世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的萌動(dòng)與中國(guó)外交

陳永祥 任永民

摘 要：1933年4—8月，南京國(guó)民政府行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)宋子文，率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)一行成功訪問(wèn)了美歐多個(gè)國(guó)家。這一外交舉措，對(duì)于國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)抗日力量、凝聚抗日民心，起了積極的作用；同時(shí)，此舉加深了美歐各國(guó)對(duì)中國(guó)的印象，為未來(lái)中國(guó)融入世界反法西斯陣營(yíng)、成為世界反法西斯四大盟國(guó)之一，奠定了一定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：宋子文 出訪美歐 世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn) 中美關(guān)系

1933年4—8月，宋子文以國(guó)民政府行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)的身份，率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)一行利用出席在華盛頓由羅斯?？偨y(tǒng)召集的經(jīng)濟(jì)談話(huà)會(huì)和在倫敦舉行的世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議之機(jī)，成功訪問(wèn)了美歐多個(gè)國(guó)家。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在時(shí)局甚為緊張的情況下，為了改善中國(guó)被動(dòng)的國(guó)際形象，加強(qiáng)與美歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，抑制日本帝國(guó)主義的侵略擴(kuò)張而采取的一項(xiàng)重要的外交舉措?？疾爝@一歷史事件，可以窺見(jiàn)到在東西方兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)策源地形成的背景下，世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的萌動(dòng)與中國(guó)外交的某種內(nèi)在聯(lián)系。

一、宋子文出訪美歐之背景

九一八事變以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)十分嚴(yán)峻。政治上，國(guó)民黨內(nèi)部各派勢(shì)力爭(zhēng)權(quán)奪利，“親日派”與“英美派”的分野漸趨明朗。經(jīng)濟(jì)上，因受世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊和連年內(nèi)戰(zhàn)與日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，“吾國(guó)經(jīng)濟(jì)今日已百孔千瘡，瀕于絕境”。[1] 軍事上，熱河失陷后，日軍步步進(jìn)逼，中國(guó)守軍雖頑強(qiáng)抵抗，但敵強(qiáng)我弱，長(zhǎng)城各口相繼失守。南京國(guó)民政府在財(cái)力、兵力上不足以繼續(xù)抵抗，不得不在外交上作出調(diào)整。一方面，放棄自九一八事變以來(lái)絕不與日本交涉的立場(chǎng)，被迫與日本軍方談判，企圖以此穩(wěn)住日軍南進(jìn)步伐。另一方面，不再單純依賴(lài)國(guó)聯(lián)干預(yù)，而是爭(zhēng)取美、英、法等西方大國(guó)的支持。南京國(guó)民政府希望通過(guò)上述調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)防，為中日問(wèn)題之解決開(kāi)創(chuàng)一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。

從國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)大蕭條使各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。希特勒上臺(tái)后，德國(guó)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)對(duì)歐洲和平構(gòu)成了新的威脅，“歐洲正處于一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼之中”。[2] 為了重建世界經(jīng)濟(jì)秩序，英法在1932年的洛桑會(huì)議上倡議以國(guó)聯(lián)名義在倫敦舉行一次世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議，并得到美國(guó)贊同。胡佛總統(tǒng)之所以決定參加世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議，一來(lái)希望通過(guò)與英法合作，恢復(fù)國(guó)際貨幣體系和重建世界貿(mào)易，以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，二來(lái)希望通過(guò)與國(guó)聯(lián)合作，加強(qiáng)美國(guó)在國(guó)際上孤立日本的力量，以求修復(fù)華盛頓體系。羅斯福入主白宮后，對(duì)倫敦世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議亦持積極態(tài)度，于1933年4月邀請(qǐng)英、法、德、意、日、中、墨等國(guó)政治領(lǐng)袖赴華盛頓磋商復(fù)興世界經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，就一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題達(dá)成“某種根本性的諒解”，為倫敦世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議作準(zhǔn)備。[3] 美國(guó)政府通過(guò)中國(guó)駐美公使施肇基轉(zhuǎn)國(guó)民政府外交部，邀請(qǐng)中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。[4]

二、宋子文美歐之行主要收獲

4月18日，宋子文一行啟程赴美。從5月8日起，宋子文同羅斯福總統(tǒng)、赫爾國(guó)務(wù)卿及其他美國(guó)政要舉行了多次會(huì)談，就中美雙方共同關(guān)心的問(wèn)題廣泛交流了意見(jiàn)。宋子文還與美方經(jīng)濟(jì)界人士就對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助問(wèn)題進(jìn)行了直接談判，并訪晤了美國(guó)前總統(tǒng)胡佛和前國(guó)務(wù)卿史汀生。在美期間他所取得的主要外交成果有：

