新型自然保護(hù)地體系概念下自然資源分類體系的構(gòu)建

摘要：【目的】構(gòu)建自然保護(hù)地自然資源分類體系，為自然保護(hù)地內(nèi)自然資源保育、監(jiān)管、確權(quán)及資產(chǎn)保值增值提供基礎(chǔ)，對推進(jìn)自然保護(hù)地治理體系建設(shè)和管理能力提升具有重要意義?！痉椒ā客ㄟ^對自然資源概念的系統(tǒng)梳理和辨析，分析了目前各類自然保護(hù)地自然資源分類現(xiàn)狀及主要問題。以自然保護(hù)地自然資源本底調(diào)查為切入點(diǎn)，構(gòu)建了新型自然保護(hù)地體系概念下的自然資源分類體系?！窘Y(jié)果】新型自然保護(hù)地體系概念下的自然資源分類體系涉及單體自然資源分類體系，包括4大類8亞類21小類。在此基礎(chǔ)上，提出自然資源有機(jī)復(fù)合體分類體系，包括自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡等，最終建立“單體自然資源分類體系+自然資源有機(jī)復(fù)合體分類體系”相結(jié)合的自然保護(hù)地自然資源分類體系?！窘Y(jié)論】未來應(yīng)根據(jù)專項資源調(diào)查和自然保護(hù)地科考成果，繼續(xù)深化、細(xì)化分類體系。建議盡快出臺相關(guān)文件，準(zhǔn)確界定各類自然資源邊界；結(jié)合自然保護(hù)地主要保護(hù)對象，有側(cè)重地開展自然資源分類管理；在自然資源統(tǒng)一管理的大格局下，適時將自然保護(hù)地自然資源分類體系融入統(tǒng)一管理體系，為自然保護(hù)地自然資源的有效管理奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)地;單體自然資源分類體系；自然資源有機(jī)復(fù)合體分類體系；本底調(diào)查

中圖分類號：S759.9;P96 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

文章編號：1000-2006（2024）03-0125-10

The construction of natural resources classification systems under the concept of the new protected areas systems in China

LU Qiuling¹， GU Jie¹， RUAN Honghua²， SHANG Shuaibin¹，HU Xuyao¹， TANG Haowen¹， LIU Nan^1*

（1. Northwest Surveying and Planning Institute of National Forestry and Grassland Administration， Key Laboratory of National Forestry and Grassland Administration on Ecological Hydrology and Disaster Prevention in Arid Regions， Xi’an 710048， China; 2. Co-Innovation Center for Sustainable Forestry in Southern China， College of Biology and Environment， Nanjing Forestry University， Nanjing 210037， China）

Abstract：【Objective】The construction of natural resources classification systems for protected areas is important for the conservation， supervision， and identification of rights and value-added assets in protected areas， witch can help modernizate their governance system and capacity. 【Method】 The key problems of natural resources classification in protected areas were analyzed and identified the concept of natural resources using a systematic process. Taking the investigation of protected areas as the starting point， attempts were made to establish a natural resources classification system. 【Result】 The problems of natural resources classification in various protected area stem types from the inadequacy of the classification systems， as such lack of key resources， unclear levels， overlapping resources， and unclear scope. The natural resources classification systems under the new protected areas systems involved a single natural resource classification system with four categories， eight subcategories， and twenty-one subdivisions. On this basis， the system of an organic complex of natural resources was proposed， including natural ecosystems， natural landscapes， and natural monuments. Finally， a new natural resources classification system of “Single natural resource classification system + Classification system of natural resource organic complexes” was established under the concept of new protected areas system. 【Conclusion】 Based on the results of special resource surveys on animals， wetlands， and the results of scientific research on protected areas， it is necessary to continue to deepen and refine the classification systems. Relevant documents should be issued as soon as possible to accurately define the boundaries of various natural resources. Concerning the main protection objects of protected areas， focus on the classification management of natural resources. Under the general pattern of unified management of natural resources， the classification systems of natural resources in protected areas should be integrated into the unified management systems to build a foundation for the effective management of natural resources in protected areas.

