國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐姍姍

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。固定資產(chǎn)管理水平直接影響著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，現(xiàn)階段部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在諸多不足?；诖?，本文闡述了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義，分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的策略，旨在進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

一、相關(guān)概述

（一）固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，且價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)可分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

（二）固定資產(chǎn)管理概述

固定資產(chǎn)管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范的管理。同時(shí)，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

固定資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽管理、資產(chǎn)調(diào)撥和調(diào)整管理、資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)和檢查管理、資產(chǎn)處置和報(bào)廢管理以及資產(chǎn)保險(xiǎn)管理等多個(gè)方面。其目的在于確保企業(yè)固定資產(chǎn)得到高效、合理的使用，保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整，降低企業(yè)資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

（一）保障國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理

通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，國(guó)有企業(yè)可以確保資產(chǎn)在采購(gòu)、使用、調(diào)撥、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)中得到規(guī)范有序的管理，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，國(guó)有企業(yè)不僅可以合理規(guī)劃資產(chǎn)配置，精簡(jiǎn)冗余資產(chǎn)，還可以調(diào)整生產(chǎn)性資產(chǎn)和非生產(chǎn)性資產(chǎn)的比例，盤活存量資產(chǎn)，從而充分發(fā)揮各類資產(chǎn)的效益。

（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化

通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，國(guó)有企業(yè)可以建立滿足新時(shí)代發(fā)展需求的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范各類資產(chǎn)采購(gòu)、使用和處置流程，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高自身的現(xiàn)代化管理水平。

三、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

部分國(guó)有企業(yè)管理者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，缺乏科學(xué)的管理理念，既未明確劃分各部門在固定資產(chǎn)管理方面的職責(zé)與權(quán)限，也未制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)或建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員墨守成規(guī)，難以提高自身的固定資產(chǎn)管理水平。

（二）固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)不完善

第一，部分國(guó)有企業(yè)未將固定資產(chǎn)采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)對(duì)接，固定資產(chǎn)管理人員也沒(méi)有根據(jù)預(yù)算進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購(gòu)成本失控。

第二，部分國(guó)有企業(yè)未將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、處置等相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)同步至財(cái)務(wù)系統(tǒng)。因此，國(guó)有企業(yè)不得不采用人工方式完成數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作，這不僅會(huì)降低工作效率，還可能會(huì)提高錯(cuò)誤的發(fā)生概率。

第三，部分國(guó)有企業(yè)未建立閑置資產(chǎn)共享信息平臺(tái)，導(dǎo)致企業(yè)閑置資產(chǎn)無(wú)法得到有效盤活和利用。這不僅會(huì)降低企業(yè)資產(chǎn)使用效率，還可能會(huì)引發(fā)資產(chǎn)重復(fù)配置、資產(chǎn)浪費(fèi)等問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)預(yù)算編制不合理

部分國(guó)有企業(yè)在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有綜合考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整等因素，也沒(méi)有對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，僅僅以往年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制脫離實(shí)際，固定資產(chǎn)投入不足或者過(guò)度，從而影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）固定資產(chǎn)采購(gòu)流程不規(guī)范

第一，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)與審批流程，導(dǎo)致一些不必要或超出預(yù)算的固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)獲批，從而增加企業(yè)的采購(gòu)成本。

第二，部分國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)一味追求產(chǎn)品的功能款式和數(shù)量，而沒(méi)有合理評(píng)估產(chǎn)品的適配性，導(dǎo)致采購(gòu)的固定資產(chǎn)與企業(yè)實(shí)際需求不符，從而造成資源浪費(fèi)。

第三，少數(shù)國(guó)有企業(yè)在選擇固定資產(chǎn)供應(yīng)商時(shí)，未依法按照招標(biāo)比價(jià)程序進(jìn)行，從而影響固定資產(chǎn)采購(gòu)的公開性與透明度，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中可能存在腐敗和違規(guī)行為。這不僅會(huì)損害國(guó)有企業(yè)的形象和聲譽(yù)，還可能會(huì)使國(guó)有企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）固定資產(chǎn)信息缺失

部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬后未及時(shí)將相關(guān)資產(chǎn)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，或錄入的資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的固定資產(chǎn)信息量過(guò)少或缺失，從而影響后續(xù)固定資產(chǎn)日常管理和清查盤點(diǎn)工作的順利開展。

（六）維修保養(yǎng)機(jī)制不合理

一方面，部分國(guó)有企業(yè)不重視固定資產(chǎn)的日常維修保養(yǎng)，未建立合理的維修保養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法得到及時(shí)、有效的維護(hù)保養(yǎng)。

另一方面，部分國(guó)有企業(yè)未明確規(guī)定具體部門或個(gè)人的固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)責(zé)任，導(dǎo)致固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)工作無(wú)法有效落實(shí)，從而縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。

