高速公路隧道造價控制對策

周芬

摘要 隧道工程是高速公路重要組成部分，其建設(shè)成本會導致高速公路項目整體造價升高。為有效控制高速公路修建成本，需加強高速公路隧道造價控制。因此，文章以某高速公路隧道工程為例，分析了高速公路隧道造價控制模式，以及當前隧道造價管理問題，提出了有效造價控制策略。通過研究可知，施工設(shè)計、項目變更、施工管理對高速公路隧道造價控制非常重要，應(yīng)結(jié)合項目實踐內(nèi)容建立全方位隧道造價控制體系，重視隧道施工管理，確保項目實際造價符合預(yù)期要求。

關(guān)鍵詞 高速公路；隧道工程；造價控制

中圖分類號 U415.13文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2024）08-0170-04

0 引言

城市化發(fā)展中，公路隧道項目增多，但隧道工程結(jié)構(gòu)相對復雜，整體造價較高，容易造成嚴重經(jīng)濟損失。因此，需結(jié)合公路隧道施工內(nèi)容，從設(shè)計、施工、變更、造價信息化等多個方面入手，加強公路隧道工程造價控制，優(yōu)化隧道造價控制方案，使公路隧道項目如期竣工，成本支出滿足項目造價要求。

1 項目概況

某高速公路項目，全線設(shè)計為雙向6車道，行車速度設(shè)計為80 km/h，沿線共有12座隧道，襯砌隧道支護參數(shù)如表1所示。隧道分布區(qū)域地勢較為復雜，全長大于20 km，是該高速公路成本控制的重點項目。為加強高速公路項目成本控制，項目方對隧道掘進、支護、洞口開挖、橫通道建設(shè)、防排水、通風照明等設(shè)施進行造價控制，以節(jié)約隧道工程造價，合理減少項目整體成本。

2 高速公路隧道造價控制模式

工程造價是在項目建設(shè)周期內(nèi)，結(jié)合公路、隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工工藝設(shè)計、成本控制目標制定造價管理方案，將項目投資費用/投資額控制在合理范圍。高速公路隧道造價控制模式較多，可分為“定額造價管理”“前期造價審計管理”“行政監(jiān)督造價管理”“全過程造價管理”等類型[1]。該文隧道項目采取“全過程造價管理模式”，全過程造價管理模式是從隧道項目前期決策、設(shè)計、招投標、施工活動、交付及竣工、項目質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)，全方位實施造價管理?；谠撃Ｊ?，項目方建立了標準化造價管理流程，并應(yīng)用信息技術(shù)對接各階段造價數(shù)據(jù)，銜接隧道掘進、支護、洞口開挖、橫通道建設(shè)、防排水施工中的造價管理流程，構(gòu)建“事前控制，事中監(jiān)督，事后審核”的造價控制體系。但在具體造價控制時，該項目的造價工作仍存在諸多問題。

3 高速公路隧道造價控制問題分析

3.1 造價管理粗放

項目實踐中，部分管理人員對造價管理認知有偏差，忽視了造價方案執(zhí)行監(jiān)督，造價控制流程粗放，局限性較強，最終導致隧道支護、洞口開挖等作業(yè)中的造價控制效果不佳，造成了資源浪費、資金流失、造價超常規(guī)增長等問題[2]。比如，由于管理粗放，隧道項目中土工布、現(xiàn)場清理清單雖然發(fā)生變更，但工程結(jié)算仍然按照合同內(nèi)單價執(zhí)行。經(jīng)后期審計，原投標單價中包含土工布碎石墊層，實際施工未實施碎石墊層。現(xiàn)場清理清單子項目中，原投標按土方量挖運為2.7 m3/m2，實際施工土方量挖運為0.6 m3/m2，多計工程價款273萬元。

