新高考改革十年：選擇與博弈

從2014年啟動(dòng)至今，新高考改革已經(jīng)走過(guò)10年歷程，今年6月，將有21個(gè)省份的高三考生步入新高考的考場(chǎng)。與傳統(tǒng)高考模式相比，新高考在選考科目、成績(jī)計(jì)算和志愿填報(bào)等方面都有制度性變革，賦予了考生更多的選擇空間，但隨之而來(lái)的是更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)與博弈。

自由選科

2014年，曹禹杰（化名）升入上海市一所排名靠前的高中，入學(xué)前的那個(gè)暑假，家長(zhǎng)群里已經(jīng)開始瘋傳各種關(guān)于高考改革的消息，據(jù)說(shuō)“會(huì)有一個(gè)非常大的調(diào)整”。開學(xué)后沒幾天，2014年9月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》對(duì)外發(fā)布，正式拉開了新高考改革的大幕。

上海和浙江，成為第一批改革的試點(diǎn)，相繼發(fā)布改革實(shí)施方案。上海比較特殊，從2012年開始實(shí)行的是“3+1”模式，除了語(yǔ)、數(shù)、外三科外，考生可以從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)中任選一門參加高考，每科成績(jī)150分，高考成績(jī)總分為600分。改革后，上海從“3+1”變成“3+3”模式，語(yǔ)、數(shù)、外不變，考生要從其他六科中選擇三科作為高考科目，每科成績(jī)70分，總分660分。浙江過(guò)去是傳統(tǒng)的文理分科模式，改革后變成“7選3”，主要的變化是在傳統(tǒng)的文理六科當(dāng)中增加了一門技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）。

總而言之，新高考首先帶來(lái)的是學(xué)生能自由選科了——這是對(duì)恢復(fù)高考以來(lái)實(shí)行了數(shù)十年的文理分科模式一次最具顛覆性的嘗試。自由選科到底意味著什么？來(lái)自浙江西南部一所縣中的老師程長(zhǎng)遠(yuǎn)（化名）還記得，當(dāng)時(shí)他跟同事討論，大家的共識(shí)是這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是件好事，“過(guò)去文理分科，學(xué)生必須在文理之間作出一個(gè)選擇。有的人化學(xué)、生物學(xué)得不錯(cuò)，但物理確實(shí)很差，還有的人對(duì)歷史、地理很感興趣，就是不愛政治。分科的時(shí)候，你不得不作出取舍?，F(xiàn)在他們就不用像以前那樣被迫放棄自己喜歡的那科，可以自由搭配，選自己喜歡或者擅長(zhǎng)的。我們最開始給學(xué)生的建議也是這樣，揚(yáng)長(zhǎng)避短”。然而，后來(lái)發(fā)生的情況超出了他的預(yù)料。

“物化雙選”

廣東新高考采用的是“3+1+2”模式，“3”是語(yǔ)、數(shù)、外，“1”是物理或歷史，然后在化學(xué)、生物、地理、政治四科中任取兩科。選科的變化來(lái)自于教育部2021年7月發(fā)布的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（通用版）》（簡(jiǎn)稱《選科指引》）。

在這版新的《選科指引》中，最引人注目的是大幅提高了大學(xué)專業(yè)尤其是理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)要求必選“物理+化學(xué)”的比例（超過(guò)90%）。換言之，除了極少幾個(gè)專業(yè)外，如果考生想報(bào)考理工農(nóng)醫(yī)類，就不得不在高一選科時(shí)將物理和化學(xué)科目一起捆綁，列入自己的選考科目?jī)?nèi)。因此，這也被解讀為“物化雙選”政策，有些人認(rèn)為，這其實(shí)就是回歸到了“小文理”。按照高考政策“三年早知道”的原則，《選科指引》2021年頒布后，在2024年高考中正式落地——這也成為今年高考最大的變數(shù)之一。

接下來(lái)的事情就順理成章了。比如廣東考生趙慧（化名），她的歷史考得不好，物理成績(jī)還不錯(cuò)，所以最早確定的科目就是物理，選定物理后，就必須選化學(xué)了?！哆x科指引》出臺(tái)后，學(xué)校的老師們也不斷吹風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“物化雙選”在他們未來(lái)高考選專業(yè)時(shí)擁有的巨大優(yōu)勢(shì)。真正讓趙慧猶豫的是生物和地理，她自己更喜歡地理一些，但最后是父母的意見占了上風(fēng)。“他們認(rèn)為我應(yīng)該選生物，因?yàn)樗锢?、化學(xué)的學(xué)習(xí)思路更像，而地理以前是劃在文科里面，選地理的話有一點(diǎn)跳脫?！弊詈?，趙慧的選考科目是物理、化學(xué)和生物。按照老高考的概念，她是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理科生。政策的頻繁變動(dòng)，不確定性增加，也加劇了考生和家長(zhǎng)們的不安全感。

填志愿“幸福的煩惱”

