第二屆中法全球治理論壇：為未來(lái)描繪新圖景

魏萊

時(shí)隔五年，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平即將訪法之際，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月2日，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、中國(guó)外文局指導(dǎo)，當(dāng)代中國(guó)與世界研究院聯(lián)合中歐美全球倡議共同主辦的第二屆中法全球治理論壇在法國(guó)巴黎召開。

中法兩國(guó)攜手同行60年，為世界的和平穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在當(dāng)前全球治理進(jìn)程遭遇重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)受到多方?jīng)_擊的背景下，兩國(guó)百余名專家圍繞“深化全球治理改革，共建多邊主義未來(lái)”的主題，進(jìn)行了深入研討。

踐行真正的多邊主義

2019年召開的第一屆中法全球治理論壇是中法雙方首次合作舉辦全球治理論壇，具有開創(chuàng)性和標(biāo)志性。習(xí)近平主席曾在閉幕式上的講話中提到，要破解全球治理面臨的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，并提出應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的中國(guó)主張。

五年來(lái)，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等安全挑戰(zhàn)，新冠疫情等危機(jī)都深刻影響著全球治理進(jìn)程，保護(hù)主義和泛安全化思潮嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，單邊主義和集團(tuán)政治重創(chuàng)國(guó)際體系，人工智能、氣候變化、太空極地等新挑戰(zhàn)層出不窮，四大赤字有增無(wú)減，人類社會(huì)依然徘徊在歷史的十字路口。

中國(guó)外文局長(zhǎng)期致力于促進(jìn)中外文化交流，高度關(guān)注全球發(fā)展等重大議題。中國(guó)外文局局長(zhǎng)杜占元在此次論壇開幕式發(fā)表的演講中指出：“作為全球治理參與者，中法兩國(guó)理應(yīng)發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)?！彼岢?，中法應(yīng)做國(guó)際秩序的維護(hù)者，共倡真正多邊主義?！?0年來(lái)中法關(guān)系發(fā)展的獨(dú)特歷史證明，冷戰(zhàn)思維、陣營(yíng)對(duì)抗不是相處之道，不同制度、不同文明、不同發(fā)展水平的國(guó)家間可以友好合作、互利共贏。這既能為兩國(guó)人民帶來(lái)福祉，也將為動(dòng)蕩變革中的世界注入更多穩(wěn)定性。”杜占元指出，中法應(yīng)做國(guó)際秩序的維護(hù)者，共倡真正多邊主義；中法應(yīng)做全球發(fā)展的開拓者，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)能；中法應(yīng)做全球治理的引領(lǐng)者，攜手共建美好家園；中法應(yīng)做交流互鑒的實(shí)踐者，共創(chuàng)文明和諧世界。期待中法戰(zhàn)略界共謀全球治理新篇章，深化中法合作，攜手推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系邁向新高度。中國(guó)外文局將繼續(xù)加強(qiáng)與法國(guó)各界機(jī)構(gòu)和人士合作，厚植友好民意基礎(chǔ)，增進(jìn)兩國(guó)全球治理共識(shí)，為開啟中法新一個(gè)60年的合作提供思想支撐，推動(dòng)中法關(guān)系再上新臺(tái)階。

2015年，在巴黎舉行的第21次締約方大會(huì)（COP21）達(dá)成了歷史性的《巴黎協(xié)定》，這是全球范圍內(nèi)首次所有締約方都同意采取共同行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)定。法國(guó)前總理、現(xiàn)任法國(guó)憲法委員會(huì)主席洛朗·法比尤斯曾擔(dān)任COP21大會(huì)主席，他回憶說(shuō)，討論過(guò)程非常漫長(zhǎng)也很艱難，但最終所有國(guó)家都接受了協(xié)議并遵守了承諾，“《巴黎協(xié)定》的談判過(guò)程及原則充分體現(xiàn)出了多邊主義”。

“氣候問(wèn)題事關(guān)重大，未來(lái)多邊主義以及中法共同行動(dòng)也將對(duì)此起到?jīng)Q定性作用?！狈ū扔人贡硎?，所有的問(wèn)題都是全球性的，解決辦法也應(yīng)該是多邊的。多邊主義是中法共同的倡議，兩國(guó)在其中也起到重要作用。當(dāng)下，多邊主義面臨危機(jī)，對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境產(chǎn)生巨大的威脅。他認(rèn)為，倡導(dǎo)多邊主義，才是最有效的道路。

中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍對(duì)此十分認(rèn)同。他指出，全球治理首先要踐行真正的多邊主義?！叭绻澜缟系闹饕髧?guó)不能合作，那么全球性的問(wèn)題很難得到解決?！彼硎?，雖然目前聯(lián)合國(guó)與人們對(duì)其期待還有很大的差距，但縱觀全球，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能取代聯(lián)合國(guó)，能比聯(lián)合國(guó)有更大的代表性、普遍性和權(quán)威性?！拔覀兾ㄒ坏倪x擇就是要加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，支持聯(lián)合國(guó)與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革完善，適應(yīng)當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等發(fā)展的需要?！?/p>

曾任法國(guó)前總統(tǒng)希拉克亞洲事務(wù)顧問(wèn)的蒂里·達(dá)納同樣表示，“看誰(shuí)厲害，誰(shuí)拳頭更大，并不是我們要的世界?！彼栌们鸺獱柕脑捳f(shuō)：“多邊主義不是完美的，但是最好的?！?/p>

