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    國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

    2024-06-16 04:14:59徐姍姍
    上海企業(yè) 2024年6期
    關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)國(guó)有企業(yè)

    徐姍姍

    固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。固定資產(chǎn)管理水平直接影響著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而,現(xiàn)階段部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在諸多不足?;诖?,本文闡述了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義,分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,提出了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的策略,旨在進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

    一、相關(guān)概述

    (一)固定資產(chǎn)概述

    固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月,且價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn),包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具,以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

    固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段,也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)的角度劃分,固定資產(chǎn)可分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

    (二)固定資產(chǎn)管理概述

    固定資產(chǎn)管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范的管理。同時(shí),單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

    固定資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽管理、資產(chǎn)調(diào)撥和調(diào)整管理、資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)和檢查管理、資產(chǎn)處置和報(bào)廢管理以及資產(chǎn)保險(xiǎn)管理等多個(gè)方面。其目的在于確保企業(yè)固定資產(chǎn)得到高效、合理的使用,保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整,降低企業(yè)資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

    二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

    (一)保障國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理

    通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,國(guó)有企業(yè)可以確保資產(chǎn)在采購(gòu)、使用、調(diào)撥、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)中得到規(guī)范有序的管理,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

    (二)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

    通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,國(guó)有企業(yè)不僅可以合理規(guī)劃資產(chǎn)配置,精簡(jiǎn)冗余資產(chǎn),還可以調(diào)整生產(chǎn)性資產(chǎn)和非生產(chǎn)性資產(chǎn)的比例,盤活存量資產(chǎn),從而充分發(fā)揮各類資產(chǎn)的效益。

    (三)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化

    通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,國(guó)有企業(yè)可以建立滿足新時(shí)代發(fā)展需求的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范各類資產(chǎn)采購(gòu)、使用和處置流程,有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,全面提高自身的現(xiàn)代化管理水平。

    三、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

    (一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

    部分國(guó)有企業(yè)管理者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,缺乏科學(xué)的管理理念,既未明確劃分各部門在固定資產(chǎn)管理方面的職責(zé)與權(quán)限,也未制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理流程和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。同時(shí),部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)或建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員墨守成規(guī),難以提高自身的固定資產(chǎn)管理水平。

    (二)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)不完善

    第一,部分國(guó)有企業(yè)未將固定資產(chǎn)采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)對(duì)接,固定資產(chǎn)管理人員也沒(méi)有根據(jù)預(yù)算進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu),導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購(gòu)成本失控。

    第二,部分國(guó)有企業(yè)未將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、處置等相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)同步至財(cái)務(wù)系統(tǒng)。因此,國(guó)有企業(yè)不得不采用人工方式完成數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作,這不僅會(huì)降低工作效率,還可能會(huì)提高錯(cuò)誤的發(fā)生概率。

    第三,部分國(guó)有企業(yè)未建立閑置資產(chǎn)共享信息平臺(tái),導(dǎo)致企業(yè)閑置資產(chǎn)無(wú)法得到有效盤活和利用。這不僅會(huì)降低企業(yè)資產(chǎn)使用效率,還可能會(huì)引發(fā)資產(chǎn)重復(fù)配置、資產(chǎn)浪費(fèi)等問(wèn)題。

    (三)固定資產(chǎn)預(yù)算編制不合理

    部分國(guó)有企業(yè)在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí),沒(méi)有綜合考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整等因素,也沒(méi)有對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,僅僅以往年的數(shù)據(jù)為依據(jù),導(dǎo)致預(yù)算編制脫離實(shí)際,固定資產(chǎn)投入不足或者過(guò)度,從而影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

    (四)固定資產(chǎn)采購(gòu)流程不規(guī)范

    第一,部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)與審批流程,導(dǎo)致一些不必要或超出預(yù)算的固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)獲批,從而增加企業(yè)的采購(gòu)成本。

