積極履職，一往無前又一年

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是河北省晉州市實現(xiàn)蓄勢騰飛、跨越趕超的躍升之年、見效之年、展示之年。晉州市人大常委會在晉州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，助力中國式現(xiàn)代化晉州實踐場景的決策部署，堅持和發(fā)展全過程人民民主，勇?lián)敗⑸谱鳛?，為推進建設(shè)現(xiàn)代化富強優(yōu)美幸福晉州作出了人大貢獻。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

確保人大工作正確政治方向

晉州市人大常委會牢牢把握政治機關(guān)屬性，始終將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，突出思想引領(lǐng)、扛穩(wěn)政治責任、服務(wù)發(fā)展大局，提高了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強化思想政治引領(lǐng)入腦入心。晉州市人大常委會忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終堅持理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺，把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為市人大常委會會議“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實，全年共開展黨組集體學(xué)習(xí)35次，機關(guān)集體學(xué)習(xí)32次，專題研討12次，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

貫徹執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)見行見效。晉州市人大常委會堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把人大工作放在市委整體工作布局中謀劃推動；充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，以實際行動體現(xiàn)新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為。嚴格落實請示報告制度，重要會議、重要活動、重大事項及時向市委請示、報告。2023年以來，緊盯縣域經(jīng)濟、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、公正司法等領(lǐng)域予以精準監(jiān)督，依法作出決議決定，做到人大各項工作與市委同頻共振、同向發(fā)力。

著力推進主題教育走深走實。晉州市人大常委會緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，緊跟市委主題教育工作部署，將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫穿主題教育始終，開展市人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)會、黨組成員深入基層講黨課、代表集中活動月、走訪調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點等系列活動，開展專題調(diào)研20余次，形成高質(zhì)量調(diào)研報告7篇，通過全面深化檢視整改，共檢視問題18個，已全部整改到位，建章立制1項。

錨定市委中心工作，

服務(wù)改革發(fā)展大局

2023年，晉州市人大常委會召開人大常委會會議9次，聽取審議報告46項，組織視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問35次，開展“兩官”評議1次，履職評議6人，以強有力監(jiān)督推動了市委決策部署落地落實。

助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。晉州市人大常委會緊扣“百姓富、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)美”的奮斗目標，高度關(guān)注經(jīng)濟運行和預(yù)算執(zhí)行，聽取審議計劃執(zhí)行、財政預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理使用、審計、績效評價等工作情況報告，調(diào)研企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展財政專項資金使用情況，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)、財政資金使用績效的全過程監(jiān)督；聚焦市委確定的“打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部署要求，聽取和審議市政府重點項目、招商引資、科技成果轉(zhuǎn)化工作情況報告，視察中國式現(xiàn)代化晉州工業(yè)場景建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，調(diào)研現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好；調(diào)研新型能源強市建設(shè)、金屬線材、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，其中《關(guān)于對我市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》市委主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度肯定，督促市政府職能部門抓好意見建議辦理落實，為做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)貢獻了人大力量。

助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進行視察，聽取專項報告，相繼召開4次監(jiān)測點座談會，出臺《關(guān)于加強優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作的意見》，持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境工作的精準監(jiān)督。同時，對264家優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點賦予了“聽呼聲，納建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的代表聯(lián)系點功能，并由人大代表進行了網(wǎng)格化包聯(lián)。全年征集優(yōu)化營商環(huán)境方面問題60個，市政府已解決問題53個，對7個問題給予了政策解釋；提出意見建議36條，市政府均已答復(fù)和落實。

助力城市建設(shè)宜居宜業(yè)。晉州市人大常委會聽取審議《晉州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，助力完成晉州“三區(qū)三線”劃定方案，實現(xiàn)了國土空間總體規(guī)劃進一步完善；聽取審議市政府關(guān)于2022年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的報告，助推空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好；調(diào)研晉州市交通樣板等工作，助力構(gòu)建高效便捷、四通八達的現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系；視察城市更新、品質(zhì)提升和國家衛(wèi)生城創(chuàng)建等工作，推動城區(qū)建設(shè)更加秩序井然、市容潔凈靚麗、施工規(guī)范有序。