Keywords：natural protected areas; single natural resource classification system; classification system of natural resource organic complexes; background investigation

2019年，我國《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）出臺，提出將構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的新型自然保護(hù)地體系^[1]，標(biāo)志著我國自然保護(hù)地建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新時代。目前，我國自然資源管理中，建立自然資源分類體系成為資源科學(xué)研究的熱點(diǎn)^[2-6]。傳統(tǒng)學(xué)理分類主要有生物資源和非生物資源、有形資源和無形資源等，目前普遍認(rèn)同的是分為不可再生和可再生資源兩大類^[7-13]。學(xué)理分類的理論性較強(qiáng)，但與管理實(shí)踐的需求銜接不足^[3]，操作性不強(qiáng)。法理和管理層面，對自然資源的分類主要考慮其一般屬性，如自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、法律屬性等^[14-16]，另外，分類的政策文件主要集中在國家層面，且針對全國全域尺度。

自然保護(hù)地是特殊管理邊界，主要表現(xiàn)在空間區(qū)位、保護(hù)對象、功能定位及提供產(chǎn)品性質(zhì)等方面。自然保護(hù)地是國土空間中的重要自然生態(tài)空間，是對重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值實(shí)施長期保護(hù)的陸域或海域，是國家生態(tài)建設(shè)的核心載體，為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全社會提供公共服務(wù)^[1]。自然保護(hù)地中的自然資源是重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀的具象呈現(xiàn)，作為自然保護(hù)地管理對象，自然資源也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的生態(tài)屬性和公益性。目前，我國已開展自然資源確權(quán)登記工作^[15]，首批重點(diǎn)區(qū)域自然資源如海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)等已完成確權(quán)登記。從資源類型看，包括森林、水流、濕地、草原、荒地等5類資源，僅覆蓋“地表平面”資源，立體空間資源如野生動植物資源等自然保護(hù)地主要保護(hù)對象等缺失。

隨著自然保護(hù)地確權(quán)登記工作的推進(jìn)，亟須在統(tǒng)一管理框架下構(gòu)建適宜自然保護(hù)地自然資源保護(hù)管理的分類體系，在自然屬性、法律屬性的基礎(chǔ)上，突出自然保護(hù)地自然資源的生態(tài)屬性，增強(qiáng)確權(quán)登記工作的科學(xué)性和針對性，實(shí)現(xiàn)自然資源的有效保育。目前，我國尚無自然資源分類方面的權(quán)威分類體系。隨著我國新型自然保護(hù)地體系日趨完善，探討和構(gòu)建自然保護(hù)地體系下新的自然資源分類體系，對于自然保護(hù)地自然資源確權(quán)、保育、監(jiān)管、評估、資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)山水林田湖草自然資源的整體保護(hù)和系統(tǒng)治理^[12]，都具有重要的理論與實(shí)踐意義。

1 自然保護(hù)地自然資源內(nèi)涵及其分類概況

1.1 自然保護(hù)地自然資源內(nèi)涵

自然資源概念研究始于20世紀(jì)70年代，不同學(xué)者從自然科學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等不同角度進(jìn)行了解釋^{[5-13，17-21]}。根據(jù)前人研究，自然資源內(nèi)涵一般為：①天然生成為第一要素；②人類的需求和開發(fā)利用能力是其資源化的前提，社會化的效用性和稀缺性是根本屬性；③自然資源范疇是一個動態(tài)概念，隨社會發(fā)展、人類認(rèn)知和科技進(jìn)步不斷擴(kuò)展、加深，可概括為天然性、需求性、可利用性。