3.2 隧道建設(shè)要求提升

自2015年起，《公路工程技術(shù)標準》持續(xù)更新，隧道設(shè)計規(guī)范出現(xiàn)較大變化，對高速公路隧道工程耐久性、寬度、支護結(jié)構(gòu)提出更高要求。經(jīng)計算，該項目的隧道造價預(yù)算預(yù)計提升5%，單洞每延米增加造價約3 000元左右，并且該項目屬于高速公路項目，屬于長隧道，隧道整體施工難度大，且施工階段需增設(shè)通風井、其他設(shè)施，造價幅度較大。比如，該高速公路隧道長5 908 m，建設(shè)期間增設(shè)多個通風井，建筑安裝費用15.23萬元/m，是其他普通隧道項目的1.3～1.5倍。

3.3 造價管理信息化程度低

信息化技術(shù)能夠提升造價管理效率，準確計算造價數(shù)據(jù)。但該公路隧道項目在工程造價管理方面的信息化程度不足，管理者不重視信息技術(shù)的應(yīng)用，忽視了項目造價數(shù)據(jù)分析、歷史項目造價數(shù)據(jù)分析。比如，各個時期經(jīng)濟、物價水平、資金成本雖然不同，但隧道工程結(jié)構(gòu)物造價相對規(guī)律，可借鑒信息較多。信息化技術(shù)可總結(jié)數(shù)據(jù)規(guī)律，協(xié)助修訂造價管理方案。再者，大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析、數(shù)據(jù)歸集功能較強，造價管理中可建立數(shù)據(jù)模型，對比造價控制方案、排查造價管理隱患，明確隧道造價側(cè)重點，使隧道造價管理達到預(yù)期目標。隧道造價管理信息化水平不高會限制項目造價管理效率，導致隧道項目數(shù)據(jù)價值難以體現(xiàn)，造成隧道建設(shè)成本較高的問題。

4 高速公路隧道造價控制的有效對策

4.1 實施全過程造價管理模式

（1）投資階段加強可行性研究，規(guī)范進行投資估算、隧道工程投資測算。造價時應(yīng)加強現(xiàn)場勘查，摸清周圍建筑設(shè)施，全面分析靜態(tài)投資、動態(tài)投資需求。

（2）設(shè)計階段對隧道工程進行“設(shè)計概算”。比如，通過限額設(shè)計，深入分析隧道建設(shè)經(jīng)濟指標，確定隧道投資限額、實際工程量。初步概算后，編制概預(yù)算、造價文件，細化隧道項目造價管理內(nèi)容，為隧道造價控制提供基礎(chǔ)支撐。

由于地質(zhì)水文條件對隧道建設(shè)成本有直接影響，如復雜隧道地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)層理、含水層地質(zhì)都會增加隧道建設(shè)，使得造價變多。設(shè)計階段選址時還要充分考慮項目沿線的地質(zhì)水文條件，盡可能選擇“友善”地質(zhì)區(qū)域，以減少隧道穿越復雜地質(zhì)時的施工成本。同時，在設(shè)計上應(yīng)該綜合分析造價控制目標，綜合考慮隧道長度、斷面形狀，為滿足造價控制要求，應(yīng)用現(xiàn)代化隧道工藝，確保隧道設(shè)計方案的經(jīng)濟性和可持續(xù)性。

（3）招投標階段重視隧道標底價測算，建立3級清單計價模式，精細化編制工程量清單。比如項目中的斜井和豎井開挖均應(yīng)單獨計量，其超挖與預(yù)留變形部分不另行計量。根據(jù)清單，斜井/豎井洞身開挖依據(jù)圖紙所示成洞斷面（不計允許超挖值及預(yù)留變形量的設(shè)計凈斷面）計算開挖體積，不分圍巖級別，只區(qū)分為土方和石方，以立方米為單位計量。

