法》（司發(fā)通〔2018〕131號），正式確認(rèn)了公司律師身份，并對公司律師的申請程序、權(quán)利保障、監(jiān)督與管理予以規(guī)范。

公司律師制度推行以來，公司律師人數(shù)逐年增加，成為律師群體的重要組成部分。以福州市為例，自2018年開始推行公司律師制度，同步啟動公司律師執(zhí)業(yè)申請工作，截至2023年12月福州市共有執(zhí)業(yè)律師6 590人，其中公司律師共計591人，占比8.97%（見圖1），已初具規(guī)模。由于推行時間不長，公司律師數(shù)量現(xiàn)低于社會律師數(shù)量。

二、公司律師的身份定位

（一）公司律師的定位

作為公司律師制度的主要指導(dǎo)性文件，《公司律師管理辦法》明確定義公司律師的概念：“公司律師，是指與國有企業(yè)訂立勞動合同，依法取得司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的公司律師證書，在本企業(yè)從事法律事務(wù)工作的員工”［3］。該辦法提出公司律師具體任職條件：除了要求公司律師執(zhí)照申請人員必須遵法崇法、具備堅定的政治信念以外，還要求依法取得法律職業(yè)資格或律師資格，與國有企業(yè)訂立勞動合同，并已累積一定的法律實務(wù)經(jīng)驗（指法律事務(wù)工作年限達(dá)二年以上，或曾擔(dān)任法官、檢察官、律師一年以上）。

公司律師深度參與企業(yè)事務(wù)管理、業(yè)務(wù)開展全過程，承擔(dān)企業(yè)參謀助手角色。其提供的法律服務(wù)包括：為企業(yè)經(jīng)營項目、重大決策提供法律意見；審查企業(yè)合同、章程、制度；參與企業(yè)重大合同談判，起草合同范本、法律文書；處理糾紛、代理企業(yè)訴訟、仲裁案件；法治教育工作等其他法律事務(wù)。

（二）雙重身份屬性

公司律師具有雙重身份屬性。其一，員工屬性。公司律師與社會律師的主要差別在于服務(wù)對象的不同。公司律師的服務(wù)對象限定為同意其申請律師執(zhí)照的企業(yè)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職法律事務(wù)工作。公司律師作為公司員工，承擔(dān)對企業(yè)的忠誠、保密義務(wù)，根據(jù)企業(yè)委托事項辦理具體法律事務(wù)，接受企業(yè)管理、監(jiān)督。其二，律師屬性。公司律師取得司法機(jī)關(guān)發(fā)放的律師執(zhí)業(yè)證書，擁有律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，受執(zhí)業(yè)紀(jì)律約束。公司律師依法享有會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護(hù)等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，有權(quán)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息、文件、資料和其他必需的工作職權(quán)、條件。公司律師除接受所在企業(yè)的日常管理外，還應(yīng)接受所在地司法行政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和律師協(xié)會的行業(yè)管理。

三、公司律師的執(zhí)業(yè)思維

（一）法律思維

公司律師負(fù)責(zé)為所屬企業(yè)提供日常法律服務(wù)、風(fēng)險防控建議，必須熟悉法律知識，具備法律思維。法律思維是指按照法律的邏輯（包括法律的規(guī)范、原則和精神）來觀察、分析和解決社會問題的思維方式。王澤鑒先生認(rèn)為法律思維的要義：“依循法律邏輯，以價值取向的思考、合理的論證，解釋適用法律?！保?］法律思維的內(nèi)核在于以法律、法理為準(zhǔn)繩，追求法有所依、權(quán)責(zé)相當(dāng)，用法律思維指導(dǎo)工作是公司律師的基礎(chǔ)能力。公司律師須熟悉基本法律法規(guī)、擅長分析法律關(guān)系，經(jīng)常需要以提供法律意見書的形式答復(fù)法律咨詢。法律意見書作為法律思維的運用成果，一般需要界定咨詢問題所涉及的概念、論證咨詢問題背后的法律關(guān)系，引用關(guān)聯(lián)的法律條文，復(fù)雜問題還需要引用相關(guān)裁判案例，并提示可能產(chǎn)生的法律后果，最終得出法律意見結(jié)論。

