構(gòu)建良法善治新格局

趙曉思

“系統(tǒng)推進(jìn)地方立法，精準(zhǔn)有力開展監(jiān)督……以法治之力促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！薄耙阅軇铀痉ǚ?wù)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升?！薄爸σ愿哔|(zhì)效檢察履職為大局服務(wù)?！痹谑∈膶萌舜蠖螘h上，“法治”成了高頻詞。一年來，浙江沿著法治浙江道路砥礪前行，探索法治中國建設(shè)新路徑，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化不斷注入法治新動力。

邁步新征程，如何打造展示中國特色社會主義民主政治制度優(yōu)越性的省域?qū)嵺`范例？如何高水平推進(jìn)平安浙江法治浙江建設(shè)？出席會議的省人大代表建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

讓人大工作“飛入尋常百姓家”

阮重暉：通過開放的理念、開放的平臺、開放的方式，讓人民群眾參與到人大工作全過程，推動人大工作更好地聽民聲、匯民意、聚民智、惠民生。

“助推三個(gè)‘一號工程、出臺生態(tài)文明建設(shè)決定、召開基層人大工作座談會……”翻看省人大常委會工作報(bào)告，省人大代表、杭州市錢塘區(qū)人大常委會主任阮重暉十分振奮：“2023年是省十四屆人大常委會履職的第一年，開局就拉滿弓，交出了一份亮麗的成績單，‘老名片持續(xù)擦亮、‘新名片不斷涌現(xiàn)，為基層人大樹立了標(biāo)桿。”

在看到著力發(fā)展和踐行全過程人民民主相關(guān)工作時(shí)，阮重暉在“擴(kuò)大人民群眾有序參與”“首次組織群眾視頻旁聽”“加大民主立法、開門監(jiān)督力度”等關(guān)鍵詞上作出了標(biāo)注。

過去一年，錢塘區(qū)人大常委會在擴(kuò)大人大工作公開化方面作了不少探索：推行常委會會議網(wǎng)絡(luò)直播；邀請代表列席常委會會議，并召開列席代表座談會；實(shí)行公民旁聽常委會會議，旁聽人員可以圍繞會議議題提出書面意見建議；實(shí)行開門監(jiān)督，做到監(jiān)督議題來自群眾、監(jiān)督過程讓群眾參與、監(jiān)督實(shí)效讓群眾評價(jià)。

“人民群眾是人大工作的力量源泉、智慧源泉和活力源泉。門打開了，群眾參與進(jìn)來了，就會有推動力，人大工作就會更加接地氣。”阮重暉說，“我們要讓人民群眾感受到人大工作是實(shí)實(shí)在在聽取人民群眾的意見、認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾解決難題。”

對于如何更加密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，讓人大工作“飛入尋常百姓家”，阮重暉也有自己的思考：“將進(jìn)一步完善人大工作公開制度機(jī)制，推進(jìn)常委會會議旁聽公民的主體多元化，開展‘人大機(jī)關(guān)開放日活動，持續(xù)推進(jìn)人大工作公開化。”

“希望通過開放的理念、開放的平臺、開放的方式，讓人民群眾參與到人大工作全過程，推動人大工作更好地聽民聲、匯民意、聚民智、惠民生?！比钪貢熣f。

持續(xù)擦亮基層人大工作品牌

顧衛(wèi)衛(wèi)：進(jìn)一步激活創(chuàng)新動能，塑造基層人大工作亮點(diǎn)，提升“民呼我為”的工作質(zhì)效，打造更多具有奉化特色的基層民主實(shí)踐品牌。

省人大常委會工作報(bào)告提到，持續(xù)擦亮參與式預(yù)算、代表亮身份、局長·代表面對面等實(shí)踐品牌，深入推動基層民主建設(shè)。對此，省人大代表、寧波市奉化區(qū)人大常委會主任顧衛(wèi)衛(wèi)深表認(rèn)同。

近年來，奉化區(qū)人大持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）人大實(shí)效化、特色化建設(shè)，以“周一夜訪”為載體，創(chuàng)新工作多點(diǎn)開花。大堰鎮(zhèn)人大創(chuàng)設(shè)“云上三領(lǐng)”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，推動高山農(nóng)業(yè)、民宿業(yè)和來料加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人大方橋街道工委出臺指導(dǎo)意見，打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站+共享法庭”多元解紛模式助推基層社會治理；人大莼湖街道工委探索構(gòu)建“代表+督辦”監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，推動民生領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)“聯(lián)督聯(lián)促”；人大岳林街道工委創(chuàng)新工作評議方法，推行“一輪票決、兩輪評議”工作機(jī)制……