第一，向美方介紹了遠(yuǎn)東局勢(shì)現(xiàn)狀，表達(dá)了中國(guó)政府和人民抗擊日本侵略的決心

羅斯福執(zhí)政初期，雖全力以赴推行應(yīng)對(duì)大蕭條的“新政”，但遠(yuǎn)東局勢(shì)的發(fā)展，不能不引起美國(guó)的關(guān)注?！笆艽笫挆l折磨的美國(guó)公眾很少關(guān)注滿(mǎn)洲事態(tài)，而與此相比，上海危機(jī)則大大引起了美國(guó)人的注意?！盵5] 當(dāng)日軍攻陷熱河、進(jìn)犯長(zhǎng)城、威逼平津時(shí)，美國(guó)在華安全和經(jīng)濟(jì)利益受到日本威脅的范圍由東北、上海擴(kuò)及華北。5月8日，羅斯福在白宮接見(jiàn)了宋子文與中國(guó)駐美公使施肇基，宋子文陳述了中方在熱河失敗的原因，并代表中國(guó)政府表明了繼續(xù)抗日之決心。[6] 5月22日，宋子文出席紐約美國(guó)外交協(xié)會(huì)招待會(huì)，他在演講中指出，目前中國(guó)正全力抵抗暴日，無(wú)論如何都不能將東三省及熱河讓與他國(guó)。5月23日，宋子文在美國(guó)發(fā)表演說(shuō)，宣稱(chēng)“中國(guó)決不放棄滿(mǎn)洲、熱河”。

第二，呼吁美國(guó)組織對(duì)日本的國(guó)際制裁，敦促美方提高對(duì)遠(yuǎn)東局勢(shì)之關(guān)注度

5月16日，宋子文在施肇基陪同下拜訪了美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)賀百克。宋子文談到，華北局勢(shì)十分緊張，日軍正向天津推進(jìn)，中國(guó)軍隊(duì)雖英勇抵抗，但處境堪憂(yōu)，希望國(guó)際社會(huì)特別是美國(guó)能有所作為。施肇基提議，在宋子文與羅斯?？偨y(tǒng)會(huì)談后的聯(lián)合聲明中，美國(guó)政府應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)東仍在發(fā)生的沖突與流血表示關(guān)注。美國(guó)政府接受了這一建議。次日，宋子文訪問(wèn)了美國(guó)前總統(tǒng)胡佛，他對(duì)宋子文說(shuō)：“日本人已經(jīng)違反了各種協(xié)定，侵犯鄰國(guó)領(lǐng)土，而且他們似乎毫無(wú)在乎在太平洋地區(qū)挑起危機(jī)，對(duì)抗國(guó)際公理……你們當(dāng)然是第一個(gè)受害者，但美國(guó)和蘇聯(lián)也同樣受到威脅，因此對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是組織一個(gè)聯(lián)盟來(lái)共同制裁日本……”[7] 宋子文對(duì)胡佛這一態(tài)度，甚表贊賞。

第三，與美方交涉緩付庚子賠款，以減輕中國(guó)財(cái)政壓力

庚子賠款是列強(qiáng)侵華的產(chǎn)物，自清末至南京國(guó)民政府逐年向列強(qiáng)支付。這一問(wèn)題早在訪美之前，宋子文即與美國(guó)交涉過(guò)多次。南京國(guó)民政府希望宋子文利用此次訪美之機(jī)，與美方交涉，促成美國(guó)同意緩付庚款。訪美期間，宋子文同南京國(guó)民政府財(cái)政部美籍顧問(wèn)楊格一起與美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)賀百克就這一問(wèn)題進(jìn)行了多次會(huì)談，希望美方答應(yīng)緩付庚款一年。但美方認(rèn)為，庚子賠款涉及其他西方國(guó)家，在英、法、意等國(guó)不同意中國(guó)緩付的情況下，美國(guó)無(wú)法在此問(wèn)題上單獨(dú)行動(dòng)。美方后來(lái)了解到，意、法、比、荷、葡、日各國(guó)均從中國(guó)得到1932年各自的庚款份額，1933年各月庚款亦如期收到。最終，宋子文與美方交涉緩付庚款的努力未獲結(jié)果，此舉正反映出美國(guó)在這一問(wèn)題上的民族利己主義立場(chǎng)。