重塑全球經(jīng)貿(mào)治理體系

世界貿(mào)易組織原副總干事易小準(zhǔn)曾任中華人民共和國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)，也在世貿(mào)組織里發(fā)揮了重大的作用?！拔业娜柯殬I(yè)生涯從來(lái)沒(méi)有離開多邊貿(mào)易體制?！币仔?zhǔn)說(shuō)，近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)全球化開始逐漸退潮，主要的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)政策從傳統(tǒng)的自由化掉頭轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，世界經(jīng)濟(jì)的治理逐步走向碎片化。他表示，不管是貿(mào)易與環(huán)境，貿(mào)易與氣候變化，還是跨境電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的補(bǔ)貼等，這些貿(mào)易議題本質(zhì)上都是全球性的，不可能通過(guò)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)解決，只能依靠多邊治理平臺(tái)來(lái)制定全球性的貿(mào)易規(guī)則。

“中歐包括中法之間沒(méi)有地緣政治之爭(zhēng)，我們有著地緣經(jīng)濟(jì)上的共同利益?！币仔?zhǔn)對(duì)此十分欣慰。2018年6月，在中歐第七次經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話上，中國(guó)同歐盟共同發(fā)出了“中歐聯(lián)手捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義”的強(qiáng)烈信號(hào)。

他介紹，自從中國(guó)加入WTO以來(lái)，中歐在多邊貿(mào)易體制中始終保持著密切的合作—2015年，中歐共同引領(lǐng)并且推動(dòng)WTO達(dá)成信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍的談判；2018年，雙方建立副部級(jí)的WTO改革工作組，以加強(qiáng)在WTO改革方面的合作；2020年3月，中國(guó)、歐盟等16個(gè)WTO成員發(fā)表聯(lián)合部長(zhǎng)聲明，解決應(yīng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制被停擺的困局；近幾年共同引領(lǐng)了WTO中的諸邊談判，達(dá)成了服務(wù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)規(guī)制協(xié)議和投資便利化協(xié)議。

當(dāng)前，人類正面臨重重危機(jī)。“各國(guó)特別是大國(guó)都應(yīng)當(dāng)摒棄零和的冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持多邊主義不動(dòng)搖，順應(yīng)開放和合作的歷史大潮，通過(guò)加強(qiáng)在布雷頓森林體系中的多邊合作來(lái)重塑共治、共享和共贏的全球經(jīng)貿(mào)治理體系?！币仔?zhǔn)說(shuō)。

對(duì)于中法兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作前景，杜占元提出了自己的思考。2024年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將連續(xù)第三年放緩。而中法兩國(guó)建交60年來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了800多倍，即使在全球經(jīng)濟(jì)不確定性顯著增加的背景下，2023年中法貿(mào)易額仍達(dá)到789億美元，比新冠疫情前的2019年增長(zhǎng)了20%。他認(rèn)為，中法應(yīng)做全球發(fā)展的開拓者，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)能?！爸蟹▋蓢?guó)同為具有廣泛影響力的重要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，加強(qiáng)兩國(guó)在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技、清潔能源、第三方市場(chǎng)等領(lǐng)域合作，共同打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開放共贏的合作模式、平衡普惠的發(fā)展模式，讓兩國(guó)和世界各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果?！?/p>

提到中法經(jīng)濟(jì)合作具體建議，國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民認(rèn)為，中國(guó)正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字制造等新引擎將會(huì)使中國(guó)的未來(lái)更具可持續(xù)性。航空、發(fā)電、農(nóng)業(yè)、種子、土壤、數(shù)字化等領(lǐng)域中，雙方合作的潛力巨大?！爸袊?guó)第一批核電站就是在法國(guó)的支持下建立起來(lái)的”。他建議，在兩國(guó)間合作以外，還可以共同開發(fā)第三方市場(chǎng)，為全球治理做出貢獻(xiàn)。

發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)

“中國(guó)是多邊主義堅(jiān)定的維護(hù)者、實(shí)踐者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)提出的安全倡議、發(fā)展倡議和文明倡議是對(duì)全球治理的系統(tǒng)性的貢獻(xiàn)。中國(guó)是對(duì)聯(lián)合國(guó)及其體系作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家之一?！眳呛｝埍硎?，中法都是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員，都是安理會(huì)的常任理事國(guó)，都對(duì)世界的和平與發(fā)展負(fù)有重要的責(zé)任。中法又都有獨(dú)立自主的意識(shí)，雙方要排除地緣政治和意識(shí)形態(tài)的干擾，堅(jiān)持伙伴而非對(duì)手的定位；堅(jiān)持合作而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，共同踐行真正的多邊主義，在全球治理中充分體現(xiàn)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的精神，體現(xiàn)命運(yùn)與共的情懷。

“世界上似乎只有法國(guó)人最理解中國(guó)和中國(guó)文明，因?yàn)榉▏?guó)人擁有一種和中國(guó)人一樣非凡的精神特質(zhì)。”杜占元引用中國(guó)儒學(xué)大師、翻譯家辜鴻銘的話語(yǔ)，道出中法間有眾多致力于文明交流的有識(shí)之士的緣由?！罢怯辛嗽谧魑灰约案鄡蓢?guó)各界人士的共同努力，中國(guó)和法國(guó)、歐洲、乃至世界各國(guó)，才有了彼此了解、互信合作的契機(jī)。”

他介紹，現(xiàn)在中法之間有100多對(duì)友好城市和省區(qū)，互設(shè)了14個(gè)法語(yǔ)聯(lián)盟中心、18所孔子學(xué)院。2023年底，中國(guó)對(duì)法國(guó)實(shí)施15天免簽入境政策，“歡迎更多的法國(guó)朋友到中國(guó)走一走、看一看，切身感受當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展變化和文化魅力?！?/p>

“歷史發(fā)展、文明繁盛、人類進(jìn)步，需要思想引領(lǐng)。期待今天中法戰(zhàn)略界能貢獻(xiàn)更多智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)，為全球治理描繪新的圖景，開辟新的路徑?！倍耪荚f(shuō)。