目前，我國通用的自然資源概念表述為天然存在、有使用價值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和^[22]。這里，“使用價值”不僅是經(jīng)濟(jì)價值，還可理解為生態(tài)價值、科研價值、觀賞價值等，“福利”不僅是經(jīng)濟(jì)利益，也可延伸到生態(tài)和社會效益，與“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”呼應(yīng)。這一概念辨析為后續(xù)界定自然保護(hù)地自然資源范圍界定提供支撐。對于自然保護(hù)地自然資源，目前尚無明確定義。參照國家林業(yè)和草原局“三定規(guī)定”^[23]和自然資源內(nèi)涵，結(jié)合《指導(dǎo)意見》^[1]對自然保護(hù)地的職責(zé)定位，其概念可界定為：在自然保護(hù)地自然生態(tài)空間內(nèi)天然存在，除具有傳統(tǒng)意義上可計量、可核算經(jīng)濟(jì)價值外，特別是具有顯著的生態(tài)、環(huán)境、社會價值，全民共享、公益性價值突出，能為人類社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，提供科學(xué)研究、文化教育、體驗(yàn)康養(yǎng)、游憩觀賞等公共服務(wù)，是各種有形、無形自然環(huán)境要素的總和及其復(fù)合體、衍生物等。

1.2我國自然保護(hù)地自然資源分類現(xiàn)狀

根據(jù)自然資源部“三定規(guī)定”^[16]，自然資源分為全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等。對自然保護(hù)地而言，該分類體系未體現(xiàn)野生動植物（尤其是珍稀瀕危動植物）、冰川、雪山、自然景觀、地質(zhì)遺跡等需高度關(guān)注的自然資源，體系覆蓋不全。2021年發(fā)布的《自然資源調(diào)查監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》^[24]中，提及將建立官方自然資源分類體系。

從法律法規(guī)角度看，自然保護(hù)地領(lǐng)域上位法《自然保護(hù)地法》《國家公園法》等尚未正式發(fā)布，從公布的草案來看，基本沿用《中華人民共和國憲法》^[14]。《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》^[15]對自然資源的分類，法律性、政策性較強(qiáng)，但依然存在野生動植物、濕地、風(fēng)景等自然保護(hù)地核心、關(guān)鍵資源缺失問題，體系不健全、不完整，不能充分體現(xiàn)自然保護(hù)地的實(shí)際管理效能?！度磭夜珗@條例（試行）》^[25]就存在類似問題，其基本沿用2013年的分類^[22]，缺失“高寒濕地、珍稀瀕危野生動植物”等三江源核心資源，不能充分展示三江源國家公園資源特色。另外，上位法中關(guān)于山嶺等資源范圍界定不明確，其與森林、草原、地質(zhì)遺跡等交叉重疊，如強(qiáng)行將自然保護(hù)地中地質(zhì)遺跡等資源界定為山嶺資源，其生態(tài)屬性或公益價值無法體現(xiàn)，不能展現(xiàn)資源的核心價值和自然保護(hù)地的主體功能，導(dǎo)致實(shí)際指導(dǎo)性、操作性不強(qiáng)，也不利于自然資源的保護(hù)管理。

從管理實(shí)踐角度看，在我國各類自然保護(hù)地建設(shè)中，國家公園作為自然保護(hù)地體系中的新生事物，是關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。根據(jù)《國家公園監(jiān)測規(guī)范》^[26]及余振國等^[27]對自然資源分類的研究，在傳統(tǒng)自然資源的基礎(chǔ)上，將野生動植物、自然景觀、地質(zhì)遺跡等具有較高科研、文化、教育價值的資源從傳統(tǒng)自然資源提煉出來納入自然資源體系，在一定程度上體現(xiàn)了自然保護(hù)地范疇的特殊性，對構(gòu)建自然資源分類體系具有重要參考價值。存在的問題一是在風(fēng)景名勝資源中，將人文遺產(chǎn)納入自然資源不妥，其不屬于自然資源范疇；二是資源層次不夠清晰，如在土地資源中，將濕地和沼澤并列不妥，沼澤應(yīng)為濕地的下級分類?！吨笇?dǎo)意見》^[1]中也存在類似問題，如生物資源和森林、草原資源并列的表述不妥，如生物資源涵蓋了森林、草原資源；另外，水（流）和濕地同時列舉現(xiàn)象較為普遍，二者范圍交叉重疊，不利于保護(hù)管理。其他自然保護(hù)地如自然保護(hù)區(qū)及森林、濕地、地質(zhì)等自然公園中對自然資源的分類較粗略^[28-31]，僅涉及核心資源，分類體系不夠完善。