第四，尋求美國(guó)財(cái)政援助，達(dá)成《中美棉麥借款協(xié)定》

宋子文出訪美國(guó)的前一天，在致各界歡送自己出訪的答謝詞中說(shuō)：“中央此次派兄弟前去出席，亦即因欲解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，必須與全世界共同解決之意。但此去決不是去求人，因中國(guó)有廣大之土地，四萬(wàn)萬(wàn)人口，為世界最偉大市場(chǎng)，于挽救解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將有極大之貢獻(xiàn)于世界，正可與各國(guó)開(kāi)誠(chéng)相見(jiàn)，互相交換意見(jiàn)，討論解決辦法?，F(xiàn)在日本如是蠻橫，我國(guó)若專(zhuān)重武力，不于經(jīng)濟(jì)上致力，實(shí)系錯(cuò)誤。蓋國(guó)家猶一人體，決不是僅恃一右手肌肉之堅(jiān)實(shí)，可以健全，可以無(wú)恐，必須全體機(jī)能完全運(yùn)用，始克有濟(jì)。故此次雖一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是亦系全國(guó)的問(wèn)題，亦系全世界的問(wèn)題?！盵8] 宋子文雖明言此行“決不是去求人”，但內(nèi)中流露出中國(guó)因“經(jīng)濟(jì)困難”“日本蠻橫”，急需國(guó)際社會(huì)同情與實(shí)際援助的心愿，當(dāng)是不爭(zhēng)之事實(shí)。經(jīng)中美雙方談判，5月29日，宋子文與美國(guó)金融復(fù)興公司總經(jīng)理瓊斯簽訂了《中美棉麥借款協(xié)定》，規(guī)定：中國(guó)政府從美國(guó)金融復(fù)興公司借款5000萬(wàn)美元，其中4/5約4000萬(wàn)美元用于購(gòu)買(mǎi)美棉，1/5約1000萬(wàn)美元用于購(gòu)買(mǎi)美麥和面粉；中國(guó)政府同意僅在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售所購(gòu)棉麥；借款年息5厘，期限5年；以統(tǒng)稅和海關(guān)附加稅作擔(dān)保；所購(gòu)棉麥至少有一半必須由美國(guó)方面承辦運(yùn)輸保險(xiǎn)事宜。這是在中國(guó)抗戰(zhàn)長(zhǎng)時(shí)段期間美國(guó)給予中國(guó)的第一次實(shí)際援助，其政治意義與外交意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

宋子文于5月30日離開(kāi)美國(guó)，6月5日抵達(dá)倫敦。6月12日，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議在倫敦開(kāi)幕。6月15日，宋子文在會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，闡述了中國(guó)希望與西方各國(guó)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)關(guān)系、增進(jìn)國(guó)際合作的誠(chéng)意，“歡迎西方資本與技能”。7月22日，中國(guó)與印度、西班牙、澳大利亞、玻利維亞、加拿大、墨西哥、秘魯、美國(guó)簽署了《九國(guó)白銀協(xié)定》。[9]

英國(guó)是歐洲的重要大國(guó)。在英期間，宋子文廣泛接觸英國(guó)各界人士，希望英國(guó)在遠(yuǎn)東問(wèn)題上持有遠(yuǎn)見(jiàn)，給中國(guó)以實(shí)際援助。利用會(huì)議間隙，宋子文還先后訪問(wèn)了法國(guó)、意大利、比利時(shí)、德國(guó)、瑞士等國(guó)，加強(qiáng)了與國(guó)聯(lián)的聯(lián)系，推進(jìn)了國(guó)聯(lián)對(duì)中國(guó)的技術(shù)援助和合作。6月28日，宋子文致函國(guó)聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)約瑟夫·愛(ài)文諾，要求國(guó)聯(lián)“派一專(zhuān)門(mén)人員，常駐國(guó)民政府及所屬之全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”，以便“國(guó)聯(lián)對(duì)于中國(guó)建設(shè)之事業(yè)，克與國(guó)民政府繼續(xù)合作，無(wú)少間斷”。[10] 7月3日，國(guó)聯(lián)理事會(huì)決定設(shè)立對(duì)華技術(shù)合作委員會(huì)，由理事會(huì)主席及中、英、法、德、捷克、挪威、西班牙等國(guó)代表組成，美國(guó)同意以觀察員身份參加。7月18日，國(guó)聯(lián)對(duì)華技術(shù)合作委員會(huì)會(huì)議在巴黎召開(kāi)，宋子文和中國(guó)駐法大使顧維鈞與會(huì)。宋子文在會(huì)上鄭重聲明，國(guó)聯(lián)與中國(guó)的合作“純屬技術(shù)的，絕無(wú)政治意味”。應(yīng)宋子文要求，會(huì)議決定由國(guó)聯(lián)衛(wèi)生署署長(zhǎng)路德維?！だ髀鼡?dān)任駐華技術(shù)聯(lián)絡(luò)員，任期一年，其職責(zé)為：“（一）將國(guó)聯(lián)各種技術(shù)機(jī)關(guān)之消息，轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)，以備中國(guó)建設(shè)之參考。（二）將中國(guó)方面關(guān)于技術(shù)合作之請(qǐng)求，送達(dá)國(guó)聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)，以轉(zhuǎn)交于有關(guān)系之各技術(shù)機(jī)關(guān)。（三）襄助中國(guó)政府，選任技術(shù)人員，從事中國(guó)建設(shè)。（四）襄助中國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，對(duì)于國(guó)聯(lián)技術(shù)機(jī)關(guān)各專(zhuān)門(mén)人員之工作，就地予以調(diào)度。”[11] 這是宋子文歐洲之行取得的重要外交成果。

