英國彈性工作制，我的工作我做主？

趙博

2024年4月16日，英國倫敦，一名騎自行車的通勤者

上班時(shí)間不是老板做主，而是打工人做主，這可行嗎？如今這種夢幻般的工作形式，正在英國成為現(xiàn)實(shí)。

4月6日，英國政府發(fā)布公告，隨著英國國王查理三世批準(zhǔn)《彈性工作法案》，從當(dāng)周起，英國全境開始實(shí)行彈性工作制。換言之，從4月6日開始，所有雇員在入職時(shí)，都有權(quán)利要求彈性工作。這一權(quán)利受到法律保護(hù)。

根據(jù)該法案對彈性工作的定義，如今，員工可以自行選擇一種適合自身需求的工作方式。例如：靈活的開始和結(jié)束時(shí)間，要求居家工作等。但現(xiàn)實(shí)真有這么美好嗎？

何謂彈性工作？

事實(shí)上，這個(gè)法案其實(shí)是對英國先前靈活工作制度的補(bǔ)充和完善。

按照新法案，首要變化在于，從新工作首日開始，勞動(dòng)者就有權(quán)要求彈性工作，而非之前規(guī)定的必須為雇主工作滿26周（6個(gè)半月）才能申請。

另一方面，雇主對于靈活工作申請的審核時(shí)長有所縮短。原先法案規(guī)定，在收到員工“彈性工作”申請后，雇主必須以“合理的方式”審核相關(guān)訴求，最終評估是否給予員工彈性工作。審核時(shí)長原先為3個(gè)月，而新法案縮短至2個(gè)月。審核內(nèi)容為：評估申請可行性；討論該請求的可能替代方案；提供申訴程序等。

再者，有關(guān)彈性工作的定義也有所拓展。原先對于彈性工作的界定，偏向于工作時(shí)間的彈性，而新法案則規(guī)定，彈性工作還包括工作地點(diǎn)的靈活性，包括工作場所辦公、在家辦公，以及選擇去距離較近的工作地點(diǎn)辦公等。

最后，員工可以在任何12個(gè)月內(nèi)提出2次彈性工作申請，如果雇主拒絕員工提出的彈性工作要求，必須闡述其決策緣由，并提出該申請的可替代方案。

從4月6日開始，所有雇員在入職時(shí)，都有權(quán)利要求彈性工作。

英國國王查理三世

居家辦公的視頻會議

彈性工作的好處是顯而易見的。對雇員而言，這意味著工作和生活的平衡，更少的通勤時(shí)間，更多的休息時(shí)間，減少人際交往帶來的精神損耗等。對雇主而言，這也可能意味著員工積極性更高、效率更高，節(jié)省了公司運(yùn)營成本。

英國政府公布的研究報(bào)告顯示，采用彈性工作制的公司可以吸引更多人才，可以有效提高員工積極性并減少員工離職率，從而提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。英國人力發(fā)展協(xié)會（CIPD）的研究也佐證了這一說法。據(jù)該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2023年有6%的員工因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間缺乏彈性而選擇“跳槽”，12%的雇員因此離職。這意味著全英當(dāng)年有超過600萬人因此離開自己原先的工作。

英國政府對出臺此政策也相當(dāng)滿意，商務(wù)和貿(mào)易部部長凱文·霍林雷克表示：“更快樂的工作意味著更高的生產(chǎn)力，這也就是我們支持采取該措施的原因，讓英國各地的人們在工作地點(diǎn)、時(shí)間上擁有更大的靈活性。靈活的工作方式不僅可以幫助個(gè)人兼顧工作和對家人的承諾，還可以幫助公司吸引更多人才，提高對人才的吸引力并改善勞動(dòng)力的多樣性?！?/p>