綜上所述，目前自然保護(hù)地自然資源分類存在的問題主要有：分類體系不健全，核心、重要資源缺失；層次不夠清晰，資源范圍界定不明、交叉重疊，不利于自然資源資產(chǎn)的“兩統(tǒng)一”管理和保育。隨著自然保護(hù)地體系的日益完善，亟須建立與新型自然保護(hù)地體系相適應(yīng)的自然資源分類體系。

2 基于本底調(diào)查的新型自然保護(hù)地體系下自然資源分類體系構(gòu)建

2.1 總體思路及技術(shù)路線

基于概念辨析、現(xiàn)狀分析，在自然資源統(tǒng)一管理的大前提下，從管理的可操作性及分類的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等方面著眼，遵守問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)突出、彰顯特色、充分利用和適度創(chuàng)新等原則，厘清主要自然資源之間的界限和層級，以自然保護(hù)地重點(diǎn)工作——本底調(diào)查為切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完備、層次清晰、符合自然保護(hù)地保護(hù)管理實(shí)際需求的自然資源分類體系，著力解決核心重點(diǎn)資源缺失、資源分類混雜、交叉重疊等問題，技術(shù)路線見圖1。

2.2 基本原則

1）目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則。為提升自然保護(hù)地管理能力和水平，以改進(jìn)現(xiàn)有分類體系問題為著力點(diǎn)，圍繞自然保護(hù)地功能定位，在分類的適用性方面深入研究，增強(qiáng)分類體系的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

2）重點(diǎn)突出和彰顯特色相結(jié)合的原則。根據(jù)自然保護(hù)地主要保護(hù)對象，高度關(guān)注具有突出生態(tài)屬性的自然資源，將生態(tài)用地、珍稀瀕危野生動植物、濕地、自然景觀、自然遺跡等核心、重點(diǎn)資源納入分類體系，加強(qiáng)分類體系的針對性和可操作性。

3）適度創(chuàng)新和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則。現(xiàn)有自然資源分類體系有其自身的邏輯關(guān)系。充分利用已有成果，結(jié)合自然保護(hù)地特點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)新型自然保護(hù)地體系框架的自然資源分類體系。

2.3 分類體系構(gòu)建方案

充分借鑒現(xiàn)有研究成果，基于自然保護(hù)地及自然資源內(nèi)涵^[1]，從職責(zé)法定和學(xué)理、管理相結(jié)合視角，基于自然資源本底調(diào)查，構(gòu)建自然保護(hù)地自然資源分類體系（圖2），再以陸域、陸-水耦合區(qū)本底資源調(diào)查為例，說明分類體系的主要結(jié)構(gòu)。

一級分類。首先考慮自然保護(hù)地在陸地和海洋生態(tài)空間的巨大差異性，從空間屬性方面，總體上劃分為陸地和海洋兩種^{[2，3，32]}，同時考慮自然濕地的空間特殊性，其為陸-水、陸-海緊密耦合區(qū)域，過渡性較強(qiáng)，在自然資源方面也呈現(xiàn)出較強(qiáng)的特殊性，因此，本研究建議將濕地作為一類特殊空間區(qū)別對待。綜上所述，自然保護(hù)地自然資源在一級分類上分為陸域資源、陸-水耦合區(qū)資源、海域資源和海-陸耦合區(qū)資源等4個一級類，與傳統(tǒng)資源分類（陸地+海洋+太空資源）有所不同，符合自然保護(hù)地的空間分布特征。