三、簡(jiǎn)要的評(píng)析

訪歐結(jié)束后，宋子文途經(jīng)加拿大，再轉(zhuǎn)美國(guó)，于8月29日回到上海。對(duì)于宋子文這次美歐之行，國(guó)內(nèi)輿論好評(píng)如潮。宋子文回國(guó)當(dāng)天，“歡迎之盛與警衛(wèi)之嚴(yán)，前所罕見(jiàn)”；更有人稱(chēng)宋子文為“中國(guó)復(fù)興第一人”，贊其為“是世界的外交家、世界的政治家、世界的經(jīng)濟(jì)家”。[12]

出訪美歐期間，宋子文向各國(guó)旗幟鮮明地表明了中國(guó)抵抗日本侵略的決心和態(tài)度，并提出了一系列“聯(lián)合美歐抵御日本”的設(shè)想和主張，這意味著南京國(guó)民政府向全世界公布了它的親英美意向，對(duì)國(guó)聯(lián)的外交重心亦由謀求對(duì)日制裁向爭(zhēng)取對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助轉(zhuǎn)變，宋子文被國(guó)內(nèi)外輿論公認(rèn)為“英美派”領(lǐng)袖，一批“英美派”人士聚集在宋子文周?chē)?，使“英美派”影響迅速擴(kuò)大，幾與“親日派”相抗衡，日本人甚至把宋子文視為其推行侵華政策的一大障礙。宋子文此次美歐之行，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，對(duì)于團(tuán)結(jié)抗日力量、凝聚抗日民心，起了一定的積極作用。從國(guó)際上來(lái)看，對(duì)于提醒美歐各國(guó)警惕法西斯侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，盡早建立國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，起了助推作用。因此，中國(guó)這次外交舉措，加深了美歐各國(guó)對(duì)中國(guó)的印象，為未來(lái)中國(guó)融入世界反法西斯陣營(yíng)、成為世界反法西斯四大盟國(guó)之一，奠定了一定基礎(chǔ)。

正當(dāng)宋子文訪問(wèn)美歐之際，國(guó)內(nèi)“親日派”主持簽訂了《塘沽協(xié)定》，“親日派”勢(shì)力一時(shí)抬頭，蔣介石、汪精衛(wèi)在對(duì)日政策上出現(xiàn)重大分歧，宋子文乃于10月28日辭去行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù)，“英美派”勢(shì)力受挫，使宋子文“聯(lián)合美歐抵御日本”的計(jì)劃暫時(shí)落空。直到“華北事變”后，蔣介石對(duì)日態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，“英美派”才重整旗鼓。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，宋子文再度出山，重返爭(zhēng)取美國(guó)援華抗日的外交舞臺(tái)。

【注釋】

[1] 《申報(bào)》，1933年4月19日。

[2] Walter Lipman， ed.， Interpretation（New York， 1936）， 1933—1935， p.320.

[3] [美] 羅伯特·達(dá)萊克：《羅斯福與美國(guó)對(duì)外政策（1932—1945）》（上冊(cè)），伊偉等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1984年，第53頁(yè)。

[4] 《申報(bào)》，1933年4月12日。

[5] [美] 孔華潤(rùn)：《美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與東亞（1931—1938）》，[美] 入江昭、孔華潤(rùn)編：《巨大的轉(zhuǎn)變：美國(guó)與東亞（1931—1949）》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1991年，第8頁(yè)。

[6] 《大公報(bào)》，1933年5月11日。

[7] 宋子文致汪精衛(wèi)、蔣介石電（1933年5月17日），日本外務(wù)省檔案，轉(zhuǎn)引自[日] 細(xì)谷千博：《30年代中期的美國(guó)與東亞——棉麥借款》，[美] 入江昭、孔華潤(rùn)編《巨大的轉(zhuǎn)變：美國(guó)與東亞（1931～1949）》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1991年，第79—80頁(yè)。

[8] 《申報(bào)》，1933年4月18日。

[9] 《申報(bào)》，1933年6月16日。

[10] 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第2分冊(cè)，北京：中華書(shū)局，1985年，第251頁(yè)。

[11] 《國(guó)聞周報(bào)》，第10卷第29期，1933年7月24日。

[12] 《申報(bào)》，1933年8月31日、9月4日。