基于《民法典》視角的派出所疑難糾紛警情處置剖析

湯小軍 梅林

《民法典》作為老百姓權(quán)益的保障法和公權(quán)力行使的規(guī)制法，在派出所工作中具有重要地位。本文從案例剖析角度闡釋《民法典》對(duì)于派出所工作的指引作用，提出具體處置策略，供廣大民警參考。

一、涉及勞務(wù)派遣員工的侵權(quán)責(zé)任糾紛

例如，停放在小區(qū)內(nèi)的車輛被物業(yè)清潔工推垃圾車刮蹭，物業(yè)不賠償。因清潔工系外包公司員工，物業(yè)公司認(rèn)為與己無關(guān)，要求業(yè)主找外包公司賠償。雙方報(bào)警。

1.引用法典

《民法典》第1191條第2款規(guī)定，勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.法理分析

此類案例是典型的替代責(zé)任，用人單位對(duì)外承擔(dān)責(zé)任后，對(duì)內(nèi)可以向故意或者重大過失的工作人員追償。追償可以督促工作人員在履行職務(wù)時(shí)盡到謹(jǐn)慎、勤勉義務(wù)，避免不必要損害的發(fā)生。追償?shù)姆秶?，結(jié)合工作人員的過錯(cuò)、用人單位的教育與預(yù)防制度、損失大小等因素綜合確定。

在替代責(zé)任中，用人單位或接受勞務(wù)派遣的單位承擔(dān)的都是無過錯(cuò)責(zé)任。只要是其員工或者勞務(wù)派遣的行為構(gòu)成侵權(quán)，單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)替代責(zé)任——用人單位的行為使單位獲利，因此單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該行為帶來的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。在上述勞務(wù)派遣中的侵權(quán)案件中，清潔工由于執(zhí)行工作任務(wù)，不慎刮蹭他人車輛，屬于一般過失，并不屬于故意或者重大過失，若勞務(wù)派遣單位對(duì)清潔工人的選任沒有過錯(cuò)，則不承擔(dān)責(zé)任，由接受勞務(wù)派遣的單位即物業(yè)公司承擔(dān)全部責(zé)任。

3.處置策略

民警應(yīng)當(dāng)從法律角度為當(dāng)事人講解和分析糾紛應(yīng)適用的具體民事法律規(guī)定，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律責(zé)任，建議物業(yè)公司盡快對(duì)業(yè)主車輛進(jìn)行賠付。如物業(yè)公司認(rèn)為清潔工有重大過失，可以在事后向其追償；如外包的清潔公司作為勞務(wù)派遣單位有選人過錯(cuò)，也將承擔(dān)賠償責(zé)任。這樣可以充分保障物業(yè)公司的合法利益。

二、涉及員工離職扣押公司物品的糾紛

例如，員工離職時(shí)，公司拒絕支付部分工資、社保金及經(jīng)濟(jì)賠償金，員工向公安機(jī)關(guān)求助；而員工離職時(shí)，拒絕將公司配備的車輛等財(cái)產(chǎn)移交，公司以盜竊名義報(bào)警。

1.引用法典

《民法典》第448條規(guī)定，債權(quán)人留置的動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系，但企業(yè)之間留置的除外。

2.法理分析

同一法律關(guān)系，是指債權(quán)人占有動(dòng)產(chǎn)是基于與其債權(quán)發(fā)生的同一法律關(guān)系發(fā)生，動(dòng)產(chǎn)與債權(quán)具有緊密聯(lián)系。勞動(dòng)合同的基本法律關(guān)系為勞動(dòng)者承擔(dān)向用人單位提供勞動(dòng)和接受用人單位管理的義務(wù)，并有權(quán)要求用人單位依約支付勞動(dòng)報(bào)酬。員工在公司上班時(shí)，配備的車輛和電腦等動(dòng)產(chǎn)系公司為員工出行、工作等提供的便利，并非是雙方建立的勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)的物，公司收回車輛等并不影響原有勞動(dòng)關(guān)系的履行。公司是基于車輛所有權(quán)而非基于勞動(dòng)關(guān)系要求員工離職時(shí)返還車輛，員工占有車輛與其主張的工資、社保金等勞動(dòng)債權(quán)并非同一法律關(guān)系。因此，員工離職時(shí)不得留置公司車輛等動(dòng)產(chǎn)。