英國人事與發(fā)展協(xié)會首席執(zhí)行官彼得·奇斯則表示：“隨著英國人口老齡化，以及因健康原因?qū)е聼o法從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)逐漸增多，靈活工作方式比以往任何時(shí)候都更為重要。該政策（彈性工作政策）已被證明，可以增進(jìn)社會福祉，無論對于個(gè)人還是企業(yè)都有好處。之前的疫情也加深了人們對于靈活辦公的理解和需求，許多企業(yè)已積極應(yīng)對，推出更為靈活的工作政策?！?p>

2022年5月27日，西班牙巴倫西亞，專家與工會領(lǐng)導(dǎo)人在國際峰會討論四天工作制

順勢而為的政策

英國政府推出彈性工作政策，可謂順勢而為，其原因有兩條，一方面是逐步縮短工作時(shí)長的社會趨勢，另一方面是疫情期間居家工作制的先例。

盡管彈性工作制并不涉及工作時(shí)長，但近年來，英國的工作時(shí)長呈縮減趨勢。別看現(xiàn)在聯(lián)合王國堪稱高福利國家，但在資本原始積累階段，大英帝國也曾是“血汗工廠”。

歷史上，英國煤炭、紡織、鋼鐵等行業(yè)不僅“童工”盛行，每日工作時(shí)長動(dòng)輒十幾個(gè)小時(shí)。18世紀(jì)織工詩人塞繆爾·勞曾寫下詩句：“每個(gè)漫長的白天和陰冷的夜晚，我在喧鬧的織布機(jī)旁冥思苦想，一邊織著花案，手指僵硬，腮如凍土，整個(gè)身軀不時(shí)地，陣陣寒栗和困意?！钡搅?9世紀(jì)早期，歐洲早期空想社會主義者歐文首次提出“8小時(shí)工作制”的主張。7年后，他更是將這一主張細(xì)化為“8小時(shí)工作，8小時(shí)娛樂，8小時(shí)休息”的生活方式。進(jìn)入20世紀(jì)，英國的勞動(dòng)時(shí)間為每周工作6天，每天工作8小時(shí)。

盡管員工的工作時(shí)長縮短了1/5，但試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率并沒有下降。

進(jìn)入21世紀(jì)，工作時(shí)長日漸縮減，其中最突出的當(dāng)屬2022年開始的“四天工作制”試點(diǎn)。從2022年6月開始，一項(xiàng)為期半年、涉及61家企業(yè)、共計(jì)3000名員工參加的“四天工作制”計(jì)劃開始試點(diǎn)，參與試驗(yàn)的企業(yè)涵蓋軟件開發(fā)、金融、咨詢、招聘、教育機(jī)構(gòu)、零售商、餐館等。這次試點(diǎn)結(jié)束后，61家參與企業(yè)中的56家表示仍將沿用“四天工作制”，其中18家已宣布將該工作制度永久化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過70%的參與員工表示“倦怠程度有所降低”，40%的受訪者睡眠質(zhì)量改善，54%的受訪者表示，新工作制更容易平衡工作和家庭責(zé)任。與試點(diǎn)前相比，參與試點(diǎn)員工的病假天數(shù)減少約2/3，離職率銳減57%。

對該項(xiàng)試點(diǎn)最為滿意的是員工。在所有參與該項(xiàng)目的員工中，沒有人表示想放棄四天工作制，15%的人甚至表示，即便給出更高的工資，也不愿回到原先的五天工作制。有趣的是，盡管員工的工作時(shí)長縮短了1/5，但試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率并沒有下降，營業(yè)收入也沒有大打折扣，參與企業(yè)普遍對于試點(diǎn)結(jié)果表示滿意。

無論從參與的員工還是企業(yè)角度，本次試點(diǎn)都取得了良好的效果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人事后表示，“雙休日是屬于20世紀(jì)的制度，廣泛推行四天工作制的時(shí)機(jī)或已到來”。