助力鄉(xiāng)村振興全面推進。為加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，晉州市人大常委會對種業(yè)振興、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作進行調(diào)研，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；對《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《河北省鄉(xiāng)村振興促進條例》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，助力市鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聽取和審議旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報告并進行專題調(diào)研，助推全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

助力民生福祉充分改善。晉州市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生領(lǐng)域作為監(jiān)督重點，視察義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、農(nóng)村生活水源江水置換、“愜意晉州”專項行動等工作；調(diào)研房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題解決、社會保險、退役軍人事務(wù)、《中華人民共和國傳染病防治法》貫徹落實等情況；聽取審議市政府關(guān)于醫(yī)保費的收支、收繳和安全生產(chǎn)等工作報告，提升群眾在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、社會幫扶等方面的滿意度；對民生實事辦理情況全程督辦，民生實事項目現(xiàn)已全部完成，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

助力法治晉州幸福和諧。晉州市人大常委會聚焦提升市域治理水平，視察了法院民事審判及基層法庭建設(shè)，調(diào)研檢察院公益訴訟、司法局社區(qū)矯正工作，召開公安局、檢察院、法院、司法局等相關(guān)單位參加的座談會，助力依法治市重點工作統(tǒng)籌推進、法治政府建設(shè)整體水平不斷提升；召開規(guī)范性文件備案審查工作會議，聽取2022年度備案審查工作情況報告，審查備案文件5份。

助力聯(lián)動監(jiān)督高效有序。晉州市人大常委會聚焦推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題、電動車綜合治理、優(yōu)化營商環(huán)境、促進種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展等7個重點領(lǐng)域，綜合運用聽取工作報告、視察調(diào)研、民主測評等多種監(jiān)督方式開展聯(lián)動監(jiān)督。市、鄉(xiāng)兩級人大緊盯重點領(lǐng)域短板和不足，成立人大代表聯(lián)動監(jiān)督小組，充分發(fā)揮人大代表主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，同步開展、扎實推進，1052人次參加了監(jiān)督活動，發(fā)現(xiàn)問題56個，提出意見建議177條，全部轉(zhuǎn)交市政府辦理整改，解決了一批制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。

持續(xù)深化代表工作，

充分發(fā)揮代表作用

晉州市人大常委會聚力人大代表盡責，著眼履職平臺建設(shè)，提升“線下”平臺功能，創(chuàng)建“線上”代表之家，打造代表服務(wù)中心，延伸人大代表履職觸角，抓牢意見建議承辦工作，全面激發(fā)了代表履職活力。

代表履職平臺大力改造提升。定位“學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂、聯(lián)系群眾的橋梁、履行職能的平臺、服務(wù)群眾的窗口、民主法治建設(shè)的陣地、創(chuàng)新社會治理的助手”職能，提升“線下”履職平臺；開發(fā)“晉州智慧人大”平臺，選民通過掃碼可直接向代表反映事項?！熬€下”平臺硬件建設(shè)標準更高、軟件配套制度更規(guī)范、民意民情征集涵蓋范圍更廣；“線上”平臺更方便選民“點對點”反映問題，代表“零距離”收集意見，實現(xiàn)了代表履職平臺“線上”“線下”的雙向發(fā)力。

代表履職活動日益豐富多彩。隨著履職平臺的精心打造，“家、站、點、室”觸角的進一步延伸，全年接待群眾210人次，征集意見建議140條，市政府部門負責人與代表見面5次。開展“雙上站”“雙下沉”活動。全年組織人大主席團主席“上站”11次、人大代表“雙下沉”2013人次，聯(lián)系人民群眾19079人次，征集意見建議3323條。這些意見建議中，有“降低農(nóng)村天然氣表移位價格”的，有“拓寬易官線與小西線間通村道路”的，有“配齊配強基層醫(yī)療隊伍”的……一樁樁、一件件聚焦了群眾的身邊事，既激發(fā)了代表的履職熱情，也提高了民眾有序參與村務(wù)管理熱情。