3.處置策略

民警可告知公司就車輛所有權(quán)直接向法院提起訴訟。員工離職后，雙方解除勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)使用車輛的條件已不存在。若員工繼續(xù)使用車輛，可能將面對(duì)向公司支付離職后車輛繼續(xù)使用費(fèi)用，這會(huì)增加離職后的經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)員工的離職訴求，民警可告知其可以就掌握的相關(guān)證據(jù)向仲裁庭申請(qǐng)仲裁。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)如屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

三、涉及侵權(quán)責(zé)任或違約責(zé)任的糾紛

例如，消費(fèi)者在商場購買電器后，一個(gè)月后在使用過程中導(dǎo)致身體受傷；而商場申訴，消費(fèi)者在電器交付時(shí)已經(jīng)當(dāng)場驗(yàn)收，并未提出異議，商場本身無責(zé)任。

1.引用法典

《民法典》第186條規(guī)定，因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對(duì)方人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任?！睹穹ǖ洹返?203第1款規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償。

2.法理分析

違約和侵權(quán)采取不同的舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。合同違約責(zé)任采取嚴(yán)格的無過錯(cuò)歸責(zé)原則，即合同當(dāng)事人無論主觀上是否存在過錯(cuò)，只要客觀上存在違約行為（提供瑕疵商品或者瑕疵服務(wù)），就應(yīng)當(dāng)依合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。商店交付的商品具有缺陷，造成了當(dāng)事人身體損害，且遭受嚴(yán)重精神損害的，除有權(quán)請(qǐng)求銷售者（或者生產(chǎn)者）承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任以外，根據(jù)《民法典》第1183條第1款的規(guī)定，還可主張精神損害賠償。如交易時(shí)消費(fèi)者未提出異議，但約定的異議期限內(nèi)難以完成全面檢驗(yàn)，該約定僅適用于外觀瑕疵，對(duì)隱蔽質(zhì)量瑕疵，適用《民法典》第621條第2款規(guī)定的雙重法定異議期限。

3.處置策略

處置民警可告知消費(fèi)者可以向法院申請(qǐng)解除商品買賣合同并請(qǐng)求返還價(jià)款及相應(yīng)的利息。針對(duì)身體受傷的情節(jié)部分，可以向產(chǎn)品的銷售方或生產(chǎn)方提起侵權(quán)責(zé)任訴訟或者違約責(zé)任訴訟。當(dāng)民警告知舉證責(zé)任、訴訟對(duì)象、維權(quán)途徑后，消費(fèi)者會(huì)增強(qiáng)通過訴訟方式解決爭議的信心，切實(shí)將矛盾化解在基層。

民警應(yīng)在處置警情的“黃金時(shí)間”內(nèi)固定證據(jù)，對(duì)傷者受傷部位進(jìn)行拍照（因傷情在訴訟時(shí)可能已經(jīng)痊愈），并現(xiàn)場調(diào)取監(jiān)控視頻，收集證人證言，盡可能地將實(shí)際存在的證據(jù)固定完整，形成完整的證據(jù)鏈。訴訟前，雙方均同意簡易程序的，應(yīng)建議雙方向法院申請(qǐng)簡易程序，縮短審判期限，最大限度地保證雙方的合法利益。對(duì)達(dá)成一致的民事調(diào)解協(xié)議，應(yīng)建議雙方及時(shí)到人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)，以保障民事協(xié)議的執(zhí)行力，避免雙方達(dá)成協(xié)議后不履行民事調(diào)解協(xié)議，再次重復(fù)報(bào)警，浪費(fèi)執(zhí)法資源。