（4）施工階段加強施工管理、合同管理、臺賬管理，通過有效施工合同、技術(shù)、安全、進度、變更管理，節(jié)約隧道建設(shè)成本，強化造價控制力度。在此期間，隧道工程造價臺賬檔案應(yīng)包含招投標情況、業(yè)主控制價對比、工程建設(shè)合同及費用支付情況、工程變更申報和審批、工程造價執(zhí)行情況等內(nèi)容。臺賬項目表采用標準化設(shè)計，涵蓋隧道建設(shè)全過程，可協(xié)助管理者進行造價控制、造價執(zhí)行監(jiān)督管理[3]。

4.2 持續(xù)優(yōu)化隧道設(shè)計方案

針對隧道建設(shè)要求提升問題，造價控制期間需要結(jié)合規(guī)范要求，優(yōu)化隧道設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標準，嚴格控制隧道結(jié)構(gòu)的工程造價。項目方可根據(jù)隧道沿線地形信息，調(diào)整隧道平、縱面設(shè)計，縮短隧道長度，控制隧道施工中的“高填深挖”工程量，以控制工程規(guī)模，減少工程造價。比如，在上述高速公路項目中，全線包含較多長隧道，2號隧道單洞合計長度5 125 m。通過勘察可知，該隧道穿越區(qū)域為斷層破碎帶、風化巖溶段，項目方通過加強巖溶位治理的方式，使隧道線位穿越斷層破損帶，最終隧道洞口淺埋段超過100 m，埋深僅3 m，隧道長度縮短，施工風險、造價大大減小。

4.3 提升造價管理信息化程度

應(yīng)用GIS、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，結(jié)合高速公路隧道工程項目造價需求，建立個性化工程造價控制系統(tǒng)。系統(tǒng)包含信息集成應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析、工程量歸集、用戶管理、價格上報管理等功能。操作系統(tǒng)包含多功能傳感器、服務(wù)器、PC機硬件、軟件架構(gòu)，穩(wěn)定性、安全性較強，數(shù)據(jù)庫吞吐量大。

（1）系統(tǒng)可自動上報審核隧道施工材料價格，提升隧道造價基礎(chǔ)核算效率。運行期間自動對比分析標準化材料價格，篩選、糾錯后提供材料價格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使管理者按照造價控制需求預(yù)算材料價格，追溯隧道項目原始數(shù)據(jù)。

（2）應(yīng)用GIS技術(shù)，動態(tài)化管理隧道勘察數(shù)據(jù)、造價信息，直觀顯示隧道價格動態(tài)、造價執(zhí)行數(shù)據(jù)，同時提供材料報價、詢價、下單服務(wù)，準確獲取市場報價。

（3）基于BIM技術(shù)，運用Revit軟件對隧道項目進行數(shù)字化建模。隧道工程Revit數(shù)字化建模路徑包括兩種：①借助Revit內(nèi)部插件Dynamo，按照隧道設(shè)計文件中的CAD圖紙，讀取圖紙中的各類參數(shù)，建設(shè)3D隧道模型。②拆分隧道設(shè)計圖紙，精細化管理隧道結(jié)構(gòu)，制作成3D參數(shù)化族庫，精細化管理隧道結(jié)構(gòu)造價。建模完成后，結(jié)合隧道全過程造價管理需求，采集隧道造價信息，分析隧道施工數(shù)據(jù)，計算工程造價，針對性實施造價管理工作。

（4）運行智能造價管理平臺。比如，工程造價編審時采用B/S結(jié)構(gòu)，與Easycost無縫銜接，監(jiān)督管理造價文件審批程序，支持多級審批，提供審批程序查詢、審批信息查詢服務(wù)，審批結(jié)束后轉(zhuǎn)入造價數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)進入數(shù)據(jù)庫后進行查詢、統(tǒng)計和分析。

（5）提供造價數(shù)據(jù)庫服務(wù)。在收集和管理材料價格信息、造價數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立造價數(shù)據(jù)庫，包括隧道項目投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算各個階段造價數(shù)據(jù)，以及包括工程建設(shè)造價資料、招投標細目單價信息、材料價格信息等信息[4]。數(shù)據(jù)庫同時具有數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析服務(wù)，支持對造價數(shù)據(jù)檢索、查詢、打印，支持隧道項目各階段造價、同一階段的造價縱、橫向分析。計算分析內(nèi)容包括價格指數(shù)計算、縱向分析、橫向分析、動態(tài)指標計算、造價趨勢預(yù)測等。