二級分類（亞類）。自然保護(hù)地的保護(hù)對象主要為珍稀瀕危野生動植物及其棲息地，以森林、灌叢等生物資源為主的重要自然生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特自然景觀遺跡等?？傮w而言，集中分布在自然資源中有生命力特征的生物資源方面，因此，在二級分類上，著重考量陸域和陸-水耦合區(qū)（下同）自然保護(hù)地主要保護(hù)對象中自然資源的聚集性，劃分為生物資源、非生物資源2類。

三級分類（小類）。三級分類側(cè)重自然資源的要素及其生態(tài)功能、生態(tài)價值的體現(xiàn)，劃分為森林、灌叢、草原、野生動物、野生植物等11項。

以陸地自然資源（包括陸域和陸-水耦合區(qū)）為例詳細(xì)闡述三級分類。其中陸域自然資源分為生物資源和非生物資源，陸-水耦合區(qū)自然資源主要涉及濕地資源（表1、表2）。

1）陸域生物資源。不同研究對生物資源的界定不一^[1，33]，生物資源一般分為動物、植物、微生物等?；谧匀槐Ｗo(hù)地視角，可從宏觀資源和微觀資源兩部分來理順生物資源體系。

其一，森林、灌叢、草原等植被資源是生物資源中植物部分在宏觀上的呈現(xiàn)，是傳統(tǒng)自然資源范疇，也是自然保護(hù)地林草生態(tài)空間內(nèi)重要自然資源。其衡量指標(biāo)主要有面積、蓄積、質(zhì)量、健康狀況以及植被類型、種類組成、優(yōu)勢種、建群種等。本底調(diào)查著重調(diào)查地帶性頂級、亞頂級植被（一般為自然保護(hù)地主要保護(hù)對象）?！八畮?、糧庫、錢庫、碳庫”是對森林生態(tài)功能、社會服務(wù)價值的形象描述。灌叢、草原則在干旱半干旱區(qū)廣泛分布，尤其是在森林分布線以上生態(tài)重要區(qū)域，發(fā)揮了重要生態(tài)作用。其二，對野生動物、植物、微生物等從微觀角度出發(fā)，本底調(diào)查中重點(diǎn)調(diào)查旗艦物種、國家重點(diǎn)保護(hù)物種、珍稀瀕危物種、區(qū)域特有、特殊微生物等。珍稀瀕危野生動植物、微生物等在維持生態(tài)平衡、保持基因多樣性、維護(hù)種質(zhì)資源安全、供給社會文化服務(wù)等方面價值突出。

目前，由于技術(shù)水平、管理可行性或經(jīng)濟(jì)價值不突出（需要人類付出大量經(jīng)費(fèi)和精力進(jìn)行保護(hù)）等多方面原因，部分自然資源分類研究中未將微觀部分資源納入自然資源范圍，如自然資源部“三定規(guī)定”^[16]。從自然保護(hù)地的功能定位^[1]來看，“生物多樣性保護(hù)”是自然保護(hù)地建設(shè)的目標(biāo)之一，生物資源作為生物多樣性的子集，是生物多樣性這一抽象概念的實(shí)體承載和具象表現(xiàn)，生物資源具有較高的科研、觀賞、生態(tài)價值等，生態(tài)和社會效益高，特別是一些以保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)物種為主的自然保護(hù)地，自然保護(hù)地內(nèi)野生動植物變動情況反映了自然資源的保護(hù)管理水平和成效，因此，應(yīng)適時將動植物等微觀生物資源全面納入自然保護(hù)地自然資源范疇，提升自然資源分類體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

2）陸域非生物資源。非生物資源主要包括冰川雪山、土地、礦產(chǎn)、能源、氣候等，冰川雪山具有調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡等突出生態(tài)功能，也具有極強(qiáng)的科研和觀賞價值。冰川雪山是《指導(dǎo)意見》列舉的自然資源之一，冰川公園也是自然保護(hù)地類型之一^[1]。2023年出臺的《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》^[34]高度重視冰川雪山保護(hù)，將冰川資源納入自然資源進(jìn)行保護(hù)管理是生態(tài)保護(hù)法的亮點(diǎn)之一。土地資源作為自然資源，是生物資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的基質(zhì)和載體，土地孕育萬物，是重要資源。本分類中，土地資源僅指剝離地上附著物后的土地，即將土地和地上具有分類指示性的附著物如森林、灌叢、草原等植被進(jìn)行剝離。