“堅(jiān)持全區(qū)一盤棋、兩級協(xié)同抓，建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，深化‘領(lǐng)導(dǎo)屬地聯(lián)系+工委對口指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化績效評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)體系，加大特色品牌創(chuàng)新評價(jià)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)‘一地創(chuàng)建、同類推廣、整體提升?！鳖櫺l(wèi)衛(wèi)詳細(xì)介紹了奉化區(qū)人大推動品牌建設(shè)的方法路徑。

截至目前，奉化區(qū)人大有區(qū)級人大品牌1個(gè)，鎮(zhèn)（街道）品牌11個(gè)。下一步如何深化推進(jìn)，持續(xù)擦亮工作品牌辨識度？

“這次省人代會上，基層民主建設(shè)和基層人大品牌打造工作是我重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容之一?！鳖櫺l(wèi)衛(wèi)說，“常委會工作報(bào)告提到‘更實(shí)推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)人大工作規(guī)范化制度化，健全工作指引和標(biāo)準(zhǔn)體系，為我們基層人大如何進(jìn)一步做好工作品牌創(chuàng)建厘清了思路、明確了方向?！?/p>

“奉化區(qū)人大常委會將進(jìn)一步激活創(chuàng)新動能，塑造基層人大工作亮點(diǎn)，提升‘民呼我為工作質(zhì)效，打造更多具有奉化特色的基層民主實(shí)踐品牌?！鳖櫺l(wèi)衛(wèi)表示。

聚力打造共同富裕海上花園

劉素婷：將持續(xù)聚焦“產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變”，找準(zhǔn)人大著力點(diǎn)，用心“選題”、用力“答題”、用功“破題”，聚力打造共同富裕海上花園。

持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)推動縮小“三大差距”、持續(xù)推動高水平文化強(qiáng)省建設(shè)、持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)……省人大常委會推進(jìn)共同富裕的扎實(shí)舉措，讓省人大代表、溫州市洞頭區(qū)人大常委會主任劉素婷欣喜：“在推進(jìn)共同富裕中先行示范，是習(xí)近平總書記、黨中央交給浙江的重大政治任務(wù)，浙江各級人大使命在肩。”

過去一年，洞頭區(qū)人大交出了優(yōu)異的助力共富答卷。洞頭是全國14個(gè)海島區(qū)（縣）之一，因海而生、向海而興。為實(shí)現(xiàn)“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實(shí)的海上花園”的美好愿望，洞頭區(qū)人大助力共同富裕的腳步從未停歇。

2021年9月，依法作出《關(guān)于促進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板的決定》，切實(shí)將區(qū)委的決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化成全區(qū)人民的共同意志和自覺行動。

2022年3月，專門出臺《關(guān)于助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕海上花園的四年行動方案》，排定90余項(xiàng)具體工作，推動共同富裕海上花園重大決策部署落地落實(shí)。

努力爭取溫州市人大的指導(dǎo)與支持，穩(wěn)步推進(jìn)海上花園立法工作。2023年6月5日，《溫州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障洞頭海上花園建設(shè)的決定》正式公布施行，為洞頭打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極、建設(shè)海島生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，指明了一條依海富民、以海強(qiáng)區(qū)、人海和諧的海島共富之路。

細(xì)數(shù)洞頭區(qū)人大助力共富的成效，劉素婷認(rèn)為，關(guān)鍵在于摸清問題、聚合民意、立足實(shí)際、推動落地。比如，將《聚焦幸福要事，全域推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》列為重點(diǎn)督辦建議，全力助推251件“幸福要事”落地，尤其是緊盯陸域引調(diào)水工程，徹底解決離島鹿西鄉(xiāng)群眾“靠天吃水”問題。

“下一步，將持續(xù)聚焦‘產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變，找準(zhǔn)人大著力點(diǎn)，用心‘選題、用力‘答題、用功‘破題，聚力打造共同富裕海上花園?！眲⑺劓谜f。

劉素婷：將持續(xù)聚焦“產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變”，找準(zhǔn)人大著力點(diǎn)，用心“選題”、用力“答題”、用功“破題”，聚力打造共同富裕海上花園。