（二）商業(yè)思維

商業(yè)思維是指在熟悉企業(yè)運行模式、所處行業(yè)動態(tài)的基礎(chǔ)上，圍繞交易目的展開分析，在處理企業(yè)事務(wù)過程中充分考慮商務(wù)可行性，其內(nèi)核在于實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。初入職場的企業(yè)法律從業(yè)人員往往以法律思維為主，日常工作精力集中于合同文本審查工作，追求構(gòu)建完美的法律關(guān)系，對公司業(yè)務(wù)的關(guān)注度較弱。作為法律事務(wù)資深從業(yè)者，公司律師在處理法律事宜時需要兼容商業(yè)思維。公司律師通常要面臨復(fù)雜的商業(yè)情況，直接參與項目決策、業(yè)務(wù)模式設(shè)計、商務(wù)談判。故而，公司律師需要為企業(yè)提供定制化、日常性的法律服務(wù)，除了采用法律視角以外，還應(yīng)當(dāng)充分了解商業(yè)背景，考慮雙方交易地位，圍繞著商業(yè)目的提出具有可操作性的法律意見。

（三）綜合思維

公司律師既是具備法律思維的商人，也是具有商業(yè)思維的律師［5］。公司律師需要綜合運用法律思維、商業(yè)思維解決問題的能力，及時幫助企業(yè)控制經(jīng)營風(fēng)險、化解潛在危機(jī)，運用法律管理手段輔助企業(yè)良性發(fā)展。公司律師需要知悉行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)控制度，確保項目決策事項高于合規(guī)底線，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供具備操作性的風(fēng)險防控建議；還需要了解企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展方向、行業(yè)動態(tài)，在把控底線的同時，從成本最低、實操性最強的角度為企業(yè)選擇利益最優(yōu)化的處理方案。

四、公司律師執(zhí)業(yè)面臨的問題

（一）存在分散多頭管理現(xiàn)象

《公司律師管理辦法》第四條提及公司律師管理內(nèi)容：“司法行政機(jī)關(guān)對公司律師業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。公司律師所在單位對公司律師進(jìn)行日常管理。律師協(xié)會對公司律師實行行業(yè)自律?！彼痉ㄐ姓C(jī)關(guān)是指公司律師所在地的司法局。一方面，由于公司律師分散就職于各家單位，從事各行各業(yè)的法律服務(wù)，較難形成統(tǒng)一的公司律師管理方案。公司律師雖受多方管理，但未細(xì)化各方對公司律師的管理規(guī)范，導(dǎo)致管理相對松散。另一方面，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會與公司律師所在單位之間欠缺交流，未深入了解公司律師實際工作情況?？梢?，各方就公司律師管理工作的支持力度、重視程度不夠，公司律師管理工作有待提升。

（二）尚未出臺合理考評機(jī)制

公司律師雖受多方管理，但缺乏統(tǒng)一考評機(jī)制，執(zhí)業(yè)成效未得到充分兌現(xiàn)。由于公司律師崗位特殊性，企業(yè)往往未對律師工作設(shè)置量化考核指標(biāo)、未明確職級晉升通道。公司律師工作成果缺乏科學(xué)評價機(jī)制，工作成效未與考評結(jié)果、職級晉升相掛鉤，律師職稱等級評定工作亦被長期擱置［6］。司法機(jī)關(guān)、律師協(xié)會亦未形成統(tǒng)一、規(guī)范的公司律師考評機(jī)制，年度評價工作流于形式。公司律師執(zhí)業(yè)目標(biāo)未設(shè)科學(xué)引導(dǎo)，業(yè)績成果難以認(rèn)定，工作積極性受到一定的影響。

（三）工作認(rèn)可度較低

一是企業(yè)內(nèi)部未設(shè)獨立的公司律師管理組織機(jī)構(gòu)。目前，仍有多數(shù)企業(yè)未設(shè)置單獨法律事務(wù)專門機(jī)構(gòu)，常見形式系將法律職能機(jī)構(gòu)與后勤部門合署辦公。囿于企業(yè)管理隸屬關(guān)系，公司律師的工作關(guān)注點更多集中于修訂合同文本、被動回應(yīng)法律咨詢，工作成果不易被發(fā)覺。二是公司律師視角與業(yè)務(wù)視角存在天然分歧。公司律師追求業(yè)務(wù)風(fēng)險可控，講究法律關(guān)系清晰、雙方責(zé)任義務(wù)對等。業(yè)務(wù)部門關(guān)注經(jīng)營工作進(jìn)展、追求效率，有的人認(rèn)為公司律師的審查意見增加溝通成本、阻礙業(yè)務(wù)序時推進(jìn)，故而公司律師與業(yè)務(wù)部門極易產(chǎn)生分歧、沖突，企業(yè)對公司律師工作認(rèn)可度會受到影響。