意見建議辦理實現(xiàn)高質(zhì)高效。晉州市八屆人大三次會議期間人大代表意見建議44件，已辦結(jié)27件，長期推進8件，正在推進7件，因條件所限無法落實2件，代表滿意率達100%。針對視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查中的意見建議，市人大常委會定期聽取辦理落實情況報告；針對閉會期間的代表建議，均做到了歸口交辦、跟蹤辦理、定期反饋。

服務(wù)代表更加用心用情用力。晉州市人大常委會緊緊圍繞代表履職所需，注重提升代表履職能力，以向人大代表郵寄學(xué)習(xí)資料、會議培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式提升代表綜合素質(zhì)；相繼舉辦省、市、鄉(xiāng)三級人大代表和市、鄉(xiāng)人大干部專題培訓(xùn)2期；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表開展集中學(xué)習(xí)110次，向代表發(fā)放書籍、輯印學(xué)習(xí)資料千余冊；健全代表履職管理制度，出臺代表履職管理辦法，完善代表履職激勵評價體系和約束機制，組織187名市人大代表、631名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)進行了述職評議。組織人大代表參加市人大常委會組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查390余人次，列席市人大常委會會議、法院庭審旁聽等活動130余人次。

切實加強自身建設(shè)，

全面提升履職能力水平

晉州市人大常委會緊盯“四個機關(guān)”建設(shè)目標定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度規(guī)范為保證，以學(xué)習(xí)交流為載體，以弘揚憲法精神為根本，自身建設(shè)、能力水平得到不斷提升。

突出黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，注重意識形態(tài)工作，夯實理論武裝，凝聚市人大機關(guān)干部、全體人大代表發(fā)展合力，實現(xiàn)黨建與履職互促、機關(guān)黨員與代表群眾互聯(lián)。嚴格落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、支部主題黨日活動等黨內(nèi)政治生活制度，將黨對人大工作的要求體現(xiàn)到履職各方面、全過程，在市人大常委會機關(guān)形成了見賢思齊、奮勇爭先的濃厚氛圍。

強化作風建設(shè)。按照政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬、廉潔過硬要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，經(jīng)常性開展廉政警示教育，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。扎實推進機關(guān)履職規(guī)范化建設(shè)，堅持干部“日?？己恕薄霸露仁雎殹薄凹径冉涣鳌?，以“說事”促“干事”，以“評績”促“優(yōu)績”，打造一支政治堅定、服務(wù)人民、勤勉盡責的人大工作隊伍。

加強學(xué)習(xí)交流。堅持請進來、走出去的工作思路，密切與全國、省市人大、兄弟縣市人大的交流聯(lián)系。組織市人大機關(guān)干部赴山西隰縣、陜西延安寶塔區(qū)、延川梁家河，湖北武漢武昌、洪山、漢陽等地考察交流，開闊了眼界，解放了思想，提升了水平。

傳遞人大聲音。全年刊發(fā)各類稿件232篇，相繼被學(xué)習(xí)強國、《人民代表報》《河北日報》《公民與法治》、燕趙人民代表網(wǎng)、河北人大工作通訊等中央、省、市級媒體刊發(fā)；編發(fā)內(nèi)刊《晉州人大》4期，收錄代表先進事跡30余件，輯印《代表風采》一書，先后有8名人大代表的先進事跡被人民代表報、燕趙人民代表網(wǎng)刊發(fā)。立足“傳承人大薪火、堅守初心使命、探索人大規(guī)律”，完成《石家莊人大志·晉州篇》編纂工作，《晉州市人大志》編撰已完成初稿。