持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)推動縮小“三大差距”、持續(xù)推動高水平文化強(qiáng)省建設(shè)、持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)……省人大常委會推進(jìn)共同富裕的扎實(shí)舉措，讓省人大代表、溫州市洞頭區(qū)人大常委會主任劉素婷欣喜：“在推進(jìn)共同富裕中先行示范，是習(xí)近平總書記、黨中央交給浙江的重大政治任務(wù)，浙江各級人大使命在肩?！?/p>

過去一年，洞頭區(qū)人大交出了優(yōu)異的助力共富答卷。洞頭是全國14個(gè)海島區(qū)（縣）之一，因海而生、向海而興。為實(shí)現(xiàn)“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實(shí)的海上花園”的美好愿望，洞頭區(qū)人大助力共同富裕的腳步從未停歇。

2021年9月，依法作出《關(guān)于促進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板的決定》，切實(shí)將區(qū)委的決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化成全區(qū)人民的共同意志和自覺行動。

2022年3月，專門出臺《關(guān)于助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕海上花園的四年行動方案》，排定90余項(xiàng)具體工作，推動共同富裕海上花園重大決策部署落地落實(shí)。

努力爭取溫州市人大的指導(dǎo)與支持，穩(wěn)步推進(jìn)海上花園立法工作。2023年6月5日，《溫州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障洞頭海上花園建設(shè)的決定》正式公布施行，為洞頭打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極、建設(shè)海島生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，指明了一條依海富民、以海強(qiáng)區(qū)、人海和諧的海島共富之路。

細(xì)數(shù)洞頭區(qū)人大助力共富的成效，劉素婷認(rèn)為，關(guān)鍵在于摸清問題、聚合民意、立足實(shí)際、推動落地。比如，將《聚焦幸福要事，全域推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》列為重點(diǎn)督辦建議，全力助推251件“幸福要事”落地，尤其是緊盯陸域引調(diào)水工程，徹底解決離島鹿西鄉(xiāng)群眾“靠天吃水”問題。

“下一步，將持續(xù)聚焦‘產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變，找準(zhǔn)人大著力點(diǎn)，用心‘選題、用力‘答題、用功‘破題，聚力打造共同富裕海上花園。”劉素婷說。

發(fā)揮代表作用? 助力基層治理

鄭文紅：群眾認(rèn)可的實(shí)踐方式，才是讓民主落地的最好路徑。要緊扣“黨政所需、群眾所盼、人大所能”，把基層人大工作做得更細(xì)、更實(shí)、更真、更貼近百姓。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。人大代表熟悉所在行業(yè)的實(shí)際情況、了解群眾所思所想所盼，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。省人大常委會工作報(bào)告提出，要發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全國人大財(cái)經(jīng)預(yù)算工作聯(lián)系點(diǎn)陣地作用，讓群眾找到代表、讓代表走進(jìn)群眾。對此，省人大代表、浦江縣人大常委會主任鄭文紅深有感觸。

“一直以來，浦江縣人大篤行‘干部下基層開展信訪工作所蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作，實(shí)現(xiàn)了民意收集全覆蓋、無盲區(qū)，民主監(jiān)督全方位、無死角，民生服務(wù)全鏈條、無堵點(diǎn)，從而保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。”鄭文紅介紹，聚焦群眾急難愁盼，立足基層單元陣地，浦江縣人大創(chuàng)新搭建“代表直通車”活動平臺，組織人大代表、常委會領(lǐng)導(dǎo)、“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站會商。

“常委會領(lǐng)導(dǎo)每月15日下沉到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各委辦成員每季度至少1次到所在代表聯(lián)絡(luò)站，代表每周至少半天上門聯(lián)系群眾，做到了人員全下沉、聯(lián)系全天候?！编嵨募t說，這一平臺的搭建推動解決了一批涉及多個(gè)部門、歷史遺留、久而未決的突出問題，同時(shí)，督促政府單獨(dú)設(shè)立了每年2000萬元的“微民生實(shí)事”專項(xiàng)資金，專門解決群眾身邊的小事。如今，浦江老百姓遇到問題就想到代表，隨時(shí)能找到代表，而代表也時(shí)刻心系百姓，主動了解訴求、反饋情況。

2023年，以“干部下基層開展信訪工作”經(jīng)驗(yàn)20周年為契機(jī)，浦江縣人大常委會在助力基層治理方面又作出新的探索和嘗試。將全縣1029名五級代表全部融入778個(gè)基層治理網(wǎng)格，通過代表主動幫辦、聯(lián)動服務(wù)、全程督辦，做到了民意“網(wǎng)”中集、訴求“格”中辦、化解在萌芽。