（6）項目資源采購和物資智能化管理。隧道工程建設(shè)中，需采購大量施工資源，包括勞動力、設(shè)備、材料等。智能分析隧道施工設(shè)計方案，總結(jié)資源需求，可促進資源科學配置，降低項目成本，提高效益。比如，系統(tǒng)可依據(jù)隧道支護設(shè)計，提前預(yù)概算砂漿錨桿、鋼筋網(wǎng)、混凝土、注漿材料等支護物資采購成本，分析市場價，對比不同供應(yīng)商，以及不同支護工藝成本需求，調(diào)整隧道支護結(jié)構(gòu)設(shè)計、支護施工方案，確認方案可行性后篩選出最佳造價控制方案，以控制隧道支護、二次襯砌成本。

4.4 重視隧道造價變更管理

項目變更會使工程造價成本產(chǎn)生變化，容易造成一定經(jīng)濟損失。高速公路隧道工程量清單中，超前支護、洞門、洞身是出現(xiàn)變更的主要區(qū)域，設(shè)計變更、施工變更都會使得造價出現(xiàn)誤差，如表2所示。

其中，洞身工程造價變更影響較大，是隧道變更造價管理的重點內(nèi)容。造成隧道洞身變更的原因多為設(shè)計圍巖級別、實際圍巖級別不符，或是隧道洞身區(qū)域包含特殊地質(zhì)，在處治塌方、溶洞等特殊地質(zhì)時會導致工程量改變，使得造價出現(xiàn)變化。因此，需要提前考慮隧道洞身地質(zhì)條件，做好前期勘察，預(yù)概算圍巖、特殊地質(zhì)處理費用，準確估算后有效控制隧道工程造價。同時，基于全過程造價管理模式，建立“標準化工程變更臺賬”。臺賬是以工程變更費用清單文件、合同工程量文件為基礎(chǔ)，依據(jù)合同條款計價，對于變更工程中的新增單價，可依據(jù)合同約定方式記錄分析，能夠通過材料用量管理、工序設(shè)計、價格數(shù)據(jù)分析、變更控制等方式加強造價管理[5]。

4.5 加強公路隧道施工管理

施工管理是隧道工程造價控制的重要舉措，該高速公路項目圍巖存在大變形風險，隧道支護設(shè)計為主動支護，應(yīng)用襯砌支護結(jié)構(gòu)加固掌子面、洞身時，隧道工程量變大，涉及的工藝較多。項目方通過施工管理，可優(yōu)化襯砌支護設(shè)計，控制施工成本支出。另外，隧道施工中，工藝標準化是保障隧道施工進度、質(zhì)量的前提，是工程造價控制的重要途徑。應(yīng)用臺階法、全斷面法、單側(cè)導坑法、雙側(cè)導坑法等隧道工藝時，還應(yīng)以精細化管理理念規(guī)范工藝流程，避免因工序混亂、工藝不達標、施工機械不配套而導致施工成本增加，將公路隧道建設(shè)成本控制在合理范圍內(nèi)。

5 結(jié)語

綜上所述，為加強高速公路隧道造價控制，還應(yīng)結(jié)合隧道建設(shè)特點，科學規(guī)劃隧道項目，加強隧道施工管理，同時，引進新理論、新技術(shù)，創(chuàng)新隧道造價管理模式，開發(fā)應(yīng)用高速公路隧道造價控制系統(tǒng)，用信息化手段處理項目信息，高效整合公路隧道建設(shè)資源，完善隧道工程管理方案，針對性控制隧道造價，降低隧道造價控制風險。另外，隧道工程造價控制還應(yīng)與高速公路整體造價管理目標一致，符合新時期公路造價控制基本要求，為我國高速公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

參考文獻

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