另一個(gè)推動(dòng)彈性工作制度的是席卷全球的新冠肺炎疫情。在疫情期間，大多數(shù)英國企業(yè)選擇居家辦公的模式，以減少聚集帶來的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過近兩年的居家辦公，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)：原來工作地點(diǎn)并非只有辦公室一個(gè)選項(xiàng)，遠(yuǎn)程通信軟件、遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)的普及，使得員工可以足不出戶就能處理公務(wù)。疫情期間的遠(yuǎn)程辦公，成為彈性工作的一次預(yù)演，為彈性工作中的靈活地點(diǎn)辦公提供了先例。

從2022年以后，彈性辦公逐步從草案走向法案，改變了延續(xù)百年的“朝九晚五”陳規(guī)。

爭議并未停息

盡管打工人對于彈性工作制普遍看好，但并不意味著其沒有缺陷與爭議。

從其試點(diǎn)開始，有關(guān)彈性工作制的爭議從未停歇，主要集中在以下幾方面。

首先，彈性工作制的適用范圍較為有限，未能實(shí)現(xiàn)所有職業(yè)的全面普及。從工作性質(zhì)來看，最容易推行彈性工作的行業(yè)是新聞采編、廣告設(shè)計(jì)以及IT行業(yè)，但對于部分企業(yè)而言，哪怕政策允許，也不會容忍員工工作過于“彈性”。例如制造業(yè)流水線上的工人，由于其工作極度依賴固定空間、固定設(shè)備和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，很難實(shí)現(xiàn)彈性工作；又如保安、養(yǎng)老院護(hù)工、客服等，其崗位工作時(shí)間與內(nèi)容高度契合，很難進(jìn)行壓縮。再如理發(fā)師、出租車司機(jī)、餐飲業(yè)、醫(yī)生等，這些依賴隨機(jī)客流的行業(yè)，其從業(yè)者“彈性”的背后是客流的流失和收入的驟減，這些行業(yè)自然很難采取彈性工作。

職場劇《投行風(fēng)云》劇照

其次，彈性工作制對于企業(yè)自身也有一定的要求。以2022年試點(diǎn)為例，參與測試的3000名員工來自61家企業(yè)，平均每家企業(yè)的規(guī)模不足50人。這類小微企業(yè)由于人數(shù)較少，溝通成本較低，因此彈性工作對其影響較為有限。但對于一些大企業(yè)而言，由于涉及多部門、跨條線溝通協(xié)作的事項(xiàng)較多，導(dǎo)致后勤、技術(shù)、財(cái)務(wù)、人力等行政部門很難進(jìn)行協(xié)調(diào)。一家試點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)曾派出800名員工參與“四天工作制”試點(diǎn)，但最終選擇放棄，其理由是“操作過于復(fù)雜，得不償失”。

第三，彈性工作制還會造成企業(yè)與員工的疏離感。企業(yè)是由從事不同崗位的員工組成，彈性工作制打亂了大家共同工作的節(jié)奏，導(dǎo)致各部門、各條線的員工互不熟悉，彼此之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，久而久之不僅難以形成默契的工作關(guān)系，也將影響員工對企業(yè)的認(rèn)同。美國蓋洛普咨詢公司近期研究就證明了這一點(diǎn)，他們發(fā)現(xiàn)，工作日減少會增加員工與企業(yè)的疏離感。

最后，彈性工作也并非意味著工作時(shí)間的縮短。顧名思義，彈性工作與之前的四天工作制不同，只是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)上給予打工人更多的自由空間，但在工作量不變甚至增加的情況下，如果不能提升工作效率，部分打工人甚至面臨更多工作、更少休息的窘境。即便更多休息，也并非都是好事。《每日電訊報(bào)》就曾警告，彈性工作讓更多英國人成為“沙發(fā)土豆”一族，減少了通勤的被動(dòng)運(yùn)動(dòng)，不少打工人可能需要為自己的體重操心。

總之，自由從來不是免費(fèi)的。對于那些適應(yīng)了朝九晚五生活的上班族而言，彈性工作究竟是利大于弊還是弊大于利，仍有待時(shí)間來檢驗(yàn)。

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