土地資源分類主要參考《土地利用分類》等^[35-38]，根據(jù)土地使用性質(zhì)不同，將自然保護(hù)地內(nèi)土地資源分為生態(tài)用地、生產(chǎn)用地和生活用地。其中生態(tài)用地包括林地、草地、沙地等，其與森林、草原等相互作用，在固碳、水循環(huán)、凈化有害物質(zhì)方面具有重要作用^[37-38]。生產(chǎn)用地包括耕地、園地、工礦用地、交通運(yùn)輸用地等；生活用地包括住宅用地、商服用地、特殊用地等。隨著自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的開展，自然保護(hù)地內(nèi)集中連片分布的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永久基本農(nóng)田等歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突等問題基本解決，因此，重點(diǎn)加強(qiáng)仍然保留在自然保護(hù)地或者空間上與保護(hù)地關(guān)系密切（開天窗調(diào)出部分）涉及生產(chǎn)、生活空間部分土地資源的監(jiān)管，尤其是工礦等建設(shè)用地的利用情況。

探明儲量的礦產(chǎn)、能源、具有開發(fā)利用潛能的地?zé)?、可利用的地下水等傳統(tǒng)資源，亦可能分布于自然保護(hù)地。礦藏是重要的自然資源，但從自然保護(hù)地的主體功能定位出發(fā)，在自然資源本底調(diào)查中，上述資源尤其是礦產(chǎn)資源，非本底調(diào)查關(guān)注對象，僅為自然保護(hù)地重點(diǎn)監(jiān)管對象，但對其開發(fā)、利用及使用情況需密切關(guān)注。這與傳統(tǒng)自然資源分類區(qū)別較大，也體現(xiàn)了自然保護(hù)地自然資源分類特色。

3）陸-水耦合區(qū)自然資源。根據(jù)《濕地保護(hù)法》^[31]對濕地的界定濕地是具有陸、水過渡性的特殊區(qū)域，與土地、水、植物等多種自然資源密切相關(guān)。濕地是多種珍稀瀕危野生動植物的重要棲息地、繁殖地，在維持區(qū)域水生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用，是自然保護(hù)地建設(shè)的重要生態(tài)空間^[39]。鑒于濕地空間的特殊性、重要性、復(fù)雜性，以及整體性、多功能性等自然屬性，如果強(qiáng)行使用單一分類對其進(jìn)行劃分，濕地的生態(tài)功能也將被極大弱化，因此，建議將濕地資源作為資源耦合體，即同質(zhì)資源對待，這與劉黎明^[40]的觀點(diǎn)較為一致。我國高度重視濕地的保護(hù)管理，2017年，濕地首次被納入新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》^[35]，但在國土三調(diào)中，將濕地納入工作分類體系的拼湊痕跡較為明顯^[41]，濕地管理有待加強(qiáng)。

另外，在實(shí)際工作中，很難將濕地與水資源清晰區(qū)分開，二者通常指向同一自然要素，如河流既是水資源，也是濕地資源。鑒于濕地資源生態(tài)功能更加突出，也契合自然保護(hù)地功能定位，筆者傾向于將河流等資源劃為濕地資源。結(jié)合GB/T 25708—2009《濕地分類》^[42]進(jìn)行分類，濕地資源包括沼澤濕地、河流濕地、湖泊濕地等。本底調(diào)查中，結(jié)合實(shí)際，劃分為生物資源（植被、植物、動物和微生物）和非生物資源（土地、礦產(chǎn)、能源、氣候）對濕地資源特征進(jìn)行綜合解析。