五、提升公司律師工作成效的路徑

（一）優(yōu)化公司律師管理方式

發(fā)揮公司律師制度作用，保障公司律師履職權(quán)益，需要各方管理機(jī)構(gòu)共同配合，完善管理運行機(jī)制，激勵公司律師在法治建設(shè)中發(fā)揮作用。

1.司法行政機(jī)關(guān)層面

出臺公司律師管理細(xì)則，細(xì)化公司律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行使方式，充分調(diào)動其積極性、主動性。出臺公司律師考評推優(yōu)方案，公示考評結(jié)果?？梢圆捎镁C合積分評價制，綜合統(tǒng)計律師業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、參訓(xùn)情況、公益服務(wù)參與度，結(jié)合行業(yè)大類對公司律師分類推優(yōu)，科學(xué)評價律師年度工作成果。構(gòu)建與律師所在單位之間的聯(lián)動機(jī)制，司法機(jī)關(guān)要加強與國有企業(yè)的聯(lián)系交流，了解公司律師執(zhí)業(yè)實際情況，切實改進(jìn)管理方法。

2.律師協(xié)會層面

發(fā)揮律師協(xié)會在公司律師與當(dāng)?shù)厮痉ň种g的橋梁作用，依法爭取和保障公司律師群體的權(quán)益。為公司律師群體提供學(xué)習(xí)、交流機(jī)會，組織法律實務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)管理沙龍、論文指導(dǎo)講座等活動，助力公司律師提升執(zhí)業(yè)能力。

3.企業(yè)層面

科學(xué)規(guī)劃公司律師職業(yè)發(fā)展路徑，具備條件的應(yīng)單列公司律師管理序列，鼓勵公司律師參評職稱，設(shè)置公司律師職級，打通職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)法律事務(wù)管理體系專業(yè)化，著力構(gòu)建公司律師梯度隊伍，由公司高管擔(dān)任總法律顧問，暢通公司律師報告機(jī)制。從制度層面為公司律師履職提供保障［7］，把法律事務(wù)管理納入企業(yè)合同管理、項目開展的必經(jīng)環(huán)節(jié)，鼓勵公司律師對企業(yè)內(nèi)控管理提出專業(yè)的建議。

（二）提高公司律師業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)

1.以解決實務(wù)問題為導(dǎo)向，推進(jìn)業(yè)法融合。公司律師需要綜合運用法律思維、商業(yè)思維，提升法律實務(wù)能力，尤其要注重與業(yè)務(wù)部門密切聯(lián)系，積極對接企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動為業(yè)務(wù)部門答疑解惑。在回復(fù)法律咨詢時應(yīng)將晦澀的法律術(shù)語轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｔ捳Z，盡量采用提問方式引導(dǎo)思考，幫助咨詢?nèi)藛T梳理爭議焦點，明晰法律關(guān)系。對于較為復(fù)雜的案件還可以采取類比方式，提供相關(guān)司法案例，簡明扼要地分析潛在風(fēng)險、法律后果，提供針對性處理方案。簡而言之，公司律師需要掌握風(fēng)險與利益之間的平衡，提出合乎底線的最優(yōu)處理方案，通過解決實務(wù)問題爭取企業(yè)對律師工作成果的認(rèn)同［8］。

2.運用統(tǒng)計、分析方式，發(fā)揮律師工作效能。在大數(shù)據(jù)時代，公司律師應(yīng)掌握統(tǒng)計分析方法，用數(shù)字、圖表展現(xiàn)工作成果，定期梳理公司合同、案件，進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析。合同分類可采用不同維度，對應(yīng)不同的效果。（1）按照法律關(guān)系區(qū)分合同類型，可以知悉公司現(xiàn)階段主要合同類型，并為之設(shè)計合同范本，有效提升合同審批效率。（2）按照法律審查意見的接受情況將合同類型區(qū)分為常規(guī)審查型合同以及風(fēng)險提示型合同，通過分析二者占比可以了解到公司在此類交易中的地位以及相應(yīng)業(yè)務(wù)合規(guī)程度。公司律師在年度法治報告中應(yīng)采用數(shù)據(jù)分析形式量化工作成果，直觀顯示律師工作為公司糾紛處理、業(yè)務(wù)順利推進(jìn)所做出的貢獻(xiàn)［9］。