    第二,部分國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)一味追求產(chǎn)品的功能款式和數(shù)量,而沒(méi)有合理評(píng)估產(chǎn)品的適配性,導(dǎo)致采購(gòu)的固定資產(chǎn)與企業(yè)實(shí)際需求不符,從而造成資源浪費(fèi)。

    第三,少數(shù)國(guó)有企業(yè)在選擇固定資產(chǎn)供應(yīng)商時(shí),未依法按照招標(biāo)比價(jià)程序進(jìn)行,從而影響固定資產(chǎn)采購(gòu)的公開性與透明度,導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中可能存在腐敗和違規(guī)行為。這不僅會(huì)損害國(guó)有企業(yè)的形象和聲譽(yù),還可能會(huì)使國(guó)有企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

    (五)固定資產(chǎn)信息缺失

    部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬后未及時(shí)將相關(guān)資產(chǎn)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù),或錄入的資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的固定資產(chǎn)信息量過(guò)少或缺失,從而影響后續(xù)固定資產(chǎn)日常管理和清查盤點(diǎn)工作的順利開展。

    (六)維修保養(yǎng)機(jī)制不合理

    一方面,部分國(guó)有企業(yè)不重視固定資產(chǎn)的日常維修保養(yǎng),未建立合理的維修保養(yǎng)機(jī)制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法得到及時(shí)、有效的維護(hù)保養(yǎng)。

    另一方面,部分國(guó)有企業(yè)未明確規(guī)定具體部門或個(gè)人的固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)責(zé)任,導(dǎo)致固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)工作無(wú)法有效落實(shí),從而縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。

    (七)固定資產(chǎn)管理不到位

    國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量大、種類多。部分國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)日常管理松懈,缺乏明確的固定資產(chǎn)管理制度和流程,導(dǎo)致其無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)丟失、損壞或過(guò)期的固定資產(chǎn)。同時(shí),部分國(guó)有企業(yè)未及時(shí)建立或調(diào)整實(shí)物賬,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)脫管。此外,部分國(guó)有企業(yè)在清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)未能詳盡反映實(shí)際資產(chǎn)變化,導(dǎo)致最終盤點(diǎn)結(jié)果與實(shí)際資產(chǎn)狀況存在偏差。

    (八)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不合規(guī)

    部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)缺乏全程監(jiān)督和管控,導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置未能按照規(guī)范要求嚴(yán)格進(jìn)行。這可能會(huì)造成固定資產(chǎn)評(píng)估不合理,進(jìn)而以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格出租或轉(zhuǎn)讓,給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

    四、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的策略

    (一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

    國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提前規(guī)劃重大資產(chǎn)布局,將固定資產(chǎn)管理納入國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),壓實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任。

    (二)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制

    國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)工作,不斷轉(zhuǎn)變員工“重購(gòu)置、輕管理”的管理觀念,從而提高固定資產(chǎn)使用效率,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。例如,國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)建立固定資產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制,制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,為固定資產(chǎn)管理人員提供業(yè)務(wù)實(shí)操機(jī)會(huì),以提高其固定資產(chǎn)管理水平;引導(dǎo)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí),以形成全員參與固定資產(chǎn)管理的良好氛圍;建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,設(shè)定關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),并將其與員工績(jī)效掛鉤,以激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理的熱情和積極性。

    (三)優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

    第一,國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu),降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的比重,提高生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的比重,以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

    第二,國(guó)有企業(yè)應(yīng)在重大固定資產(chǎn)購(gòu)置前,充分做好需求性分析和市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置方案進(jìn)行分析和論證,并加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)全過(guò)程的管控。

    第三,國(guó)有企業(yè)應(yīng)在編制固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算時(shí),明確羅列擬報(bào)廢和擬新增的固定資產(chǎn),并結(jié)合存量資產(chǎn),編制出合理的固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算。