“群眾認(rèn)可的實(shí)踐方式，才是讓民主落地的最好路徑?！编嵨募t表示，浦江縣人大常委會將緊扣“黨政所需、群眾所盼、人大所能”，探索建立“雙指導(dǎo)一清單一評選”“五級聯(lián)動、六組融合”機(jī)制，建立健全代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)體系，把基層人大工作做得更細(xì)、更實(shí)、更真、更貼近百姓。推進(jìn)聯(lián)動監(jiān)督? 放大聚合效應(yīng)

蔡周鈞：聚焦“線上貫通”“線下聚合”，優(yōu)化人大監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同配合的路徑銜接，豐富聯(lián)動監(jiān)督的形式內(nèi)容，推動聯(lián)動監(jiān)督規(guī)范化、智慧化、長效化。

“建立人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、行業(yè)部門、社會等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制?！薄皬?qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督、組合監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督?！笔∪舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌?bào)告中關(guān)于監(jiān)督協(xié)同機(jī)制的表述，讓省人大代表、三門縣人大常委會主任蔡周鈞眼前一亮。

“開展聯(lián)動監(jiān)督是三門縣人大一直在探索創(chuàng)新，且堅(jiān)持完善的一項(xiàng)工作?！辈讨茆x介紹，2017年6月，三門縣人大常委會在全省率先作出《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督工作的決定》，與檢察機(jī)關(guān)同向發(fā)力，以代表建議與檢察建議雙向轉(zhuǎn)化銜接為切入點(diǎn)，不斷探索人大監(jiān)督疊加檢察監(jiān)督的新路徑，推動了一大批民生熱點(diǎn)問題的加速解決，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的監(jiān)督效果。

“這項(xiàng)工作已經(jīng)堅(jiān)持開展了7年，通過聯(lián)合督辦，檢察建議回復(fù)率提升到100%，提高了檢察建議辦理剛性；通過線索交辦，45件代表建議成功轉(zhuǎn)化為檢察建議。相關(guān)工作先后得到省人大常委會、省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；‘人大·檢察法律監(jiān)督智聯(lián)督辦應(yīng)用入選全省第二批數(shù)字法治好應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)全省推廣。”三門縣人大常委會交出了聯(lián)動監(jiān)督的高分答卷。

“過去一年，省人大常委會將強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)作列入‘五個(gè)四工作規(guī)則中，系統(tǒng)構(gòu)建了‘四督聯(lián)動工作機(jī)制，推動了人大監(jiān)督工作做深做實(shí)、迭代升級?！辈讨茆x說，“我們貫徹落實(shí)省人大常委會部署要求，在人大、檢察兩家單位聯(lián)動的基礎(chǔ)上，主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、審計(jì)、司法等4家單位的協(xié)作配合，持續(xù)擴(kuò)大多元合作‘聯(lián)動圈，探索構(gòu)建了資源共用、渠道共建、監(jiān)督共促、成果共享的法治監(jiān)督共同體，進(jìn)一步提升了聯(lián)動監(jiān)督的質(zhì)效?！?/p>

“新的一年，省人大常委會提出了‘監(jiān)督貫通聚合化的具體要求，這為我們深化聯(lián)動監(jiān)督進(jìn)一步厘清了思路、明確了方向?！辈讨茆x表示，“接下來，三門縣人大將按照系統(tǒng)、融合、共建、協(xié)同的理念，聚焦‘線上貫通‘線下聚合兩大重點(diǎn)，出臺實(shí)施意見和系列工作舉措，優(yōu)化人大監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同配合的路徑銜接，豐富聯(lián)動監(jiān)督的形式內(nèi)容，推動聯(lián)動監(jiān)督規(guī)范化、智慧化、長效化?！?/p>

提升涉外法律服務(wù)? 助力高水平開放

王愛華：要完善涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，助推打造長三角開放新高地，助推形成多層級涉外法律服務(wù)新格局，加快提升涉外法律服務(wù)水平。

“在助力三個(gè)‘一號工程、營造最佳營商環(huán)境這些方面，浙江法院的確是做了大量有意義的工作?！痹谑∈膶萌舜蠖螘h嘉興代表團(tuán)的小組審議會上，省人大代表、浙江興嘉律師事務(wù)所合伙人、一級律師王愛華對浙江法院工作表示充分肯定：“法治興則市場興，市場興了，我們的營商環(huán)境就順。省高院在過去的一年中，始終以‘法治是最好的營商環(huán)境為宗旨，努力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