3.創(chuàng)建合規(guī)文化，展現(xiàn)公司律師價值。依法治企理念融入企業(yè)經(jīng)營管理的程度、企業(yè)合規(guī)流程與企業(yè)業(yè)務(wù)開展的契合程度，與公司律師開展法律事務(wù)工作的難易度息息相關(guān)。作為法治文化的宣傳者、建設(shè)者，公司律師應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點牽頭創(chuàng)建企業(yè)合規(guī)文化，形成合規(guī)指引規(guī)范。為推動合規(guī)文化與法務(wù)工作的融合，公司律師應(yīng)以法律專業(yè)為根基，以公司內(nèi)外部環(huán)境特征作為切入點，將法律條文、內(nèi)控制度轉(zhuǎn)化為簡明易懂的合規(guī)流程圖、風(fēng)險提示表，引導(dǎo)企業(yè)各部門按照預(yù)設(shè)流程開展業(yè)務(wù)，提升合規(guī)工作能力。公司律師應(yīng)帶頭做好合規(guī)文化的宣傳貫徹工作，推動形成尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚［10］。在創(chuàng)建合規(guī)文化的過程中，公司律師應(yīng)主動“融入業(yè)務(wù)、牽引業(yè)務(wù)”，構(gòu)筑企業(yè)守法經(jīng)營的底線，彰顯自己的工作價值。

六、結(jié)語

公司律師是企業(yè)風(fēng)險防控的守護(hù)者，是依法治企戰(zhàn)略的踐行者，需要兼具法律思維與商業(yè)思維，熟練運用法律手段，切實解決商業(yè)問題。公司律師隊伍在發(fā)展過程中遇到了一些問題，如公司律師管理工作存在分散多頭管理問題、缺乏合理的考評機(jī)制，公司律師工作獲得的認(rèn)可度仍較低等。為解決公司律師執(zhí)業(yè)困境、充分發(fā)揮律師工作成效，提出了若干建議：一是多方配合，優(yōu)化公司律師管理方式；二是展現(xiàn)價值，強化公司律師業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［DB/OL］.（2014-10-28）.

https：//www.gov.cn/zhengce/2014-10/28/content_2771946.

htm.

［2］中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》［DB/OL］.（2016-06-16）.

https：//www.gov.cn/zhengce/2016-06/16/content_5082884.

htm.

［3］司法部關(guān)于印發(fā)《公職律師管理辦法》《公司律師管理辦法》的通知［DB/OL］.（2018-12-13）.

https：//www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5380371.

htm.

［4］王澤鑒.民法思維：請求權(quán)基礎(chǔ)理論體系［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2009：1.

［5］郭建軍.公司律師身份再定位［J］.法人，2014（11）：39-41.

［6］馮道松.兩公律師制度的法律困境解決方案研究［J］.法制博覽，2021（34）：75-77.

［7］陳超.建筑施工企業(yè)推行公司律師制度的五化理念實踐探索［J］.四川建筑，2020（4）：353-354，357.

［8］張志偉，劉京衛(wèi)，劉艮路.電網(wǎng)企業(yè)公司律師作用的發(fā)揮與轉(zhuǎn)化［J］.中國電力企業(yè)管理，2020（16）：70-71.

［9］熊定中，楊一星.公司法務(wù)：定位、方法與操作［M］.2版.北京：中國民主法制出版社，2023：497-521.

［10］杜曉軍.激勵公職律師公司律師推進(jìn)法治建設(shè)的對策與思考：以貴州省銅仁市為例［J］.中國法治，2023（4）：102-105.

作者簡介：蔡張妍（1990—），女，漢族，福建福州人，福建省高速公路融通投資有限公司經(jīng)濟(jì)師，研究方向為工商管理、法律。

（責(zé)任編輯：王寶林）