跨入新高考后，考生和家長(zhǎng)最直接的一個(gè)感受就是填志愿更復(fù)雜了。如果一個(gè)“專業(yè)+院?！彼阋粋€(gè)志愿，遼寧省的本科批次最多可以填112個(gè)志愿，是可報(bào)志愿最多的省份；山東考生最多能報(bào)96個(gè)；浙江省能報(bào)80多個(gè)；其他實(shí)施了新高考的省份，不算上海的話，可填的志愿數(shù)量最低也是45個(gè)。

“中國(guó)教育在線”總編輯陳志文解釋說(shuō)：“老高考的志愿填報(bào)模式，比較主流的是可填6個(gè)學(xué)校，每個(gè)學(xué)校再填5個(gè)專業(yè)，本質(zhì)上是報(bào)學(xué)校。新高考則比較復(fù)雜，基本采取了兩種模式。第一種就是以專業(yè)為核心，統(tǒng)稱專業(yè)大類。一般需要填報(bào)的志愿數(shù)比較多，比如80個(gè)（浙江）、96個(gè)（山東）等，這就意味著一所高校在一個(gè)省會(huì)有多個(gè)錄取分?jǐn)?shù)線，而且差距懸殊。這類志愿填報(bào)模式原則上是沒有調(diào)劑的。第二個(gè)就是專業(yè)組模式，更接近老高考，學(xué)校把一些類似的專業(yè)或者培養(yǎng)所需要的知識(shí)基礎(chǔ)接近的專業(yè)撮合到一起，比如都要求必選物理或必選化學(xué)的，這類在一個(gè)組里是可以調(diào)劑的?！贝送?，新高考的平行志愿投檔，采取的是“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則，將考生按照分?jǐn)?shù)高低排序，前面的考生先投檔，按照其所填的志愿順序，一個(gè)個(gè)檢索，直到被錄取，然后排名靠后的考生再進(jìn)行投檔。

這些繁復(fù)的規(guī)則，很容易先把人嚇倒。正因?yàn)檫@樣，從2014年新高考改革啟動(dòng)首批試點(diǎn)以來(lái)，過(guò)去10年中，一個(gè)頗具規(guī)模的高考志愿填報(bào)產(chǎn)業(yè)悄然興起。他們有的打著生涯規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的旗號(hào)，有的依靠線上直播、App等形式獲得流量，提供的服務(wù)五花八門，質(zhì)量也參差不齊。

分?jǐn)?shù)的意義

在2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和2013年底通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出了考試招生制度改革的大方向：“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。”

其中，核心點(diǎn)在于“招考分離”，即對(duì)錄取制度進(jìn)行變革，進(jìn)一步放權(quán)給大學(xué)。然而，接下來(lái)幾年，在大學(xué)自主招生過(guò)程中發(fā)生的買證、賣證等腐敗現(xiàn)象引起了很多人的警覺。正是因?yàn)檫@樣，新高考改革最后主要聚焦的是科目改革，變成了一場(chǎng)“不完整”的改革。

“有些制度設(shè)計(jì)目的的確是為了保障公平，看起來(lái)是分?jǐn)?shù)面前人人平等，但它可能犧牲了最大的公平。因?yàn)槟阕屗械娜烁F盡十幾年去做這么一件沒有意義的事情，到最后就是整個(gè)社會(huì)福利的損失。你想想，從小學(xué)到高中，甚至到大學(xué)，一個(gè)人將近20年的時(shí)間里如果都是維持一種重復(fù)的、低階的學(xué)習(xí)，你能培養(yǎng)出什么拔尖創(chuàng)新人才？” 同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻認(rèn)為，改革應(yīng)該要利用越來(lái)越豐富的教育資源，想著如何去降低學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的壓力，讓他們能夠更自由地去發(fā)展。如果你最后是保留甚至強(qiáng)化它的競(jìng)爭(zhēng)性，看起來(lái)增加了選擇性，但實(shí)質(zhì)上只是增加了博弈的空間和難度。

問(wèn)題，人們都看到了，但要怎么改，分歧又多又雜。一部分人認(rèn)為，改革應(yīng)該重新回到“招考分離”的方向上，陳志文也對(duì)將招生權(quán)賦予高校的探索表示了肯定，但他認(rèn)為，如果不能保證公平公正這條底線，任何綜合評(píng)價(jià)制度都沒有空間與可能。

“如果因?yàn)檎\(chéng)信的問(wèn)題，我們無(wú)法實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，不得不回到分?jǐn)?shù)這個(gè)錄取依據(jù)上，那就可能需要考慮在考試內(nèi)容、相關(guān)權(quán)重與命題上作點(diǎn)文章和突破了?！标愔疚恼f(shuō)，“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是改變?cè)囶}的模式化，加強(qiáng)變化，最后讓高考無(wú)試可應(yīng)，無(wú)模式可循，大家就不得不回歸課堂，回歸學(xué)習(xí)，而不是刷題了?！标愔疚恼J(rèn)為，改革并不是一個(gè)完全的死結(jié)；但也承認(rèn)，對(duì)命題的突破性改革，又必然會(huì)遭到學(xué)校老師、家長(zhǎng)以及社會(huì)輿論的反對(duì)，需要謹(jǐn)慎推進(jìn)。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》張從志）