2.4 自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡與自然資源的辯證關(guān)系

首先，根據(jù)《指導(dǎo)意見》^[1]，自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀及自然遺跡，是自然保護(hù)地保護(hù)價值的集中體現(xiàn)，是自然保護(hù)地主要保護(hù)對象，是“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)踐的重要媒介，是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地資源利用和價值轉(zhuǎn)化的重要載體。自然資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀呈現(xiàn)的客觀實(shí)體，是其生態(tài)功能和文化價值的具象展示，兩者關(guān)系密切，不可分割。其次，由于自然保護(hù)地的特殊性，在本底調(diào)查時如果僅調(diào)查森林、草原、濕地等具象自然資源，不能充分體現(xiàn)自然保護(hù)地自然資源整體運(yùn)行狀態(tài)。從資源內(nèi)涵和資源構(gòu)成要素辨析，自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡是多種自然資源的有機(jī)復(fù)合體，如森林生態(tài)系統(tǒng)是由森林、動植物、土地、氣候等多種自然資源之間通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)等形成的自然資源有機(jī)復(fù)合體。因此，需要結(jié)合自然保護(hù)地功能定位和兩者的辯證關(guān)系，在單一自然資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對自然資源之間的能量流動和物質(zhì)循環(huán)等進(jìn)行綜合評估，即對自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡等自然資源有機(jī)復(fù)合體進(jìn)行評估，充分展現(xiàn)自然保護(hù)地自然資源本底，因此，建議將其納入自然保護(hù)地自然資源分類體系。另外，在層次等級上，有部分研究者將自然景觀、自然遺跡等和森林、濕地等自然資源并列。筆者認(rèn)為，自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡是多種自然資源的有機(jī)復(fù)合體，是山水林湖草沙冰等自然資源的有機(jī)融合及相關(guān)的物質(zhì)能量流動，其在宏觀尺度上呈現(xiàn)出單一自然資源所不具備的特性和服務(wù)功能，如森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、凈化大氣、保護(hù)生物多樣性等，是自然資源的高階表現(xiàn)形式，理應(yīng)位于單一自然資源分類的上層，自然保護(hù)地主要生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性強(qiáng)，具有區(qū)域、國家甚至世界典型性、代表性。參考《全國生態(tài)功能區(qū)劃》^[43]及陸地生態(tài)系統(tǒng)分類結(jié)構(gòu)^[44]，將陸地自然生態(tài)系統(tǒng)劃分為森林、灌叢、草地、荒漠、濕地、冰川雪山等6類。

自然景觀、自然遺跡是地球演化、地質(zhì)歷史事件的忠實(shí)記錄，是各類自然資源中具有文化、科研、教育、美學(xué)、康養(yǎng)、體驗(yàn)等生態(tài)、環(huán)境、社會價值部分的高度凝練的大尺度呈現(xiàn)，亦是高保護(hù)價值區(qū)域的集合體。參照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》^[45]《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》^[46]《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》^[47]《地質(zhì)遺跡調(diào)查規(guī)范》^[48]，對自然景觀、自然遺跡進(jìn)行分類。

3 討 論

首先，在對自然資源內(nèi)涵及概念進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上，界定了自然保護(hù)地自然資源概念，本研究構(gòu)建的自然資源分類體系主要適用于自然保護(hù)地，其他具有突出生態(tài)功能的區(qū)域，可參考此分類體系（圖2）。

其次，厘清了自然保護(hù)地生物資源及濕地資源等資源之間的界限，并辯證分析了自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡的聯(lián)系和區(qū)別，研究提出自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡是多種自然資源要素有機(jī)復(fù)合體的結(jié)論，豐富、完善了自然保護(hù)地自然資源分類體系。

第三，筆者以自然保護(hù)地自然資源本底調(diào)查為例，構(gòu)建了自然保護(hù)地自然資源分類體系，即“4大類8亞類21小類單一資源 + 3自然資源有機(jī)復(fù)合體14亞復(fù)合體”，根據(jù)自然保護(hù)地主要保護(hù)對象聚類表現(xiàn)，劃分為生物資源與非生物資源，同時將濕地資源作為特殊空間對待，弱化礦產(chǎn)資源及建設(shè)用地資源，與傳統(tǒng)自然資源分類有較大差異，保護(hù)管理的針對性和適用性更強(qiáng)（表1、表2）。