    第四,國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)租賃出售、土地開發(fā)、資產(chǎn)共享等方式盤活閑置固定資產(chǎn)。盤活閑置固定資產(chǎn)不僅可以促進(jìn)資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,還能提高國(guó)有企業(yè)的社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境與企業(yè)三方共贏。

    (四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

    一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接,從而實(shí)現(xiàn)管理融合與數(shù)據(jù)共享。

    另一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中增設(shè)固定資產(chǎn)信息存儲(chǔ)模塊,以確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)掃描這些固定資產(chǎn)的電子信息標(biāo)簽,管理人員可以快速獲取該資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)跟蹤和管理。

    (五)細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度

    一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)資產(chǎn)管理文件,并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度,明確固定資產(chǎn)管理流程和管理責(zé)任,如設(shè)置專職部門或?qū)H素?fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理維護(hù)工作,從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。

    另一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)細(xì)化、完善固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、登記發(fā)放、使用維護(hù)、保養(yǎng)維修、報(bào)廢處置等各環(huán)節(jié)的報(bào)備程序,并規(guī)范簽字審核流程,以確保固定資產(chǎn)管理全過(guò)程合法合規(guī)。

    (六)強(qiáng)化固定資產(chǎn)清點(diǎn)盤查

    一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的固定資產(chǎn)納入企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系,以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。

    另一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤查,加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理,分區(qū)進(jìn)行固定資產(chǎn)季度盤點(diǎn)或重要節(jié)點(diǎn)盤點(diǎn),從而快速掌握固定資產(chǎn)的增減及使用情況,及時(shí)將盤盈的固定資產(chǎn)登記入賬。同時(shí),國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行追蹤溯源,以確保賬實(shí)相符。

    (七)確保固定資產(chǎn)處置程序合法合規(guī)

    第一,在面對(duì)重大固定資產(chǎn)變動(dòng)時(shí),國(guó)有企業(yè)應(yīng)向上級(jí)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)分區(qū)盤點(diǎn)管理部門報(bào)告,積極履行審批手續(xù),并嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)集體決策處置重大固定資產(chǎn)。

    第二,國(guó)有企業(yè)在處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)做到公平、公正,確保交易過(guò)程公開透明,依法評(píng)估即將出售、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn),不得隨意定價(jià)、低估賤賣,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

    第三,國(guó)有企業(yè)應(yīng)確保固定資產(chǎn)報(bào)廢滿足規(guī)定條件,并嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行申報(bào)審批。被損壞的固定資產(chǎn)只有經(jīng)專業(yè)人員評(píng)估后,符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)才可申請(qǐng)報(bào)廢。

    第四,國(guó)有企業(yè)應(yīng)將處置固定資產(chǎn)(如資產(chǎn)有償調(diào)撥、閑置多余資產(chǎn)變賣等)所得收入,全部上交財(cái)務(wù)部門,并由其進(jìn)行統(tǒng)一管理。

    (八)加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度

    國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,將固定資產(chǎn)管理納入審計(jì)、紀(jì)檢等重要檢查工作中,定期檢查和評(píng)估固定資產(chǎn)管理情況,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以確保國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量。同時(shí),國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

    五、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。其不僅是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,還是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),高度重視固定資產(chǎn)管理工作,不斷調(diào)整和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工參與固定資產(chǎn)管理,細(xì)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任,從而提高自身的固定資產(chǎn)管理水平,保證固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

    (作者單位:上海建工四建集團(tuán)有限公司)

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    關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考
    國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理探討
    如何做好國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)工作
    活力(2019年19期)2020-01-06 07:35:32
    輕資產(chǎn)型企業(yè)需自我提升
    商周刊(2018年19期)2018-10-26 03:31:24
    淺析新形勢(shì)下的國(guó)有資產(chǎn)管理
    央企剝離水電資產(chǎn)背后
    能源(2017年7期)2018-01-19 05:05:02
    完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作思考
    關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)資本化改革
    關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的建議
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