（七）固定資產(chǎn)管理不到位

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量大、種類多。部分國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)日常管理松懈，缺乏明確的固定資產(chǎn)管理制度和流程，導(dǎo)致其無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)丟失、損壞或過(guò)期的固定資產(chǎn)。同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)未及時(shí)建立或調(diào)整實(shí)物賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)脫管。此外，部分國(guó)有企業(yè)在清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)未能詳盡反映實(shí)際資產(chǎn)變化，導(dǎo)致最終盤點(diǎn)結(jié)果與實(shí)際資產(chǎn)狀況存在偏差。

（八）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不合規(guī)

部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)缺乏全程監(jiān)督和管控，導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置未能按照規(guī)范要求嚴(yán)格進(jìn)行。這可能會(huì)造成固定資產(chǎn)評(píng)估不合理，進(jìn)而以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格出租或轉(zhuǎn)讓，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

四、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的策略

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提前規(guī)劃重大資產(chǎn)布局，將固定資產(chǎn)管理納入國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，壓實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)工作，不斷轉(zhuǎn)變員工“重購(gòu)置、輕管理”的管理觀念，從而提高固定資產(chǎn)使用效率，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。例如，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)建立固定資產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，為固定資產(chǎn)管理人員提供業(yè)務(wù)實(shí)操機(jī)會(huì)，以提高其固定資產(chǎn)管理水平；引導(dǎo)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，以形成全員參與固定資產(chǎn)管理的良好氛圍；建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)定關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，并將其與員工績(jī)效掛鉤，以激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理的熱情和積極性。

（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的比重，提高生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的比重，以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在重大固定資產(chǎn)購(gòu)置前，充分做好需求性分析和市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置方案進(jìn)行分析和論證，并加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)全過(guò)程的管控。

第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在編制固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算時(shí)，明確羅列擬報(bào)廢和擬新增的固定資產(chǎn)，并結(jié)合存量資產(chǎn)，編制出合理的固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算。

第四，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)租賃出售、土地開發(fā)、資產(chǎn)共享等方式盤活閑置固定資產(chǎn)。盤活閑置固定資產(chǎn)不僅可以促進(jìn)資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還能提高國(guó)有企業(yè)的社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境與企業(yè)三方共贏。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)管理融合與數(shù)據(jù)共享。

另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中增設(shè)固定資產(chǎn)信息存儲(chǔ)模塊，以確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)掃描這些固定資產(chǎn)的電子信息標(biāo)簽，管理人員可以快速獲取該資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)跟蹤和管理。

（五）細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度

一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)資產(chǎn)管理文件，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理流程和管理責(zé)任，如設(shè)置專職部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理維護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。

另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)細(xì)化、完善固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、登記發(fā)放、使用維護(hù)、保養(yǎng)維修、報(bào)廢處置等各環(huán)節(jié)的報(bào)備程序，并規(guī)范簽字審核流程，以確保固定資產(chǎn)管理全過(guò)程合法合規(guī)。

（六）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清點(diǎn)盤查

一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的固定資產(chǎn)納入企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。

另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤查，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理，分區(qū)進(jìn)行固定資產(chǎn)季度盤點(diǎn)或重要節(jié)點(diǎn)盤點(diǎn)，從而快速掌握固定資產(chǎn)的增減及使用情況，及時(shí)將盤盈的固定資產(chǎn)登記入賬。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行追蹤溯源，以確保賬實(shí)相符。

（七）確保固定資產(chǎn)處置程序合法合規(guī)

第一，在面對(duì)重大固定資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)向上級(jí)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)分區(qū)盤點(diǎn)管理部門報(bào)告，積極履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)集體決策處置重大固定資產(chǎn)。

第二，國(guó)有企業(yè)在處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)做到公平、公正，確保交易過(guò)程公開透明，依法評(píng)估即將出售、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，不得隨意定價(jià)、低估賤賣，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)確保固定資產(chǎn)報(bào)廢滿足規(guī)定條件，并嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行申報(bào)審批。被損壞的固定資產(chǎn)只有經(jīng)專業(yè)人員評(píng)估后，符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)才可申請(qǐng)報(bào)廢。

第四，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將處置固定資產(chǎn)（如資產(chǎn)有償調(diào)撥、閑置多余資產(chǎn)變賣等）所得收入，全部上交財(cái)務(wù)部門，并由其進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（八）加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理納入審計(jì)、紀(jì)檢等重要檢查工作中，定期檢查和評(píng)估固定資產(chǎn)管理情況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以確保國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。其不僅是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，還是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，高度重視固定資產(chǎn)管理工作，不斷調(diào)整和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工參與固定資產(chǎn)管理，細(xì)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任，從而提高自身的固定資產(chǎn)管理水平，保證固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

（作者單位：上海建工四建集團(tuán)有限公司）