總之，與現(xiàn)有自然資源分類體系相比，該體系更加注重在自然保護(hù)地這一特殊范疇下自然資源突出的生態(tài)屬性，其優(yōu)點(diǎn)為與自然保護(hù)地主要保護(hù)對象緊密結(jié)合，對自然資源保護(hù)管理的針對性、實(shí)際可操作性強(qiáng)，缺點(diǎn)是需要大量的調(diào)查、科考、監(jiān)測、科研數(shù)據(jù)支撐，比如珍稀瀕危野生動植物的數(shù)量、種群密度變化等，實(shí)際中多數(shù)自然保護(hù)地科考未開展或者數(shù)據(jù)更新滯后。因此，建議相關(guān)自然保護(hù)地根據(jù)自然保護(hù)地類型、級別及保護(hù)對象等，靈活選擇自然保護(hù)地最關(guān)鍵、最核心的自然資源進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，如初期著重對旗艦物種進(jìn)行調(diào)查。隨著天空地一體化及大數(shù)據(jù)建設(shè)的逐步推進(jìn)，調(diào)查將覆蓋大部分重要物種，本體系的優(yōu)勢將會愈加凸顯。但在實(shí)踐應(yīng)用過程中，還有幾個問題需要進(jìn)一步研究或完善：①濕地是陸地與水域之間的過渡帶，是陸-水、海-陸緊密耦合的區(qū)域，具有一定的空間特殊性。濕地本身具有重要的生態(tài)功能，是自然保護(hù)地重要的自然資源。鑒于濕地資源的耦合性、復(fù)雜性、特殊性，同時考慮自然資源分類體系縱向和橫向上邏輯清晰連貫，筆者在分類中將濕地資源作為過渡空間的特殊自然資源單獨(dú)分類，是否妥當(dāng)，還有待進(jìn)一步研究。②目前，關(guān)于自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀及自然遺跡是否應(yīng)納入到自然資源體系，還存在一定爭議^[49]，因此，本研究提出將自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡等多種自然資源有機(jī)復(fù)合體納入自然保護(hù)地自然資源分類體系的結(jié)論，是否科學(xué)，有待進(jìn)一步的研究討論。③鑒于自然資源綜合性、動態(tài)性較強(qiáng)，目前國內(nèi)外均無統(tǒng)一的自然資源分類體系，尤其是對自然保護(hù)地自然資源分類體系研究更少，本分類體系是否科學(xué)合理，對交叉重疊的自然資源之間界限的界定是否合理，以及是否有重復(fù)交叉、遺漏及不合理之處，還需深入研究。

本研究根據(jù)相關(guān)研究及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范初步提出了分類體系的4級分類，下一步應(yīng)結(jié)合《土地利用現(xiàn)狀分類》《林地分類》《濕地分類》等標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國土資源、地理國情、林草濕綜合監(jiān)測、野生植物、野生動物、種質(zhì)資源調(diào)查（普查）及自然保護(hù)地科考等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)^[50]，繼續(xù)深化、細(xì)化，使自然保護(hù)地自然資源分類體系的指導(dǎo)性、可操作性更強(qiáng)。另外，建議盡快出臺相關(guān)文件等，準(zhǔn)確界定、厘清自然保護(hù)地內(nèi)各類自然資源的范圍邊界，避免自然資源之間交叉重疊。同時結(jié)合自然保護(hù)地主要保護(hù)對象有側(cè)重地開展自然資源分類管理，以實(shí)現(xiàn)自然資源的有效保育。在自然資源統(tǒng)一管理的大格局下，充分考慮自然保護(hù)地等特殊空間自然資源的特殊性，設(shè)置二級分類，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一管理和自然保護(hù)地自然資源分類體系的有效銜接，為自然保護(hù)地自然資源的有效管理奠定基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯 鄭琰燚）