報(bào)告中，“助力高水平對外開放”相關(guān)工作引起了王愛華的關(guān)注。他說，近年來，國家對涉外法律服務(wù)的建設(shè)力度不斷加大，先后成立了國家級涉外律師人才庫、“一帶一路”學(xué)院、“一帶一路”律師聯(lián)盟等。浙江省專門印發(fā)《浙江省涉外法律服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃（2021—2025年）》，并成立“一帶一路”律師聯(lián)盟杭州中心。

“嘉興的涉外經(jīng)濟(jì)異常活躍，涉外經(jīng)濟(jì)指數(shù)在全國排在前列。推進(jìn)更高水平‘走出去和更高質(zhì)量‘引進(jìn)來，已成為促進(jìn)嘉興開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。”王愛華說，做好這些工作需要專業(yè)化、職業(yè)化、市場化和國際化的法律服務(wù)支撐。

但通過大量的調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)踐，王愛華發(fā)現(xiàn)，目前嘉興“長三角”涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，缺少涉外法律服務(wù)專業(yè)人才，涉外法律人才競爭力不足。

為此，他建議要完善涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，助推打造長三角開放新高地，助推形成多層級涉外法律服務(wù)新格局，加快提升涉外法律服務(wù)水平；加強(qiáng)扶持支撐力度，打造涉外法律服務(wù)典型案例庫和域外法律檢索平臺，為市場主體依法開展跨境經(jīng)濟(jì)活動提供精準(zhǔn)法律指引。

高質(zhì)效檢察守護(hù)司法公正

陳沸：檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全完善民事再審檢察建議案件共同調(diào)解機(jī)制，做好民事再審檢察建議案件調(diào)解和矛盾化解工作。

“我省檢察院在維護(hù)國家安全和社會大局穩(wěn)定方面發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，成績可圈可點(diǎn)?！?月25日，在省十四屆人大二次會議杭州代表團(tuán)全體會議審議中，省人大代表、上海建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸對今年的省檢察院工作報(bào)告給予肯定：“報(bào)告通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)和鮮活的案例，讓我深刻感受到我省檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)?！?/p>

作為一名法律工作者，陳沸一直關(guān)注司法工作，對于檢察院工作有著深切體會。“檢察機(jī)關(guān)的司法檢察職能中，刑事檢察工作歷來是重中之重。民事檢察、行政檢察以及公益訴訟檢察工作雖多有亮點(diǎn)，但是總體的工作量和成效相比較于刑事檢察還是比較弱?！睂徸h中，他建議檢察機(jī)關(guān)要加大民事、行政和公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的人才培養(yǎng)工作，拓寬思路，提升工作績效。

2023年4月，最高檢提出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求，成為檢察機(jī)關(guān)履職辦案的價(jià)值追求?！暗S著我國進(jìn)入輕罪時(shí)代，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用率比較高，很多一線檢察官辦理的案件大多為簡單案件，且多數(shù)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度處理，控辯對抗程度較低，影響辦案一線檢察官的能力提升?！睂Υ?，陳沸建議檢察機(jī)關(guān)要秉持“簡案簡辦、難案精辦”的理念，在加強(qiáng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦案質(zhì)量把控的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化檢察官業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力的提升，遇到疑難復(fù)雜案件能夠依法公正處理。

報(bào)告提到，依法維護(hù)當(dāng)事人合法民事權(quán)益，依法提出抗訴和再審檢察建議1214件，監(jiān)督數(shù)位居全國前列。這讓陳沸感到欣喜，同時(shí)也對進(jìn)一步規(guī)范民事再審檢察案件辦理有了更深層次的思考。他認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全完善民事再審檢察建議案件共同調(diào)解機(jī)制，做好民事再審檢察建議案件調(diào)解和矛盾化解工作。對涉及群體性糾紛或者引發(fā)社會廣泛關(guān)注，可能影響社會穩(wěn)定的案件，以及重大、疑難、復(fù)雜、敏感等案件，法檢兩院要建立健全常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，共同守護(hù)“嚴(yán)格依法、司法公正”。

（通訊員何愛民、洪盈煥、姜宇、潘斐斐、金海廣、史張懿、成棟）