加快落實對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務

王曉紅

對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，既是新時期我國推進高水平對外開放的核心主線，也是深化體制改革的重要路徑。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度型開放，目的是以高水平開放促進深層次改革，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制和高標準市場經(jīng)濟體系，構(gòu)建起高質(zhì)量的國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將為推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供有利的外部環(huán)境和體制保障，當前要著力推進四個方面的工作。

一是繼續(xù)提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。要順應我國服務經(jīng)濟發(fā)展趨勢和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，吸引全球技術(shù)、人才、知識、數(shù)據(jù)等高端要素，優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境。以提高知識密集型服務貿(mào)易開放水平為重點，繼續(xù)壓縮外商投資準入負面清單和跨境服務貿(mào)易負面清單，擴大醫(yī)療、教育、文化、專業(yè)服務等領(lǐng)域市場準入，逐步取消對外商投資在高管國籍、股比結(jié)構(gòu)、合資經(jīng)營等方面的限制性措施，加強學歷學位和執(zhí)業(yè)資格互認，促進外籍人員往來更加便利。

二是推進數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字治理體系發(fā)展。要把促進數(shù)據(jù)跨境自由流動作為規(guī)則對接推進重點，明確“重點數(shù)據(jù)”清單，完善數(shù)據(jù)分級分類管理，確保正常商業(yè)數(shù)據(jù)跨境自由流動。盡快落實無紙化貿(mào)易、電子認證和電子簽名等制度，提高貿(mào)易效率和便利化水平，為跨國公司從事科研和商業(yè)活動提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入便利。完善高標準的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護、個人隱私保護、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)。

三是推進貨物貿(mào)易關(guān)稅及管理體制改革。要對標CPTPP零關(guān)稅規(guī)則，繼續(xù)降低貨物貿(mào)易關(guān)稅水平，推動貨物貿(mào)易監(jiān)管方式創(chuàng)新，進一步提升貿(mào)易便利化水平。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化檢驗檢測檢疫流程，提高通關(guān)效率。

四是推進標準國際化。要把標準作為建設貿(mào)易強國的重要抓手，全面提升我國技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、服務標準、環(huán)境標準等的國際化水平，鼓勵外資企業(yè)參與我國行業(yè)標準和技術(shù)標準制定，助力我國標準“走出去”。

本期一組論題重點探討推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重大議題，包括如何深化對外開放、對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、拓展中間品貿(mào)易、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率、對接CPTPP規(guī)則推動RCEP升級、推動服務貿(mào)易制度創(chuàng)新等，以期為推動我國貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易跨越發(fā)展提供相關(guān)參考。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心研究員）